Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 31/2025. (XII. 18.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2026. évi átmeneti finanszírozásáról és költségvetési gazdálkodásáról
Hatályos: 2026. 01. 01- 2026. 01. 01Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 31/2025. (XII. 18.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2026. évi átmeneti finanszírozásáról és költségvetési gazdálkodásáról
[1] Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az önkormányzat számára kötelezően előírt és az általa önként vállalt feladatok zavartalan ellátásának biztosítása, a költségvetésben szereplő egyes bevételi és kiadási költségvetési előirányzatokkal való folyamatos gazdálkodás céljából alkotja meg jelen rendeletet.
[2] Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 10. § tekintetében a Magyarország 2026. évi központi költségvetéséről szóló 2025. évi LXIX. törvény 69. § (4) bekezdésében, a 11. § tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdésében, az 1–6. alcímek tekintetében államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 25. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés l) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) felhatalmazást ad a polgármesternek az önkormányzat bevételeinek folytatólagos beszedésére és a kiadásoknak a 4–7. §-ban meghatározott feltételekkel történő teljesítésére.
2. § E rendelet hatálya kiterjed:
a) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatára (a továbbiakban: önkormányzat);
b) Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalára (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal);
c) az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szervekre;
d) az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságokra.
2. Kötelezettségvállalás
3. § (1) Az átmeneti időszakban új kötelezettség vállalására a Közgyűlés és az illetékes bizottságok hatáskörébe tartozó eseti döntések, valamint a (3) bekezdésben foglaltak kivételével nem kerülhet sor.
(2) Kötelezettségvállalásnak minősül a rendelet 2. §-ában meghatározott szervezetek által a kiadási előirányzatok terhére fizetési kötelezettség – így különösen foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítésére, szerződés megkötésére, költségvetési támogatás biztosítására irányuló – vállalásáról szóló szabályszerűen megtett jognyilatkozat és új közbeszerzési eljárás kiírása.
(3) Az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt új kötelezettség vállalása kizárólag az alábbi esetekben lehetséges:
a) a Közgyűlés és a döntési hatáskörrel rendelkező bizottságok által hozott eseti döntésekből fakadó kötelezettségvállalás;
b) az önkormányzat kötelező feladatai ellátásából fakadó kiadás esetén a polgármester előzetes írásbeli hozzájárulásával vállalt kötelezettség;
c) a 4–7. §-ban foglaltak szerint vállalt kötelezettség.
3. Az önkormányzat működési kiadásainak teljesítése
4. § (1) Az önkormányzat igazgatási és egyéb feladatai működési kiadásainak teljesítése havonta a 2025. évi eredeti költségvetés működési előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet.
(2) Az önkormányzat folyamatos működésének biztosításához szükséges – előre nem látható vis maior körülmények bekövetkezése miatt felmerült – kiadások esetén, amennyiben az (1) bekezdés hatálya alá tartozó kiadások teljesítéséhez szükséges finanszírozási igény meghaladja a megállapított mértéket, úgy a többletigény külön elbírálás alá esik, melyről a polgármester dönt.
(3) A 2026. évi költségvetésről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépéséig - amennyiben törvény vagy az önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik - általános bérfejlesztésre kötelezettséget vállalni nem lehet, mely alól kivétel a közalkalmazottak és köztisztviselők előmenetelével kapcsolatos átsorolásokkal együtt járó többletbérek időarányos része és a teljesítményértékelésen alapuló illetményeltérítés. Engedélyezett álláshely betöltésére új köztisztviselői, közalkalmazotti és a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó jogviszony a munkáltatói jogkör gyakorlójának döntése alapján létesíthető.
(4) Az önkormányzat szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátáshoz szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben kötelezettség vállalható azokra a feladatokra, amelyek 2026. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra.
(5) A közfoglalkoztatási program keretében történő foglalkoztatás személyi juttatásainak arányos része kifizethető.
