A képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét, a polgármester előterjesztése alapján megválasztja a bizottság vagy bizottságok tagjait, az alpolgármestert, alpolgármestereket, dönt illetményükről, tiszteletdíjukról.

A polgármester a képviselő-testület alakuló ülésére terjeszti be a szervezeti és működési szabályzattal kapcsolatos felülvizsgálati javaslatát.

A módosítási javaslatok egyrészt pontosításokat, jogszabályoknak való megfeleltetéseket tartalmaznak a szervezeti és működési szabályzat szövegével kapcsolatban.

A felülvizsgálat másrészt a képviselő-testület korábbi működési rendjével kapcsolatban tesz fajsúlyos javaslatokat. Egyre csökkentené a bizottságok számát, az alpolgármesteri tisztéget pedig társadalmi megbízatásban javasolja ellátni és egyes közbeszerzéssel kapcsolatos döntést-bíráló bizottság összetétele- a polgármesterre delegálná. A módosítások másik hányada leköveti a bizottságok számának csökkentéséből, valamint az alpolgármester státusának megváltozása miatti változásokat.

A javaslatok egyszerűsítenék a képviselő-testület működését és több felelősséget róna az egyszemélyi döntéshozókra ugyanakkor költségmegtakarítást eredményezne. A képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét, a polgármester előterjesztése alapján megválasztja a bizottság vagy bizottságok tagjait, az alpolgármestert, alpolgármestereket, dönt illetményükről, tiszteletdíjukról. A képviselő-testület alakuló ülésére terjesztem be a szervezeti és működési szabályzattal kapcsolatos felülvizsgálati javaslatomat.

A módosítási javaslatok egyrészt pontosításokat, jogszabályoknak való megfeleltetéseket tartalmaznak a szervezeti és működési szabályzat szövegével kapcsolatban. A felülvizsgálat másrészt a képviselő-testület korábbi működési rendjével kapcsolatban tesz fajsúlyos javaslatokat: Egyre – a kötelező Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottságra - csökkentené a bizottságok számát, az alpolgármesteri tisztséget társadalmi megbízatásban javasolja ellátni és egyes közbeszerzéssel kapcsolatos döntést - bíráló bizottság összetétele - a polgármesterre delegálná. A módosítások másik hányada leköveti a bizottságok számának csökkentéséből valamint az alpolgármester státusának megváltozása miatti változásokat. A javaslatok egyszerűsítenék a képviselő-testület működését és nagyobb lehetőséget és több egyszemélyi felelősséget, számonkérhetőséget róna az egyszemélyi döntéshozókra, a tanácsnokokra, ugyanakkor költségmegtakarítást eredményezne.

A gazdasági programot a képviselőtestület elfogadta. 2019-ben az új képviselőtestület alakulásakor a kabinetvezetés bevezetésének még nem álltak rendelkezésre a feltételei.

A 11 fős képviselőtestületből a polgármester és alpolgármester nem lehet bizottság elnöke vagy tagja, ebből következik, hogy a 18 képviselői bizottsági helyen 9 fő képviselő osztozott. A bizottságokat egységesen 3 képviselő és 2 fő nem képviselő jogállású bizottsági tagokból hoztuk létre. Négy képviselő egy-egy bizottságban kapott helyet, egy képviselő két bizottságban dolgozott és négy képviselő három-három bizottságban vállalt elnöki, vagy tagsági feladatokat. Sikerült létrehozni egy hagyományos, operatív működésű lineáris bizottsági struktúrát.

A bizottsági struktúra átalakítást a gazdasági program szerint 2020. III. negyedévében szabályozási koncepció szinten, még megvalósítás szinten 2021. I. negyedévében terveztük és fogadtuk el. Ennek megvalósítását a COVID19 korlátozásai felülírták.

A kabinetvezetés nem más, mint a stratégiai működés és menedzsmentszerű szervezési és vezetési struktúra, szemben az operatív működéssel.

A stratégiai menedzsment olyan vezetést jelent, amikor a szervezet minden erejét és képességét a stratégiai célok megvalósítására mozgósítja. Így jelenti a stratégiai tervezési, ellenőrzési, ösztönzési és szervezetfejlesztési folyamatokat, kapcsolatot teremt az operatív és stratégiai

Az önkormányzat kétarcú szervezet, mert egyszerre kell érvényesítenie a helyi politikai érdekeket és a szakmai kivitelezést.

