Tiszacsege Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2024. (X. 10.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Képviselő-testület Szervezeti- és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2024. 10. 11Tiszacsege Város Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2024. (X. 10.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.10.11.
a Képviselő-testület Szervezeti- és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 43. § (3) bekezdése alapján a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. Tekintettel azon tényekre, hogy Tiszacsege Város Önkormányzata Képviselő-testülete 6/2013. (II.18.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Rendelet) a képviselő-testület 24 alkalommal módosította az utóbbi 11 évben, továbbá, hogy a 2024-2029 közötti önkormányzati ciklusban a képviselő-testület minél hatékonyabban és átláthatóbban működjön, elengedhetetlenné vált egy új szervezeti és működési szabályzat megalkotása.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az általános rendelkezések között az önkormányzat, mint jogi személy adatai, illetve egyéb, a képviselő-testület és a hivatal működése szempontjából jelentőségteljes adatok kerültek megszövegezésre.
A 2. §-hoz és az 1–3. melléklethez
A képviselő-testület feladat és hatáskörei átruházásával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza, valamint a kapcsolódó mellékleteket.
A képviselő-testület átruházott hatásköreit, az önkormányzat kötelezően és önként vállalt feladatait, továbbá az önkormányzat közfeladata és szakmai alaptevékenysége kormányzati funkció szerinti besorolását a Rendelet mellékletei tartalmazzák.
A 3. §-hoz
A képviselő-testület tagjainak létszámát állapítja meg. A névjegyzéket a 2. számú függelék tartalmazza.
A 4. §-hoz
A helyi önkormányzati képviselő jogállását határozza meg.
Az 5. §-hoz
A helyi önkormányzati képviselő, a bizottság elnöke, a bizottság képviselő és nem képviselő tagjának tiszteletdíját határozza meg. A korábbi szervezeti és működési szabályzathoz képest a bizottság elnökének tiszteletdíja 16.000,- Ft-ról 35.000,- Ft-ra emelkedne. Egyebekben a tiszteletdíj mértéke nem emelkedik.
A 6. §-hoz
A helyi önkormányzati képviselő kötelezettségszegésének következményeit, továbbá a képviselő hózközben történő lemondásával, illetve a tiszteletdíj számfejtésével és kifizetésével kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.
A 7. §-hoz
A képviselő felvilágosítás kérési és a tájékoztatás kérési jogáról rendelkezik.
A 8. §-hoz
A képviselő-testület üléseinek formáit (alakuló, munkaterv szerinti, rendkívüli), illetve típusait (nyílt, zárt) határozza meg. Továbbá rendelkezik a munkaterv szerinti ülés alkalmainak számáról, valamint a munkaterv elkészítésével kapcsolatos szabályokról.
A 9. §-hoz
A képviselő-testület összehívásával kapcsolatos szabályokat tartalmazza, kitérve benne a meghívó formai és tartalmi követelményeire, valamint a lakosság tájékoztatására.
Kiemelendő, hogy az új Rendelet lehetőséget teremt a polgármesternek arra, hogy a képviselő-testület ülését halasztást nem tűrő, rendkívüli esetben formális meghívó nélkül, telefonon is összehívja. Ez esetben nem kell a 24 órás szabályt alkalmazni.
A 10. §-hoz
A képviselő-testület ülésre tanácskozási joggal és anélkül meghívandók körét tartalmazza. A korábbi rendelethez képest a meghívandók köre bővítésre került.
A 11. §-hoz
Az előterjesztés benyújtásával, valamint annak formai és tartalmi követelményeivel kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.
A 12. §-hoz
A képviselő-testület ülésének összehívására és vezetésére jogosult polgármester akadályoztatása esetére tartalmaz kisegítő szabályokat.
A 13. §-hoz
A napirend előtti felszólalás jogintézményét vezeti be az új Rendelet, melyet rendkívüli ügyben lehet alkalmazni.
A 14. §-hoz
A képviselő-testületi ülés levezetésének szabályait tartalmazza.
A 15. §-hoz
A tanácskozás rendjének fenntartására vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 16. §-hoz és a 17. §-hoz
A képviselő-testület döntéshozatali eljárására, valamint a szavazás módjára vonatkozóan tartalmaz részletszabályokat.
A 18. §-hoz
A képviselő-testület titkos szavazásával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.
A 19. §-hoz
A képviselő-testület a több jelöltet tartalmazó, vagy több határozati javaslatot tartalmazó előterjesztés kapcsán a szavazás módját és lefolyását szabályozza.
A 20. §-hoz
A képviselő-testület döntéseinek formáit határozza meg.
A 21. §-hoz és a 22. §-hoz
A rendeletalkotással kapcsolatos részletszabályokat tartalmazza.
A 23. §-hoz
A határozathozatal részletszabályait tartalmazza. E paragrafus (5) bekezdése tartalmazza a jegyzőkönyvi rögzítéssel, de számozott határozat nélkül meghozandó egyes döntéseket.
A 24. §-hoz
A határozatok végrehajtásával kapcsolatos részletszabályokat tartalmazza.
A 25. §-hoz és a 26. §-hoz
Meghatározza a képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyv formai és tartalmi követelményeit. Továbbá a jegyzőkönyv megtekintésével, megismerésével kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.
A 27. §-hoz
A helyi népszavazással, mint a közvetlen demokrácia jogintézményével kapcsolatosan tartalmaz rendelkezéseket.
A 28. §-hoz
A közmeghallgatás részletszabályait tartalmazza.
A 29. §-hoz
A lakossági fórum részletszabályait tartalmazza.
A 30. §-hoz és a 31. §-hoz
A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárási szabályokat tartalmazza.
A 32. §-hoz
Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos eljárási szabályokat tartalmazza.
A 33. §-hoz és a 34. §-hoz
A polgármester jogállásával, döntési kompetenciáival, illetve feladataival kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz.
A 35. §-hoz
Az alpolgármester jogállását szabályozza.
A 36. §-hoz
A jegyző helyettesítésével, valamint a kiadmányozás rendjével kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza. Továbbá felsorolásra kerül a jegyző jogszabályon túli feladatai is.
A 37. §-hoz
Az aljegyzőre vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.
A 38. §-hoz
A közös önkormányzati hivatal alapvető szervezeti és működési rendjét tartalmazza, kitérve a kapcsolódó megállapodásokra, szabályzatokra.
A 39–41. §-hoz, a 4. melléklethez és az 5. melléklethez
A képviselő-testület egyetlen bizottsága, a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság szervezetéről és működéséről, valamint feladat és hatásköréről rendelkezik.
A 42. §-hoz
A társulás létrehozásának lehetőségéről rendelkezik.
A 43. §-hoz
A gazdasági program megalkotásával kapcsolatosan tartalmaz rendelkezéseket.
A 44. §-hoz
A költségvetés kétfordulós tárgyalási módszerrel történő megalkotásával és módosításával kapcsolatosan tartalmaz rendelkezéseket.
A 45. §-hoz
A (3) bekezdés a Rendelet mellékleteit sorolja fel.
A 46. §-hoz
A hatály léptetésről rendelkezik.
A 47. §-hoz
A Rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a 6/2013. (II.18.) önkormányzati rendelet hatályát veszti.