A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 18. §-ára figyelemmel a Közgyűlés közterületek használatáról szóló 68/2011. (X. 26.) rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

Önkormányzatunk 2006. június 23. napján együttműködési megállapodást kötött EUROPLAKÁT Reklám- és Hirdetésszervező Korlátolt Felelősségű Társasággal (cégjegyzékszáma: 01-09-062532). A társaság elnevezése 2010. március 16. napját követően Publimont Hirdetésszervező Korlátolt Felelősségű Társaságra (a továbbiakban: Publimont) változott. A szerződés szerint a Publimont Érd közigazgatási területén, közterületen meglévő buszmegállókban fedett utasvárókat épített, és egyben jogot szerzett reklámhordozó eszközök közterületen történő elhelyezésére.

A Publimont összesen 140 darab fedett utasváró megépítésére vállalt kötelezettséget, és egyben jogot szerzett

közterületen történő elhelyezésére.

A 2006. június 23. napján megkötött szerződést a felek két alkalommal módosították. A 2011. február 28-i módosításánál a Publimont által vállalt fedett utasvárók számát 16 darabbal, a 2011. május 25-i módosításnál további 26 darabbal csökkentették. A fedett utasvárók csökkentése összességében azt eredményezte, hogy a Publimont 42 darab (30%) fedett utasváróval kevesebbet épített meg Érd Megyei Jogú Város területén, miközben az ellenszolgáltatásként Érd változatlan számú közterületi helyszínen biztosított közterület-használati díj fizetése nélkül területet reklámhordozó eszköz (citylight és óriásplakát) elhelyezésére.

A Felek a 2011. május 25. napján lezajlott szerződéses tárgyalások során rögzítették azt a tényt, hogy a reklámhordozó eszközök megvilágítása céljából közcélú közvilágítási hálózatra csatlakozó fényforrásainak villamosenergia-díját a szerződés kifejezett rendelkezései ellenére az Önkormányzat nem tudta tovább számlázni a Publimont számára, így annak díját mindaddig Önkormányzatunk viselte a Publimont helyett.

A Rendelet módosítás 2012. január 1. napján történt hatálybalépésével a szerződés közterület-használati díjmentességére vonatkozó rendelkezése a Rendelettel ellentétessé vált, melynek következtében a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 6:95. § rendelkezése szerint semmissé vált.

A Rendelet 20. § f) pontjának mentességet biztosító rendelkezéseit a 35/2017. (XII. 22.) számú önkormányzati rendelet 10. § rendelkezéseivel megállapított, 2018. január 1. napján hatályba lépő rendelkezései biztosították. A jogsértő módon meg nem fizetett és be nem hajtott közterület-használati díj jelentős kárt okozott városunknak. A 95 darab 12 négyzetméteres óriásplakát 6 éves közterület-használati díjbevétel elmaradása – a rendelet szerinti havi 18.720 forint/óriásplakát díjjal számolva 128.044.800 forint bevételkiesést okozhatott az önkormányzatnak.

A Közgyűlés a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény és a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV. 28.) számú kormányrendelet alapján felülvizsgálta a 2016. CLXXIV. törvény hatálybalépésekor (2017. január 18.) fennálló, a település közterületeinek reklámcélú hasznosítására vonatkozó, Publimonttal 2006. június 23. napján megkötött együttműködési megállapodását és megállapította, hogy a szerződés nem felel meg maradéktalanul a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek. A Közgyűlés a 191/2017. (VI. 22.) határozatával kezdeményezte az együttműködési megállapodás, hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelő módosítását, vagy új szerződés megkötését. A felek között a tárgyalások elkezdődtek, de a szerződés módosítására, illetve új szerződés megkötésére nem került sor.

Az Önkormányzat és a Publimont között az aláírástól számított 15 évre létrejött szerződés 2021. június 23. napján megszűnt.

A szerződés szerint a szerződés lejártát követően a fedett utasvárókat a Publimont térítésmentesen az önkormányzatnak átadta és azok önkormányzati tulajdonba kerültek.

Amennyiben a szerződés lejártát követően a reklámhordozó eszközöket mindenkori tulajdonosa nem bontja el, akkor a közterületek használatáról szóló 68/2011. (X. 26.) számú önkormányzati rendelet egyes rendelkezései szerint köteles közterület-használati díjat fizetni. Közterület-használati díj megfizetésére az érintett reklámhordozók esetében ezidáig nem került sor.

A közterület-használati díjbevételek vizsgálata során megállapítást nyert, hogy a Publimont által telepített méretű és fajtájú reklámhordozó eszközöket más vállalkozás nem telepített közterületen, így közterület-használati díjbevétele az Önkormányzatnak ilyen jogcímen az elmúlt években nem keletkezett és jelenleg sem keletkezik.

A Rendeletben reklámhordozó eszközök estében megállapított magas, vállalkozási bevétellel nem fedezhető közterület-használati díj azt eredményezte, hogy a Publimont díjmentesített óriásplakátjain kívül valamennyi berendezés közterületről látható magánterületre került elhelyezésre.

A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény egyes rendelkezései szerint új óriásplakátok nem telepíthetőek, a meglévők legfeljebb 2023. december 31. napjáig használható reklám közzététele céljából.

Amennyiben az Érd területén lévő reklámcélú berendezések a magas közterület-használati díjak miatt elbontásra kerülnének, akkor a helyi költségvetés ilyen jogcímen továbbra sem tenne szert bevételre.

Az előterjesztés javaslatot tesz a közterületen elhelyezett reklámeszközök közterület-használati díjának olyan összegben történő megállapítására, amely az érintett vállalkozás/vállalkozások megfizethető, így a reklámhordozó eszközök fennmaradása következtében a város költségvetési bevételt tud realizálni.

A Rendelet a továbbiakban megtiltja olyan szerződések létrehozását, amely a rendelet egyes rendelkezéseivel ellentétesen alacsonyabb díjfizetést biztosítanak egyes közterület-használók számára.