Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 22.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Hatályos: 2023. 02. 23- 2023. 04. 27Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 22.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2023. évi költségvetéséről
Nagyrábé Nagyközség Önkormányzatának képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata Képviselő testületének az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 13/2019. (XI. 28.) önkormányzati rendeletének 4. mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi Bizottság, Népjóléti Bizottság és Ügyrendi Bizottságok véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya
1. § A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságára, a közös önkormányzati hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre (intézményekre) terjed ki.
2. § A Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata, a Nagyrábéi Közös Önkormányzati Hivatal (továbbiakban úgyis, mint: közös hivatal), a Kossuth Lajos Művelődési Ház és Könyvtár, valamint a Nagyrábéi Önkormányzati Konyha címrendjét az 1. melléklet tartalmazza.
2. A költségvetés bevételei és kiadásai
3. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat 2023. évi költségvetését 1.295.528.627 Ft bevétellel és 1.295.528.627 Ft kiadással állapítja meg.
(2) Ezen belül: Nagyrábé Nagyközség Önkormányzatának elkülönült kiadásait és bevételeit:
a) A felhalmozási célú bevételt 454.513.515 Ft-ban
aa) Felhalmozásra átvett pénzeszközt 342.806.347 Ft
ab) felhalmozási kamatbevételt 0 Ft
ac) Felhalmozási saját bevételt 1.683.754 Ft
ad) Felh.likvid kölcsön 0 Ft
ae) 2022. évi maradványt 106.373.414 Ft
af) Költségvetési támogatást 3.650.000 Ft
b) A felhalmozási célú kiadást 454.513.515 Ft-ban
ba) beruházás összegét 36.075.057 Ft
bb) felhalmozási célra átadás 200.000 Ft
bc) beruházási hitel kamata 0 Ft
bd) beruházási hitel törlesztés 0 Ft
be) Felújítás összege 415.788.458 Ft
bf) beruházási tartalék 1.000.000 Ft
bg) felhalm.likvid kölcsön törl. 0 Ft
bh) Felh. int.fin. 1.450.000 Ft.
c) Működési célú bevételt 621.263.496 Ft-ban
ca) Intézményi működési bevételek 67.300.656 Ft
cb) Sajátos működési bevétel 36.800.000 Ft
cc) Költségvetési támogatás 279.955.266 Ft
cd) Támogatásértékű bevétel 205.580.988 Ft
ce) Működési célú átvett pénzeszköz 1.000.000 Ft
cf) Működési célú hitel 0 Ft
cg) 2022. évi várható pénzmaradvány 30.626.586 Ft
d) Működési célú kiadást 621.263.496 Ft-ban
da) személyi juttatásokat 182.839.470 Ft
db) munkaadókat terhelő járulékokat 13.932.797 Ft
dc) dologi kiadásokat 135.045.100 Ft
dd) önkorm. által folyósított ellátások 21.653.000 Ft
de) Pénzeszköz átadás, egyéb támogatás 113.408.800 Ft
df) Intézményfinanszírozás 141.040.118 Ft
dg) Működési célú tartalék 2.000.000 Ft
dh) Megelőlegezés visszafizetése 11.344.211 Ft állapítja meg.
(3) A Nagyrábéi Közös Önkormányzati Hivatal elkülönült kiadásait és bevételeit:
a) A felhalmozási célú bevételt 150.000 Ft-ban, a felhalm. intézményfinanszírozás 150.000 Ft
b) A felhalmozási célú kiadást 150.000 Ft-ban, beruházás 150.000 Ft
c) Működési célú bevételt 69.049.376 Ft-ban
ca) Intézményi működési bevételek 585.000 Ft
cb) Sajátos működési bevétel 0 Ft
cc) Költségvetési támogatás 0 Ft
cd) Támogatásértékű bevétel 3.684.252 Ft
ce) Véglegesen átvett pénzeszk. 0 Ft
cf) Önk. Intézmény finanszírozás 64.280.124 Ft
cg) 2022. évi pénzmaradvány 500.000 Ft
d) Működési célú kiadást 69.049.376 Ft-ban
da) személyi juttatásokat 53.853.240 Ft
db) munkaadókat terhelő járulékokat 7.211.136 Ft
dc) dologi kiadásokat 7.935.000 Ft
dd) önkorm. által folyósított ellátások 0 Ft
de) Pénzeszköz átadás, egyéb támogatás 50.000 Ft
df) Működési célú tartalék 0 Ft állapítja meg.
