I. A gazdasági haszonállatok tartásáról szóló 26/2008. (V.30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésének szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 2012. október 1-jétől hatályos 6. § (6) bekezdése szerint: „Mezőgazdasági haszonállat tartása önkormányzati rendeletben nem korlátozható”.

Tekintettel arra, hogy Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése rendeletben állapította meg a gazdasági haszonállatok tartására, azok megtiltására, illetve korlátozására vonatkozó szabályokat, ezért állásfoglalást kértünk a Pest Megyei Kormányhivataltól a rendelet hatályban tartásának jogszerűségéről.

A kormányhivatal azt a tájékoztatást adta, hogy mivel több jogértelmezési kérdés érkezett hozzájuk ezzel kapcsolatban, indokoltnak tartják a Vidékfejlesztési Minisztérium, mint a jogszabály előkészítésében közreműködő szervezet álláspontjának megkérését, amely várhatóan segítséget fog nyújtani az általunk felvetett kérdés megválaszolásához.

2014. július 30-án a Miniszterelnökség Államtitkára tájékoztató levelet küldött a Kormánymegbízottak részére a volt Vidékfejlesztési Minisztérium és a Belügyminisztérium együttesen kialakított álláspontjáról, mely szerint: „A helyi önkormányzatok az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény ( a továbbiakban: Éltv.) 6. § (5) és (6) bekezdésében, valamint az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 36. § (5) bekezdésében szereplő rendelkezések együttes értelmezése alapján az állattartásra vonatkozóan kizárólag az állattartó építmények elhelyezése tekintetében, és kizárólag a helyi építési szabályzatukban állapíthatnak meg feltételeket. Ezek a feltételek azonban hatásukban nem eredményezhetik a mezőgazdasági haszonállatok tartásának olyan mértékű korlátozását, amely az állattartást ellehetetleníti.”

Ugyanezen értelmezést támasztja alá a Kúria Önkormányzati Tanácsának 29/2014. számú közigazgatási elvi határozata is, mely szerint törvénysértő az az önkormányzati rendelet, mely a mezőgazdasági haszonállatok tartását korlátozza.

A fentiekre tekintettel önkormányzati rendelet sem a tartás körülményeire, sem az egyedszámra vonatkozóan nem korlátozhatja mezőgazdasági haszonállatok tartását, ami természetesen nem azt jelenti, hogy a haszonállatok tartása korlátlan lenne, hanem azt, hogy a tartásukkal összefüggésben a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni.

Mivel rendeletünk az állattartó építmények elhelyezésén túl, egyéb korlátozásokat és tartási körülményekre vonatkozó előírásokat is megfogalmaz a mezőgazdasági haszonállatok tartásával kapcsolatban (ingatlan nagyságától függően tartható állatlétszám, állattartási engedély megléte, amelyhez szükséges az állattartás helyéül szolgáló ingatlan tulajdonos(társ)ának, illetve a haszonélvezőnek valamint a közvetlen szomszédoknak a hozzájárulása), ezért annak hatályon kívül helyezését javaslom.

II. Az állattartási rendelet hatályon kívül helyezése miatt, a rendelet előírásait megszegő magatartásokat szankcionáló közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI. 7.) önkormányzati rendelet 13. §-a kiüresedik, ezért ezen szakaszt is javaslom hatályon kívül helyezni.

A szabályozás elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy megteremtődik a magasabb szintű jogszabályokkal való összhang.