(6) A mezőőri feladatok ellátásával összefüggésben felmerülő kiadások a mezőőri járulékból befolyt összeg felhasználásáról és a mezőőrök ruházati alap- és utánpótlási ellátásáról szóló 1/2017. számú polgármesteri utasítás 2. mellékletében foglaltak szerint vállalhatók. A gyepmester munkavégzéséhez szükséges eszközök beszerzéséhez kötelezettség vállalható.
(7) Az önkormányzat a 2025. évi maradványa terhére – a 2025. évi maradványok hatályos előírások szerinti felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig – előirányzat nélkül teljesíthet kiadásokat a megfelelő kiadási jogcímeken és kiemelt előirányzatokon, amennyiben ezek a kiadások konkrét, átvett pénzeszközök 2026. évi felhasználásával kapcsolatosak.
(8) A 2025. évi maradvány terhére az előző évben vállalt kötelezettségek áthúzódó teljesítésén kívül kifizetések a 2025. évi maradvány felülvizsgálatát követő jóváhagyásig nem teljesíthetők.
(9) A jogerős és végleges határozatokból, végzésekből és bírósági ítéletekből eredő fizetési kötelezettségek az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt teljesíthetők.
(10) A szociális feladatok ellátásának folyamatos biztosítása érdekében az önkormányzat a hatályos szociális tárgyú rendeletében foglaltak alapján kifizetéseket, továbbá kötelezettséget vállalhat a jogszabályban kötelezően előírt szakértői díjak kifizetésére. Köztemetéssel összefüggő temetkezési feladatokra kötelezettség vállalható. A hatályos önkormányzati rendeletek alapján a sport-, ösztöndíj és egyéb díjak összege kifizethető. Az újszülöttek és az időskorúak támogatására, valamint a tüzelőanyag-támogatással kapcsolatosan a szociális rendeletben foglaltak szerint kötelezettség vállalható. Rendkívüli időjárási viszonyokra tekintettel kötelezettség a polgármester előzetes döntése alapján vállalható.
(11) Az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt lebonyolított városi rendezvényekkel kapcsolatosan kötelezettség vállalható.
4. Az önkormányzat felhalmozási, fejlesztési, szakértői, egyéb szolgáltatási kiadásainak teljesítése
5. § (1) Az átmeneti időszak alatt új kötelezettség vállalható:
1. a konkrét célú pénzeszköz-átvételekkel összefüggésben, a tényleges szükségleteknek megfelelően, legfeljebb az átvett összeg erejéig, amennyiben a pénzeszköz az önkormányzat vagy az intézmény számlájára beérkezett;
2. a nyertes pályázatokkal összefüggésben, az aláírt támogatási szerződésben és támogatói okiratban meghatározott összeg erejéig azzal, hogy a kötelezettségvállalás alapján a 2026. évben csak a 2025. évre ütemezett, de ki nem fizetett vagy kötelezettségvállalással nem terhelt, 2026. évi fizetési ütemezés szerinti kiadások erejéig kerülhet sor kifizetésre;
3. TOP Plusz pályázat keretében, továbbá a Versenyképes Járások Program keretében megvalósítandó projektek előkészítésével, előfinanszírozásával kapcsolatosan;
4. az önkormányzati beruházások előkészítéséről és megvalósítási rendjéről szóló rendeletben foglaltak szerint összeállított és a közgyűlés által jóváhagyott beruházási célokmányokban foglalt beruházási kiadásokra, valamint pályázatok célokmányban rögzített önrész összegére vonatkozóan;
5. a fenntartási időszak alatt pályázatokkal összefüggésben felmerülő kiadásokra;
6. a testvérvárosi kapcsolatok erősítése érdekében benyújtandó pályázatok tekintetében;
7. a városgazdálkodási beruházási- és felújítási kiadások esetében, amennyiben azok a 2025. évi költségvetésben szerepeltek és a kötelezettség vállalása vagy annak kifizetése az átmeneti gazdálkodás időszakára esik vagy közbeszerzési, pályáztatási eljárásuk az átmeneti időszakban fejeződik be, legfeljebb a 2026. évi előirányzat maradvány erejéig;
8. beruházások, felújítási, karbantartási munkákkal kapcsolatos műszaki ellenőri tevékenységre vonatkozóan;
9. közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatosan felmerülő kiadásokra vonatkozóan;
