Hajdúszoboszló Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2022. (II. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
szociális, gyermekvédelmi ellátások módosításáról
Hatályos: 2022. 03. 01szociális, gyermekvédelmi ellátások módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Tisztelt Bizottságok!
Az alábbiakban négy helyi rendelet módosítására tesz a szakiroda javaslatot. Ennek megfelelően négy fejezetet tartalmaz a rendeletmódosítás.
I. Fejezet:
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 8/2015 (II.19.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: R1.) ,
II. Fejezet:
A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról és személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátásokról szóló 19/2008 (IX.18.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: R.2.),
III. Fejezet:
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról szóló 8/2014. (IV.24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: R. 3.),
IV. Fejezet
Az első lakáshoz jutók támogatása és önkormányzati szociális televásárlásról szóló 29/2015 (XI.12.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: R.4.) módosításáról szólnak.
A táblázatban szereplő támogatások összegét a 2021. év felhasználásához igazítottuk, annak figyelembevételével, hogy az önkormányzat a jogosultsági feltételeken javítani kíván. Egyre jobban tapasztalható, hogy egy bizonyos rászoruló társadalmi rétegnek nem tudunk segíteni, mert a nyugdíjszerű ellátások, minimálbér stb. emelkedése miatt kiszorulnak a jogszabályok által előírt, támogatható körből, annak ellenére, hogy a továbbiakban is szükségük lenne a támogatásokra.
A szakiroda álláspontja szerint a táblázatban szereplő támogatási formák esetében - az egy főre jutó jövedelemhatár és támogatás összeg mértékét – szükséges a feltételek javítása.
Támogatási forma |
2021. évi jövedelem határ |
2022. évi jövedelem értékhatár |
2021. évi támogatás mértéke |
2022. évi támogatás mértéke |
első lakáshoz jutók támogatása |
171.000.-Ft. |
171.000.-Ft. |
300.000-Ft. |
egységesen 500.000.-Ft. |
települési rendszeres gyógyszertámogatás |
85.500.-Ft. |
99.750.-Ft |
max.:5.000.-Ft |
max.:7.000.-Ft. |
gyermekétkeztetési térítési díjkedvezmény |
71.250.-Ft. |
85.500.-Ft. |
változó összegben kerül megállapításra |
változatlan |
beiskolázási támogatás |
71.250.-Ft. |
85.500.-Ft. |
min.:10.000.-Ft. |
min.:15.000.-Ft. |
rendkívüli települési támogatás |
64.125.-Ft |
71.250.-Ft. |
változó összegben kerül megállapításra |
változatlan |
rendszeres települési lakhatási támogatás |
85.500.-Ft |
114.000.-Ft |
min : 3000.-Ft |
min: 4000.-Ft |
Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíj |
156.750.-Ft. |
változatlan |
min : 3000.-Ft |
min : 5000.-Ft |
A szakiroda körültekintően megvizsgálata a fenti támogatások módosításából eredő finanszírozási összegeket, ezért nem elrugaszkodva, általában egy „kategóriát” emeltünk az egy főre jutó jövedelmeknél és a támogatási összegeknél egyaránt. Kivételt képez, az első lakáshoz jutók támogatása, melynél a 2021. júniusi képviselő-testületi ülésen, kifejezett kérése volt a döntéshozónak a nagyobb volumenű támogatási összeg. Változás még itt az is, hogy nem választjuk ketté a támogatási összeget gyermekes és gyermeket még nem nevelő családra, egységesen 500.000.-Ft.
A rendszeres települési lakhatási támogatás esetében a szakiroda javasolna a jogosultsági feltételek javításában két „kategóriát” lépő módosítást.
A beiskolázási támogatásból sok kérelmező kiesett a támogatásból a 2021-es évben, így a módosítással reméljük, eléri célját a támogatási forma.
A táblázat nem tartalmazza a köztemetést, mint támogatási formát, de a rendeletmódosítás igen. Ennek oka, hogy a köztemetések száma is sajnos nagyon megemelkedett. A köztemetés költsége 2015. márciusa óta nem változott, a szolgáltató nem kért áremelést. Ettől az évtől viszont élni szeretne a szolgáltatás összértékének az emelésével. Jelenleg a hamvasztásos temetés esetén:168.000.-Ft, míg a koporsós temetés esetén : 162.000.-Ft összeg illeti meg a szolgáltatót. Az egyeztetések alapján , egységesen ( koporsós vagy hamvasztásos temetés esetén is ) 210.000.-Ft összeget tartalmaz a javaslat.