Az önkormányzati működés rendszere funkciókból és az azokba tarozó feladatokból épül fel. Minden feladathoz egy megvalósító folyamat rendelhető, amely tevékenységekből épül fel. Az egyes tevékenységfajták a jogszabályok alapján bizonyos szervekhez, szervezeti pozíciókhoz köthetők, ezek a hatáskörök. Mindezek együttesen biztosítják az önkormányzat működését.

A stratégiai vezetés (menedzsment) alapproblémája a változó környezethez való sikeres és hosszú távú alkalmazkodás

A stratégiai vezetés az a folyamat, amelynek során a szervezet célokat tűz ki és olyan akciókat határoz meg, amelyek segítségével adott időtartamon belül a célok elérhetők. Majd végrehajtja az akciókat és folyamatosan értékeli az eredményeket:

Az Mötv. 34. §-a szerint: A képviselő-testület a polgármesternek vagy bármely önkormányzati képviselőnek a javaslatára az önkormányzati képviselők közül tanácsnokokat választhat. A tanácsnok felügyeli a képviselő-testület által meghatározott önkormányzati feladatkörök ellátását.

A tanácsnok olyan képviselő, akit a képviselő-testület - a feladat- és hatásköréhez kapcsolódó - speciális feladattal, önkormányzati feladatkör ellátásának felügyeletével bíz meg. Tanácsnokot nem kötelező választani, a tanácsnok nem hoz, nem hozhat döntéseket a képviselő-testület helyett, a tanácsnokra a képviselő-testület nem ruházhat át feladat- és hatásköröket sem, nem járhat el államigazgatási ügyekben.

A tanácsnok - amennyiben a szervezeti és működési szabályzat erre lehetőséget ad - a polgármester megbízása alapján (feladatkörében eljárva) képviselheti az önkormányzatot; neve mellett használhatja a feladatkörének megfelelő tanácsnok elnevezést; a polgármester útján a hivatal szervezeti egységeinek vezetőitől feladatkörébe tartozó ügyben felvilágosítást és közreműködést kérhet; véleményezheti a feladatkörébe tartozó képviselő-testületi előterjesztéseket; figyelemmel kísérheti a feladatkörével összefüggő képviselő-testületi döntések végrehajtását stb.

A képviselők által egy-egy érdeklődésüknek, szakértelmüknek és vállalásunknak megfelelő ügy tanácsnokként történő vitelét jelenti. Az alábbi struktúra felállítására teszek javaslatot az SZSZM módosítása során:

Az önkormányzat egy bizottságot hoz létre:

Továbbá tanácsnokokat nevez ki az önkormányzati érdekből fontos ügyek vitelére:

A bizottság és a tanácsnokok hatáskörei az SZMSZ 2. mellékletében jól definiáltak.

Minden tanácsnok felkér(het) maga mellé külsős és belsős segítőket, tanácsadókat, kialakítja a maga szakértői stábját.

A belső tanácsadókat a képviselő-testület tagjai sorából kérheti fel a tanácsnok. A tanácsnoknak ugyanakkor lehetősége lenne személyenként két fő külső tanácsadó bevonására, akik feladataikat megbízási szerződés alapján látnák el. A külső szakértői feladatokra lehetne szerződést kötni egy-egy projektre, feladatra, vagy hosszabb időre. E szakértők biztosíthatnák – jóval rugalmasabb keretek közt - azt a külső szakmai támogatást, amely jelenleg a külső bizottsági tagok feladata.

Az Mötv. 58. § (2) bekezdése értelmében: „A képviselő-testület a bizottság személyi összetételét, létszámát a polgármester előterjesztésére bármikor megváltoztathatja, a kötelezően létrehozandó bizottság kivételével a bizottságot megszüntetheti.”

A hivatkozott szakmai álláspont tükrében a polgármesteri javaslathoz módosító indítvány nem tehető, a képviselő-testület a polgármester által tett javaslatról dönthet jogszerűen.