10. pályázati projektekhez szükséges, nem elszámolható költségek és támogatással nem fedezett önrész összegekhez szükséges források biztosításához a polgármester saját hatáskörű döntése alapján kötelezettség vállalható;
11. közlekedés-biztonságot fokozó beruházások érdekében és azok előkészítésével kapcsolatosan;
12. út- és járdaépítés céljára és annak előkészítésével kapcsolatosan;
13. településterv elkészítésére;
14. településszerkezeti terv, továbbá a Helyi Építési Szabályzat módosításával összefüggésben felmerülő kiadásokra vonatkozóan, valamint a szükséges közterület-alakítási koncepció elkészítésére;
15. az önkormányzati ingatlanok érintésvédelmi kiadásaival kapcsolatosan;
16. vagyonbiztosítás megkötésével kapcsolatosan;
17. közvilágítási lámpatestek cseréjével kapcsolatosan;
18. védőnői ellátás keretében használt önkormányzati ingatlanok közüzemi fogyasztásának elkülönített méréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatosan;
19. a 2025. évben indított közbeszerzési eljárások alapján megkötendő szerződésekkel kapcsolatosan;
20. a 2026. évben végrehajtandó szúnyoggyérítés-előkészítési feladatokra;
21. pénzügyi tárgyú szabályzatok aktualizálásával kapcsolatosan;
22. könyvvizsgálói szolgáltatásra vonatkozó szerződéssel kapcsolatosan.
(2) Új, induló fejlesztési feladatokra és pénzeszközök átadására az 5. §-ban foglaltak kivételével kötelezettség nem vállalható, kifizetés nem teljesíthető.
5. Gazdasági társaságok, egyéb szervezetek működtetésének kiadásaira vonatkozó rendelkezések
6. § (1) Az Érdi Sport Kft., továbbá az Érdi Vízisport Kft. részére költségvetési forrás kizárólag a közgyűlés döntése alapján fizethető ki.
(2) A civil szervezetek és egyesületek részére Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 26.) önkormányzati rendelet 63. § (2) bekezdésében foglalt előírások betartásával a támogatások arányos része kifizethető.
6. A Polgármesteri Hivatal és az önkormányzat fenntartásában működő intézmények gazdálkodására vonatkozó rendelkezések
7. § (1) A 2026. évi költségvetésről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépéséig – amennyiben törvény, vagy az önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik – általános bérfejlesztésre kötelezettséget vállalni nem lehet, amely alól kivétel a közalkalmazottak és köztisztviselők előmenetelével kapcsolatos átsorolásokkal együtt járó többletbérek időarányos része és a teljesítményértékelésen alapuló illetményeltérítés. Engedélyezett álláshely betöltésére új közszolgálati, közalkalmazotti és munka törvénykönyve hatálya alá tartozó jogviszony az intézmény vezetőjének döntése alapján létesíthető.
(2) A Polgármesteri Hivatal és a költségvetési szervek alkalmazottai részére a 2025. évben biztosított összeggel megegyező illetményeltérítések és illetménykiegészítések, munkáltatói jogkörben egyéb pótlék jogcímen megállapított juttatások az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet időtartama alatt kifizethetők.
(3) A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény alapján a közszolgálati szabályzatban rögzített juttatások 2025. évi előirányzatának megfelelő időarányos összeg kifizethető.
(4) Jutalom nem fizethető ki, kivétel a jubileumi jutalom és a 2025. évben, továbbá 2026. első negyedévében célfeladatként meghatározott feladatok teljesítésével összefüggésben kifizetendő céljutalom. A Hivatal állományába tartozó köztisztviselők részére a munkaidőn túli munkavégzésből adódó szabadidő-megváltás, továbbá az elrendelt célfeladatoknak megfelelő juttatások összege kifizethető. A közszolgálati tisztviselőkkel kötött tanulmányi szerződések, vagy szakmailag indokolt új tanulmányi szerződés megkötése és egyéb a munkavégzéshez szükséges képzések, továbbképzések költségeire vonatkozóan kötelezettség vállalható.