(4) A Kossuth Lajos Művelődési Ház és Könyvtár elkülönült kiadásait és bevételeit:
a) A felhalmozási célú bevételt 300.000 Ft-ban, a felhalm. intézményfinanszírozás: 300.000 Ft
b) A felhalmozási célú kiadást 300.000 Ft-ban, beruházás 300.000 Ft
c) Működési célú bevételt 28.560.020 Ft-ban
ca) Intézményi működési bevételek 4.050.000 Ft
cb) Sajátos működési bevétel 0 Ft
cc) Költségvetési támogatás 0 Ft
cd) Támogatásértékű bevétel 2.730.246 Ft
ce) Véglegesen átvett pénzeszk. 0 Ft
cf) Önk. Intézményfinanszírozás 117.579.774 Ft
cg) 2022. évi pénzmaradvány 4.200.000 Ft
d) Működési célú kiadást 28.560.020 Ft-ban
da) személyi juttatásokat 14.893.970 Ft
db) munkaadókat terhelő járulékokat 1.734.840 Ft
dc) dologi kiadásokat 11.830.510 Ft
dd) önkorm. által folyósított ellátások 0 Ft
de) Pénzeszköz átadás, egyéb támogatás 100.700 Ft
df) Működési célú tartalék 0 Ft állapítja meg.
(5) A Nagyrábéi Önkormányzati Konyha elkülönült kiadásait és bevételeit:
a) A felhalmozási célú bevételt 1.000.000 Ft-ban, a felhalm. intézményfinanszírozás 1.000.000 Ft
b) A felhalmozási célú kiadást 1.000.000 Ft-ban, Beruházás 1.000.000 Ft
c) Működési célú bevételt 120.692.220 Ft-ban
ca) Intézményi működési bevételek 27.308.000 Ft
cb) Sajátos működési bevétel 0 Ft
cc) Költségvetési támogatás 0 Ft
cd) Támogatásértékű bevétel 28.704.000 Ft
ce) Véglegesen átvett pénzeszk. 0 Ft
cf) Önk. Intézményfinanszírozás 59.180.220 Ft
cg) 2022. évi pénzmaradvány 5.500.000 Ft
d) Működési célú kiadást 120.692.220 Ft-ban
da) személyi juttatásokat 35.403.248 Ft
db) munkaadókat terhelő járulékokat 4.330.862 Ft
dc) dologi kiadásokat 80.778.110 Ft
dd) önkorm. által folyósított ellátások 0 Ft
de) Pénzeszköz átadás, egyéb támogatás 180.000 Ft
df) Működési célú tartalék 0 Ft.
(6) A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten összesítve a 2. és a 3. melléklet részletezi.
(7) A működési hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő testület az előző év(ek) költségvetési maradványának igénybevételét rendeli el.
(8) A felhalmozási hiány finanszírozása érdekében a 10 millió forintot meghaladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet megkötésére a Kormány hozzájárulása szükséges. A 10 millió forintot meg nem haladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet esetében a hiány külső finanszírozása fejlesztési hitelből /vagy/ az előző év(ek) költségvetési maradványának, vállalkozási maradványának igénybevételével történik.
3. A költségvetés részletezése
4. § (1) A Képviselő-testület az önkormányzat 2023. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg: Az Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból származó kötelezettséget nem tervez. (4. melléklet)
(2) Az Önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 5. melléklet tartalmazza.
(3) Az Önkormányzat 2023. évben adósságot keletkeztető fejlesztési célt nem tervez (6. melléklet)
(4) Az Önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások kiadásainak beruházásonkénti részletezését a 7. melléklet szerint határozza meg.
(5) Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 8. melléklet szerint részletezi.
(6) Az EU-s támogatással megvalósuló programokat és projekteket a 9. melléklet szerint hagyja jóvá.
(7) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, közös hivatali, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását, kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatonként a 10–20. mellékletek szerint határozza meg.
(8) Az önkormányzat és intézményeinek működési kiadásait címrendenként a 22–25. melléklet tartalmazza.
(9) Az Önkormányzat a kiadások között 2.000.000 Ft általános, 1.000.000 Ft fejlesztési céltartalékot állapít meg.
(10) Az Önkormányzat által nyújtott közvetett támogatásokat a 30. melléklet tartalmazza.
4. A költségvetés végrehajtásának szabályai
5. § (1) Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
(2) Az Önkormányzat összevont költségvetése tartalmazza az Önkormányzat, a Közös Hivatal a Kossuth Lajos Művelődési Ház és Könyvtár, valamint a Nagyrábéi Önkormányzati Konyha elkülönült költségvetését is.
(3) Az Önkormányzat, a Közös Hivatal a Kossuth Lajos Művelődési Ház és Könyvtár és a Nagyrábéi Önkormányzati Konyha kiadásait és bevételeit kiemelt előirányzatonként és előirányzat csoportonként a Képviselő-testület határozza meg.
(4) A költségvetési rendelet alapján készült elemi költségvetéseket a polgármester hagyja jóvá.
(5) Az önkormányzat és a költségvetési szervei bevételi és kiadási előirányzatai év közben megváltoztathatóak.
(6) A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.
(7) A költségvetési szerv vezetője e rendelet 21. mellékletében foglalt adatlapon köteles a tartozásállományról adatot szolgáltatni.
(8) Kiegészítő támogatás igényléséről a működőképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, külön képviselő-testületi döntés alapján.
