A jegyző várható tartós akadályoztatása okán szükséges a helyettesítéséról gondoskodni. ez kétféleképpen valósulhat meg.

Egyrészt kinevezésre kerülhet egy aljegyző Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8a továbbiakban: Mötv.) vonatkozó rendelkezései alapján:

„82. § (1) * A polgármester - pályázat alapján határozatlan időre - nevezi ki a jegyzőt. A tízezer főnél kevesebb lakosú települések önkormányzatánál és a tízezer főnél kevesebb együttes lakosságszámú települések közös önkormányzati hivatalánál a polgármester - a jegyzőre vonatkozó szabályok szerint, a jegyző javaslatára - kinevezheti, más önkormányzatnál, közös önkormányzati hivatalnál kinevezi az aljegyzőt. A jegyzői és az aljegyzői kinevezés vezetői munkakörnek minősül, a jegyzőre, aljegyzőre alkalmazni kell a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény vonatkozó rendelkezéseit. Megyei jogú városban több aljegyző is kinevezhető.”

„82. § (3) A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetére - legfeljebb hat hónap időtartamra - a szervezeti és működési szabályzat rendelkezik a jegyzői feladatok ellátásának módjáról.”

Másrészt egy másik település jegyzője is helyettesíthet a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 251. §-a szerint:

„Másik jegyző helyettesítése céljából - a fővárosi, megyei kormányhivatal vezetője által történő kinevezés esetén - a jegyző további egy közszolgálati jogviszonyt létesíthet. A helyettesítésre létesített jogviszony tekintetében a 6. § 1. pontban meghatározott alapvető munkáltatói jogokat a fővárosi, megyei kormányhivatal vezetője gyakorolja, az egyéb munkáltatói jogokat a polgármesterek megállapodásukban foglaltak szerint gyakorolják.”

Az aljegyzői kinevezés az Mötv 82. § (1) és (5) bekezdésére tekintettel kizárólag pályázat alapján határozatlan időre adható. Amennyiben a jegyző akadályoztatása megszűnik és újra munkába áll, az aljegyzői státusz megtartása új munkaköri feladatokkal hosszú távú megoldást nyújthat a jegyző későbbi alkalomszerű helyettesítésre és a nyugdíjba vonuló adóügyi ügyintéző pótlására.

Ezzel szemben egy másik település jegyzője által végzett helyettesítés nem pótolja maradéktalanul a minimum heti 40 órában ellátott jegyzői feladatokat. Egy esetleges helyettesítő jegyző illetményre, juttatásokra jogosult. További többletkiadást jelentene a hiányzó munkaórákra történő alkalmas ügyintéző foglalkoztatása.

Bokod Község Önkormányzata Képviselő-testületének a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendelete 23. § -a értelmében:

„A jegyzői tisztség betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatása esetén a jegyzői feladatokat az aljegyző látja el. A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetére - legfeljebb hat hónap időtartamra - a jegyző által írásban megbízott köztisztviselő teljes körűen látja el a jegyzői feladatokat.”

Ez alapján az Önkormányzati SZMSZ módosítása nem lenne szükség, azonban az SZMSZ számos ponton rendelkezik a jegyzőről. Erre tekintettel a rendeletben foglalt tartalommal teszek javaslatot a rendelet módosításra.

- társadalmi hatása: folyamatosan biztosított lesz az önkormányzat működése felett a törvényességi felügyelet, a jegyző által intézett ügykörök tartós akadályoztatása esetén is folyamatosan ellátottak lesznek.

- gazdasági, költségvetési hatás: a 2021. évi költségvetésben biztosított, a 2021. évi költségvetésben annyi többletkiadást jelent, amennyi ideig a jegyző és aljegyző is ellátják feladatukat (legfeljebb december, január, február, március hónapok).

- környezeti, egészségi hatása nincs.

- megalkotásának szükségessége: a jegyző tartós akadályoztatása várható 2022. év április 1. napjától. A folyamatos feladatellátás biztosítása érdekében a helyettesítést biztosítani kell. Aljegyző kinevezése esetén, szükséges az aljegyzőre vonatkozó rendelkezések elfogadása a SZMSZ-ben.

