Jelen rendelet módosítással az önkormányzat költségvetési helyzete miatt indokolt, tekintettel arra, hogy 2023. évben az adóerő képesség emelkedése végett, valamint több tényező együttes hatására a települési önkormányzatok szociális és gyermekjóléti feladatainak egyéb
támogatása a 2022-re tervezhető 129 998 000,-Ft-ról 2023-re 70 916 000,-Ft-ra csökkent. Ennek figyelembevételével szükséges a támogatások odaítélésének feltételeit szűkíteni.

Az ellátásokra való jogosultság feltételeinek meghatározásakor az egyfőre jutó jövedelem küszöb az irányadó, melyet az öregségi nyugdíj mindenkor legkisebb összegében határozott meg a képviselő-testület. 2023. január 01 napjától jogszabály változás miatt a szociális támogatások számítási alapja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege helyett a szociális vetítési alap. Ezáltal szükséges az önkormányzati rendelet felülvizsgálata e tekintetben is.

A Magyarország 2023. évi központi költségvetésének a veszélyhelyzettel összefüggő eltérő szabályairól szóló 613/2022. (XII.29.) Korm. rendelet 15. §-a alapján a Kvtv. 71. §-ától eltérően 2023. évben a szociális vetítési alap összege havonta 28 500 forint.

A települési támogatások alakulása a könyvelési adatok alapján:

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítésének hatásvizsgálatával kapcsolatban a rendelet várható következményeiről a (2) bekezdésben meghatározottak alapján az alábbi tájékoztatást adom:

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait:

Az önkormányzat jelenlegi gazdálkodási helyzete nem teszi lehetővé, hogy az előző évek segélyezési metodikáját követve jelentős pénzeszközöket csoportosítson át a helyi adóbevételek terhére. Társadalmi hatását tekintve a jelenlegi módosítás tekintetében a rendkívüli települési támogatás csak a leginkább mélyszegénységben elő kérelmezőknek ad támogatást, és súlyozottan előnyben részesíti a természetbeni ellátásokat és főként a lakhatási problémák megoldásának preferálását a jelenlegi közüzemi díjak emeléséhez igazodva, tekintettel, hogy azt a szabályozás változatlanul hagyja.

Társadalmi hatásai kedvezőek, figyelembevéve a jelenlegi gazdasági folyamatokat.

ab) környezeti és egészségi következményeit:

nem releváns.

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait:

nem releváns.

b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit:

A szociális vetítési alap, mint a szociális támogatások 2023. január 01. napjától bevezetett számolási alapja az önkormányzati rendelet felülvizsgálatát teszi szükségessé, annak elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást von maga után. A támogatási feltételek szűkítésének elmaradási költségvetési egyensúly romlásához vezethet.

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket:

az önkormányzat rendelkezésére áll a szociális normatíva terhére.

A hatásköri szabályozásból kikerül a polgármester tekintettel arra, hogy az önkormányzati rendelet 13. §-ban szabályozott egyéb helyi támogatások, valamint az újszülöttek részére nyújtott támogatás rendelkezései hatályukat veszítik.

Szociális vetítési alap fogalomra módosul az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege.

Az egy főre eső jövedelem összege mint jogosultsági feltétel kevesebb küszöb értékben kerül meghatározásra.

A korábbi szabályozásban az egy főre eső jövedelem alapja a mindenkori öregségi nyugdíj (e 168/1997. (X. 6.) Korm. rend. 11. §), mely 2022. évben 28.500 Ft, azaz annak a 300 %-a 85.500 Ft, egyedül élő esetén 400 %-a azaz 114.000 Ft-ban volt meghatározva.

A jelenlegi módosítást követően 2023. évben a szociális vetítési alap 150 %-val azaz 42.750 Ft-ra, 300 %-ára azaz 85.500 Ft változik.

Továbbá szociális vetítési alap fogalomra módosul az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege.

A hatályon kívül helyezett rendelkezések nem érintik a már megállapított ellátások folyósítását.

A rendelet felülvizsgálatakor a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezéseit vettem figyelembe és annak alapján az egyéb helyi támogatások nem kötelezően szabályozandó támogatási formák.