(9) A meghatározott tartalékok előirányzatának felhasználásáról a polgármester 500 ezer Ft-ig saját hatáskörben intézkedhet, ezt meghaladóan a tartalékok előirányzatának felhasználásáról csak a képviselő-testület dönthet a költségvetési rendeletmódosítás során.
5. Az előirányzatok módosítása
6. § (1) Az Önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt.
(2) A képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik a költségvetési rendelet módosítása.
(3) Ha év közben az Országgyűlés, a Kormány, illetve valamely költségvetési fejezet vagy elkülönített állami pénzalap az önkormányzat számára pótelőirányzatot biztosít, arról a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatni köteles.
(4) A pótelőirányzatról a polgármester a képviselő-testületet negyedévenként köteles tájékoztatni. A képviselő-testület legalább félévenként - adott év június 30-ig, illetve december 31-i hatállyal (a külön jogszabályban meghatározott határidőig) - dönt a költségvetési rendeletének pótelőirányzatok szerinti módosításáról.
(5) Az önkormányzat képviselő-testülete a jóváhagyott kiemelt előirányzatokon belül a részelőirányzatoktól az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII:31.) Korm. rendeletben foglaltak figyelembevételével előirányzat-módosítás nélkül is eltérhet.
(6) Az önállóan működő intézmények az elfogadott költségvetésének bevételi és kiadási főösszegen belül a kötött előirányzatokat csak a képviselő-testület jóváhagyásával módosíthatja. Előirányzat nélkül kiadás nem teljesíthető.
(7) Az önkormányzat és intézményeinek előirányzat felhasználási ütemtervét a 26–29. melléklet tartalmazza.
6. A gazdálkodás szabályai
7. § (1) A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.
(2) A költségvetési szervek az alapfeladatai ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben, egyéb előirányzatokkal az elfogadott munkamegosztási megállapodásban foglaltaknak megfelelően rendelkezik.
(3) A hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.
8. § (1) A hitelfelvétellel kapcsolatos szerződés megkötésének jogát a képviselő-testület 500 ezer Ft értékhatárig a polgármesterre ruházza át. A polgármester a hitelszerződésről annak aláírását követő következő képviselő-testületi ülésen köteles tájékoztatást adni.
(2) Az 500 ezer Ft feletti hitelügyletekkel kapcsolatos hatáskörök kizárólagosan a képviselő-testületet illetik meg.
9. § (1) Az önkormányzati gazdálkodás során az év közben létrejött költségvetési többletet értékpapír vásárlással, illetve pénzintézeti pénzlekötés útján hasznosíthatják.
(2) Az (1) bekezdés szerinti hasznosítással kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását 5 millió Ft-ig a képviselő-testület a polgármester hatáskörébe utalja.
(3) A polgármester a megtett intézkedéséről a következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.
(4) A (2) bekezdésben meghatározott összeget meghaladó költségvetési többlet felhasználásáról a képviselő-testület határozatban dönt.
(5) A rendeletben nem szabályozott egyéb esetekben a képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítására és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításra esetenként és intézményenként vagy feladatonként 500 ezer Ft összeg erejéig.
10. § (1) A képviselő-testület a köztisztviselők illetményalapját 2023. évben 46.380,- Ft-ban állapítja meg.
(2) 2023. évben a köztisztviselőket megillető cafetéria-juttatás összegét a hivatali szervezet vezetője a közszolgálati szabályzatban határozza meg.
(3) 2023. évben ez az összeg 400.000 Ft/fő/év. A cafetéria-juttatás éves összege biztosít fedezetet a munkáltatót terhelő közterhek megfizetésére is.
(4) 2023. évben az önkormányzatnál és intézményeinél foglalkoztatott közalkalmazottak és az intézményeknél állományban lévő, a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalók havi nettó 8.000 Ft összegű cafetéria juttatásban részesülnek.
(5) Az önkormányzatnál és intézményeinél a jutalmazásra fordítható és kifizethető összeg nem haladhatja meg a rendszeres személyi juttatások előirányzatának 2 %-át. Ennek fedezetére a személyi juttatások évközi megtakarítása szolgálhat.
11. § (1) Az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát veszélyeztető elemi csapás, valamint következményeinek az elhárítása érdekében a polgármester a helyi önkormányzat költségvetése körében átmeneti intézkedést hozhat, amelyről a képviselő-testület legközelebbi ülésén be kell számolnia.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott jogkörben a polgármester az előirányzatok között átcsoportosítást hajthat végre, egyes kiadások teljesítését felfüggesztheti, a költségvetési rendeletben nem szereplő kiadásokat is teljesíthet, bevételt szedhet be.
7. A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése
12. § (1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.
(2) Az Önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról megbízási szerződés útján gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.
8. Záró és vegyes rendelkezések
13. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
14. § E rendelet rendelkezéseit 2023. január 1. napjától kell alkalmazni.