(5) A Polgármesteri Hivatal szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben kötelezettség vállalható a 2025. évi költségvetésben jóváhagyott előirányzat időarányos mértékéig.
(6) A Polgármesteri Hivatal kamatmentes kölcsönt nyújthat a lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001. (I.31.) Korm. rendelet figyelembevételével. Az átmeneti finanszírozás alatt a munkáltatói kölcsön összege nem haladhatja meg a 2025. évi eredeti költségvetésben jóváhagyott előirányzatot.
(7) A Polgármesteri Hivatal igazgatási és egyéb feladatai működési kiadásainak teljesítése havonta a 2025. évi eredeti költségvetés működési előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet.
(8) A Polgármesteri Hivatal épülete és számítástechnikai rendszere folyamatos, biztonságos működésének biztosításához szükséges karbantartással és üzemeltetéssel, védelmi rendszerével kapcsolatos kötelezettségek, továbbá az elektronikus számlázási rendszer bevezetéséhez szükséges kötelezettségek vállalhatók.
(9) A Polgármesteri Hivatal folyamatos és biztonságos működéséhez szükséges, megrongálódott, a feladat ellátására műszakilag alkalmatlan eszközök cseréjére, továbbá a hivatal feladatellátáshoz szükséges irodaszer beszerzéséhez kötelezettség vállalható.
(10) A költségvetési szervek működési kiadásainak havi teljesítéséhez a 2025. évi eredeti működési célú költségvetési támogatások támogatási előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet havonta a biztosítható fenntartói támogatás összege.
(11) Az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szerveknél foglalkoztatottak részére az ágazati jogszabályokban foglaltak szerinti béremelést biztosítani kell. Amennyiben jogszabály kötelező béremelést nem ír elő, a 2025. évben biztosított fenntartói pótlékok, eltérítések, keresetkiegészítések időarányos összegét szükséges biztosítani az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt.
(12) Az Érdi Városgazda részére a szélsőséges időjárási körülmények következtében felmerülő kiadásokkal összefüggésben kötelezettség vállalható és kiadás teljesíthető.
(13) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények a belső ellenőrzési feladataik ellátására a fenntartó hozzájárulásával kötelezettséget vállalhatnak.
(14) A költségvetési szervek és a Polgármesteri Hivatal a 2025. évi maradványa terhére – a 2025. évi maradványok hatályos előírások szerinti felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig – kiadások teljesíthetők a megfelelő kiadási jogcímeken és kiemelt előirányzatokon, amennyiben ezek a kiadások konkrét, átvett pénzeszközök 2025. évi felhasználásával kapcsolatosak.
(15) A 2025. évi maradvány terhére kifizetések – az előző évben vállalt kötelezettségek áthúzódó teljesítésén kívül – a 2025. évi maradvány felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig nem teljesíthetők.
(16) A jogerős és végleges határozatokból és bírósági ítéletekből eredő fizetési kötelezettségek az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt teljesíthetők.
8. § Az átmeneti időszakban teljesített bevételeket és kiadásokat az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről szóló rendeletébe be kell építeni.
7. Záró rendelkezések
9. § Hatályát veszti az adóztatással kapcsolatos feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségének rendszeréről szóló 43/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet.
10. § A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1/A. § A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői vonatkozásában az illetményalap 2026. január 1. napjától 2026. február 28. napjáig 70.000 forint.”
11. § A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. § A Polgármesteri Hivatal köztisztviselője a 2026. évben:
a) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége felsőfokú, alapilletménye 30 %-ának;
b) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége érettségi, alapilletménye 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult.”
12. § Ez a rendelet 2026. január 1-jén lép hatályba, és Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat 2026. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépésének napján hatályát veszti.