Polgármesteri hatáskörben az alábbi ellátások kerülnek hatályon kivül helyezésre, ami érinti a polgármesteri hatásköri szabályozást, így egyben az is hatályon kívül helyezésre kerül a rendeletben:

13.Egyéb helyi támogatás

13. §

(1) A polgármester települési támogatásban részesíti azokat a 65. életévüket tárgyévben betöltött, időskorú személyeket, akik életvitelszerűn is Nyíradony közigazgatási területén élnek.

(2) Az (1) bekezdésben szabályozott települési támogatás évente egy alkalommal nyújtható, s annak összege 10000 Ft.

(3) A polgármester települési támogatásban részesíti azt akinek a Cst. alapján a tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermekre tekintettel járó magasabb összegű családi pótlékot ételallergia miatt folyósítják és családjában az egy főre jutó jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, egyedül élő esetén a 300 %-át.

(4) A (3) bekezdésben szabályozott támogatás esetén az ételallergia tényét szakorvosi igazolással szükséges igazolni.

(5) A (3) bekezdésben szabályozott települési támogatás évente egy alkalommal nyújtható, s annak összege 50000 Ft.

(6) Az (1) bekezdésben szabályozott feltételek meglétére vonatkozó dokumentumokat a hatáskör gyakorlója hivatalból szerzi be, valamint az e jogcímen támogatásban részesülők esetén az eljárást hivatalból indult eljárásként kell kezelni.

(7) A (3), (8) és (10) bekezdésben szabályozott támogatás iránti kérelmet a 6. számú mellékleten kell benyújtani.

(8) A polgármester gyerekenként egyszeri 15000 Ft összegű természetbeni támogatásban részesíti azokat a Nyíradony közigazgatási területén élő családokat, ahol gyermek született és családjukban az egy főre eső jövedelem összege nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500 %-át.

Jegyzői hatáskörben lévő hatályon kívül helyezésre javasolt ellátások:

10. § (3) bekezdés b) pontja azt akinek a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény (a továbbiakban: Cst.) alapján a tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermekre tekintettel vagy személy részére járó magasabb összegű családi pótlékot folyósítanak és családjában az egy főre jutó jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, egyedül élő esetén a 300 %-át.

11. § (5) A tűzifa segély a fűtési szezonban nyújtható annak a kérelmezőnek,

a) akiknek családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 % -t,

b) aki egyedül élő és jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 400 %-t,

c) aki 65 életévét betöltötte és akiknek családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 450 % -t,

d) aki 65 életévét betöltötte, egyedül élő és jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 600 %-t

nem haladja meg,

(6) Az egyszeri tűzifa segély egy naptári éven belül 1 alkalommal állapítható meg, háztartásonként legfeljebb 30.000 Ft összegben.

A 2022.-es évben mint az általános indoklásban is látható magasabb volt a szociális ellátásokra fordítható központi támogatás, így a fenti ellátás szabályozásra került a világgazdaságban végbemenő változások miatt megemelkedett közüzemi költségek támogatására. Az ellátás magas egy főre eső jövedelmi küszöbökkel való alkalmazása a jelenlegi szociális ellátásokra fordítható keretösszeg miatt nem tartható a rendeletben. A lakhatás költségeit segítő támogatás a lakhatási támogatás formájában megvalósul, főként azáltal, hogy természetbeni ellátás formájában van szabályozva és az közvetlenül a szolgáltatóhoz való utalással teljesül. Így a leginkább rászorultak esetében érvényesül az önkormányzat segítségnyújtása.

Bizottsági hatáskörben szabályozott ellátások hatályon kívül helyezése:

10/A. Gimnáziumi ösztöndíj támogatás

10/A.  §

(1) A Bizottság települési támogatásban részesíti azokat a gimnázium nappali tagozatán tanuló életvitelszerűen Nyíradony közigazgatási területén élő diákokat, akinek a kérelem benyújtását megelőző iskolai félévben tanulmányi átlageredménye (magatartás és szorgalom jegy nélkül) minimálisan 3,50 és családjában az egy főre eső jövedelem összege nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 500 %-át.

(2) Az (8) bekezdésben szabályozott települési támogatás összege havonta 10000 Ft.

(3) A támogatás iránti kérelmet a 6. számú mellékleten kell benyújtani.

Hatálybalépést szabályozó rendelkezés.