Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (XI. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat rendelkezése alatt álló lakások bérletéről szóló 17/2011. (VIII. 5.), valamint az önkormányzati lakások lakbéréről és a helyi támogatásról szóló 24/2003. (XI. 28.) önkormányzati rendeletek módosításáról

Hatályos: 2024. 01. 01

Barcs Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (XI. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.01.01.
az önkormányzat rendelkezése alatt álló lakások bérletéről szóló 17/2011. (VIII. 5.), valamint az önkormányzati lakások lakbéréről és a helyi támogatásról szóló 24/2003. (XI. 28.) önkormányzati rendeletek módosításáról
Általános indokolás
A Barcs Város Önkormányzata tulajdonában lévő és a rendelkezése alatt álló lakások bérletével összefüggő részletszabályokat az önkormányzat rendelkezése alatt álló lakások bérletéről szóló 17/2011. (VIII.05.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) tartalmazza.
A Barcs Város Önkormányzata tulajdonában lévő és a rendelkezése alatt álló lakások bérleti díjára vonatkozó szabályokat az önkormányzati lakások lakbéréről és a helyi támogatásokról szóló 24/2003.(XI.28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Lakbér rendelet) tartalmazza.
A bérleti szerződések felülvizsgálata során szembesültünk azzal a ténnyel, hogy a bérlők 1 főre eső nettó havi jövedelme oly mértékben növekedett, hogy jelentős részük nem tartozik a szociálisan rászoruló kategóriába, ezért a szociális bérlakásra vonatkozó bérleti szerződésüket a jelenleg hatályos rendeleti szabályozásunkkal nem lehet meghosszabbítani.
Elemzésre kerültek a bérlők jövedelmi viszonyai és a családok összetétele. A bérlők jövedelme az elmúlt években a minimálbér összegének emelkedésével jelentősen nőtt. Nevezett rendeletek utolsó módosításának évében, 2020-ban a minimálbér nettó össze 107 065 Ft volt, míg 2023-ban 154 280 Ft. A bérlők jövedelmük jelentős növekedésével a jelenleg szabályozott jogosultsági kategóriáiba nem férnek bele, még a 2023-as nettó minimálbér összegével sem, ezért szükséges a garantált bérminimum 2023-as nettó összegével számolnunk, amely jelen esetben 197 106 Ft.
A bérlő családok összetétele az évek során oly mértékben változott, ami szükségessé teszi a Rendelet szociális bérlakásra való jogosultság feltételeinél felsorolt jogosultsági kategóriák egyszerűsítését, átláthatóbbá tételét. Jellemzővé vált a több generáció együttélése, továbbá a szülő nagykorú gyermekével és a nagyszülő unokájával való együttélési kategóriák a meglévő kategóriákon kívül.
Barcs Város Önkormányzata tulajdonában álló önkormányzati bérlakások lakbére 2020. márciusa óta változatlan mértékű. Az önkormányzati bérlakások bérleti díjai még mindig messze elmaradnak a Barcson magántulajdonban álló lakások bérleti díjaitól. A lakbér összege mára rendkívül alacsony értéket mutat, különösen figyelembe véve a piaci albérletek díjainak emelkedését, a bérbeadó költségeinek emelkedését és a bérlők jelentős hányada esetében a jövedelem növekedését.
A jogszabály megalkotásakor figyelembe vételre került a bérlők terhelhetősége is. A 147 szociális és a 64 piaci alapon bérbeadott bérlakások bérlőinek - a magánbérbeadással összehasonlítva - csekély összegű bérleti díjat kell fizetnie, amelyre a rászorultak még lakbérkedvezményt is kapnak.
A piaci albérleti díjak mértéke a tervezetben szereplő lakbéremelést követően is lényegesen magasabb.
Az alábbi két táblázat szemlélteti a szociális és a piaci alapon bérbeadott önkormányzati bérlakások jelenlegi és a tervezett emelés utáni négyzetméterárát, továbbá a bérlakás nagyságával kalkulált havi bérleti díjat, kategóriánként.

Szociális bérlakások
kategóriák alapján:

Lakbér mértéke jelenleg

Lakbér mértéke 2024.01.01.-től

I. kategória

310.-Ft/m2

465.-Ft/m2

31 m2 bérlakás

9610.-

14.415.-

59 m2

18.290.-

27.435.-

71 m2

22.010.-

33.015.-

96 m2

29.760.-

44.640.-

II-III. kategória

250.-Ft/m2

375.-Ft/m2

25 m2 bérlakás

6250.-

9375.-

40 m2

10.000.-

15.000.-

55 m2

13.750.-

20.625.-

72 m2

18.000.-

27.000.-

IV. kategória

210.-Ft/m2

315.-Ft/m2

88 m2 bérlakás

18.480.-

27.720.-

V. kategória

105.-Ft/m2

157.-ft/m2

28 m2 bérlakás

2940.-

4396.-

39 m2

4095.-

6125.-

Piaci alapon bérbeadott bérlakások:

Induló licit mértéke:

Induló licit mértéke 2024.01.01-től:

I. kategória

400.-Ft/m2

700.-Ft/m2

38 m2 bérlakás

15.200.-

26.600.-

59 m2

23.600.-

41.300.-

80 m2

32.000.-

56.000.-

II. kategória

388.-Ft/m2

679.-Ft/m2

27 m2 bérlakás

10.476.-

18.333.-

51 m2

19.790.-

34.630.-

62 m2

24.060.-

42.100.-
A Városgazdálkodási Igazgatóság részben a lakbérbevételekből gazdálkodik, a lakásingatlanok fenntartását csak csökkentett ráfordítással, a munkák csökkentett műszaki tartalmával vagy elhagyásával tudja teljesíteni. A lakásállomány egy része olyan műszaki állapotú, amely folyamatos ráfordítással megfelelő szinten tartható, ehhez azonban arra is szükség van, hogy a bérbeadó megfelelő bérleti díj bevétellel rendelkezzen. Az önkormányzat fontos szempontnak tartja a rendelkezésre álló lakásvagyon állagának megőrzését.
A célok megvalósítása érdekében a lakások bérbeadásából befolyt bevételeknek fedeznie kell a bérlakások karbantartásának, felújításának kiadásait és olyan megtakarítást kell képezni, melyből a vagyongazdálkodási feladatok finanszírozhatóvá válnak, szükséges a bérleti díjak emelése.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az általános indokolásban szereplő táblázat alapján meghatározott lakbér díjak módosítását tartalmazza.
A 2. §-hoz
Az (1) bekezdés tartalmazza az általános indokolás szerinti magyarázat alapján a szociális bérlakásra való jogosultság feltételeinél felsorolt kategóriák módosítását.
A (2) bekezdésben szabályozott szociális vetítési alap mértékét ötvenszereséről nyolcvanszorosára szükséges emelni, hogy összhangban legyen a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 4. § (1) bekezdése bb) pontjában meghatározott mértékkel.
A 3. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 7. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy „A jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját, amely a jogszabály kihirdetését követő valamely nap lehet.”