- a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Aljegyző kinevezése esetén, szükséges az aljegyzőre vonatkozó rendelkezések elfogadása a SZMSZ-ben, különben joghézag alakul ki.

- alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek egyelőre nem biztosítottak, a pályázati hirdetés folyamatos.

Amennyiben a testület egyetért az aljegyzői álláshely létesítésével szükséges a költségvetési rendeltben a létszám engedélyezése. Az idei évet érintő többlet kiadással nem jár az aljegyzői álláshely létesítése, mert csak a november havi bér terheli az idei költségvetést és a szükséges előirányzat a hivatalban betöltetlen álláshely terhére rendelkezésre áll.

Nem szorosan a napirend tárgyához tartozik, de mivel az aljegyzői álláshely létesítésével szükséges a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 9/2013. (V.31.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban SzMSZ) módosítása, itt adom elő, hogy az SZMSZ másik szempontú módosítása is szükséges.

A törvényességi felügyelet a KE/3/555-1/2021. iktatószámú levelében foglalta össze a Miniszterelnökség által végzett ellenőrzés alapján feltárt hiányosságokat az SZMSZ-szel kapcsolatban, amely jelen előterjesztés kiegészítés mellékletét képezi. A felülvizsgálat által tett megállapításokkal egyetért, ezért kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az SZMSZ-t ezen szempontoknak megfelelően is szíveskedjen módosítani. A módsításra jogszabály szerkesztési okokból ugyanazon rendeletbe foglalva teszek javaslatot jelölve az eredeti előterjesztéshez képest most előterjesztésre kerülő új rendelkezéseket.

Új rendelkezések szerint:

1. § módosítja a rendelet bevezető részét

2. § kikerülnek a rendeletből a rendelt hatályát illetően a köztisztviselők, munkavállalók

3. § kikerül a rendeletből az oroszlányi kistérségi társulás

10. § az Szt. és a Gyvt. teljes megjelölése került be a rendeletbe

11. § népi kezdeményezésre utaló rendelkezés kikerül a rendeletből

13. § hatályon kívül helyezésre kerül a szavazategyenlőségre, eseti bizottság működési szabályainak megállapítására vonatkozó hatáskör delegálásra és a népi kezdeményezésre vonatkozó rendelkezések. (Ezzel az eseti bizottságra is alkalmazásra került a rendeltben foglalt bizottsági működési szabályok.)

- társadalmi hatása: folyamatosan biztosított lesz az önkormányzat működése felett a törvényességi felügyelet, a jegyző által intézett ügykörök tartós akadályoztatása esetén is folyamatosan ellátottak lesznek, egyebekben nincs.

- gazdasági, költségvetési hatás: a 2021. évi költségvetésben biztosított, a 2021. évi költségvetésben annyi többletkiadást jelent, amennyi ideig a jegyző és aljegyző is ellátják feladatukat (legfeljebb december, január, február, március hónapok), egyebekben nincs

- környezeti, egészségi hatása nincs.

- megalkotásának szükségessége: a jegyző tartós akadályoztatása várható 2022. év április 1. napjától. A folyamatos feladatellátás biztosítása érdekében a helyettesítést biztosítani kell. Aljegyző kinevezése esetén, szükséges az aljegyzőre vonatkozó rendelkezések elfogadása a SZMSZ-ben. Továbbá törvényességi felügyeleti ellenőrzés alapján szükséges néhány rendelkezés módosítása, hatályon kívül helyezése, mert bizonyos rendelkezések jogszabály erejénél fogva, vagy egyéb szervezeti okból már nem alkalmazhatóak, nem értelmezhetőek.

- a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Aljegyző kinevezése esetén, szükséges az aljegyzőre vonatkozó rendelkezések elfogadása a SZMSZ-ben, különben joghézag alakul ki. Továbbá amennyiben magasabb szintű jogszabály és egyéb szervezeti ok alapján történt változás nem került átvezetése a rendeletben jogsértő marad az SZMSZ, veszélyezteti a jogbiztonságot.

- alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek egyelőre nem biztosítottak, a pályázati hirdetés folyamatos.