Tájékoztatni szeretnénk a T. Képviselő-testületet, hogy a táblázatban ugyan szerepel a Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíj támogatási összeg növelése, DE a rendeletmódosítás nem tartalmazza, mivel nem rendeletben szabályozott támogatás, hanem Szabályzatban rögzített. Így a döntéshozó a szakbizottság. Ebben az esetben a döntéshozó és a Képviselő-testület kérése volt egyaránt, a támogatási összeg emelése.
A rendelettervezet 14. §-sa a bölcsőde, míg a 15. § a szociális alapszolgáltatások térítési díjainak felülvizsgálatáról szól. A központi jogszabály változásai alapján a térítési díjak emelésének tilalma kitolódott 2022. június 30-ra. Ellenben az intézményi térítési díjak felülvizsgálata 2022. március 31-ig kötelező. A Hajdúszoboszlói Gyermeksziget Bölcsőde (továbbiakban: bölcsőde) és Hajdúszoboszlói Kistérségi Szociális, Család- és Gyermekjóléti Központ ( továbbiakban: HKSZK ) intézményvezetői benyújtották a felülvizsgálat alapját képező, szolgáltatási önköltség kimutatásáról szóló dokumentumokat. A dokumentumok teljes anyaga, a szakirodán megtekinthető.
A benyújtott iratok alapján készültek a 1.-2. számú mellékletek és 1. számú függelék, tehát a fenntartó által csökkentek térítési díjak nem változnak, a törvényességi felülvizsgálat alkalmával kért – kerekítés szabályainak és az önkormányzat által március 31-ig vállalt 90/2021.(IX.23.) Kt. határozat részleges végrehajtása okán is.
Ezen törvényességi felülvizsgálat kapcsán és a jogalkotási tv. alapján beterjesztjük az előterjesztés 3. számú mellékletét, az R. 3. rendelet 1. számú függelékét, mely nem tartozik a rendeletalkotás hatáskörébe, a döntéshozó egyszerű határozattal elfogadhatja annak módosítását, cseréjét.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat) 17. §-a előírja a jogszabály előkészítőjének azon kötelezettségét, hogy előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérje a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
Társadalmi, gazdasági hatások
Elsősorban a szociálisan rászoruló lakosság számára a támogatása elérhető legyen minél szélesebb körben, továbbá jogszabályi megfelelőség valamint a rendkívüli jogrend végrehajtásában kiadott rendeletek előírásainak betartása a cél.
A változások bemutatásának nyilvánosságát a Polgármesteri Hivatal honlapján fellelhető előterjesztés biztosította. A lakosság részéről sem a szociális ügyekért felelős bizottsághoz, sem a szociális igazgatáshoz észrevétel nem érkezett.
Költségvetési hatás:
A 4 rendelet esetében a jogosultsági feltételek javításával és a támogatási összegek növelésével a pénzügyi fedezetet és a szolgáltatások csökkentett térítési díjaiból- nem emelt- adódó anyagi forrást a képviselő-testület az 2022. évi költségvetési rendeletben külön előirányzatokban megjelölt összegek elkülönítésével biztosítja.
Környezeti, egészségi következmények
A gyermekvédelmi, szociális támogatások és a szociális alapszolgáltatásokat igénybe vevők jövedelmi viszonyaiban növekedés tapasztalható a minimálbér és a bérminimum, valamint a nyugdíjemelésekből fakadóan, de a megélhetésre, létfenntartásra nem marad több az előző éveknél. Továbbá azt is tapasztaljuk, hogy a jövedelmekben csökkenés történik a munkahelyek elvesztése miatt. A térítési díjak tavalyi szinten tartása is mindenképp segítség.
Adminisztrativ terheket befolyásoló hatások
A rendelettervezet módosításai plusz adminisztratív terhet nem jelent a Szociális Irodára, az intézményekre sem.
Jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye
Jelenleg hatályos fenti önkormányzati rendeleteink nem érik el céljukat, nem részesülnek támogatásban az arra rászorultak. Törvényi kötelezettségnek való megfelelést is tartalmaznak, az intézményi térítési díjak meghatározása minden évben, legkésőbb március 31-ig, a fenntartó kötelezettsége.
Jogszabályi alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek előre láthatólag biztosítva vannak. A pénzügyi feltételek az önkormányzat és a szolgáltató intézmények adott évi költségvetésében tervezettek.
Hajdúszoboszló, 2022. február 14.
Tisztelettel:
Dede Erika
irodavezető