Tószeg Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2024. (X. 9.) önkormányzati rendelete
Tószeg Községi Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2024. 10. 09Tószeg Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2024. (X. 9.) önkormányzati rendelete
Tószeg Községi Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el
1. §
A képviselő-testület és szervei számára a jogszabályokban foglalt feladat, - és hatásköri,- szervezeti és működési előírásokat a jelen SZMSZ-ben foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni.
2. § (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése, székhelye: Tószeg Községi Önkormányzat Tószeg, Rákóczi út 37.
(2) A képviselő testület hivatalának neve, székhelye:Tószegi Polgármesteri Hivatal Tószeg, Rákóczi út 37.
(3) Illetékességi területe: Tószeg község közigazgatási területe.
Az Önkormányzat és a Képviselő-testület feladata és hatásköre
1. Az Önkormányzat feladata és hatásköre
3. § (1) Az önkormányzat a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdésében meghatározottakat látja el.
(2) Az önkormányzat feladatainak kormányzati funkció szerinti besorolását az 1. melléklet tartalmazza.
(3) Az önként vállalt feladatok tárgyában az éves költségvetésben, a gazdálkodást megalapozó pénzügyi tervben – a fedezet biztosításával – kell dönteni a képviselő-testületnek. Az önkormányzat önként vállalt feladatait a 2. melléklet tartalmazza.
2. A Képviselő-testület feladatai, hatásköre
4. § (1) A képviselő-testület ellátja a jogszabályban megállapított és az önként vállalt feladat- és hatásköröket.
(2) A képviselő-testület egyes hatásköreit a bizottságaira, a polgármesterre, a jegyzőre, és társulására átruházhatja. Az átruházott hatáskörök felsorolását a 3. melléklet tartalmazza.
A Képviselő-testület működése
3. A képviselő-testület ülései
5. § (1) A képviselő-testület tagjai az önkormányzati képviselők és a megválasztott polgármester.
(2) A Képviselő-testület tagjainak száma: 7 fő. A képviselő testület tagjainak névsorát, lakcímét az 6. melléklet tartalmazza.
6. § (1) A képviselő-testület munkaterv szerint évente 6 alkalommal tart ülést, amelyek tervezett időpontjait az éves munkatervében jelöli meg. Az ülések szerdai napokon 15 órakor kezdődnek. A munkaterv szerinti üléseken videofelvétel készül, melyet a település honlapján, a www.toszeg.hu internetes portálon közzé kell tenni. Az adott ülés felvételének közzététele a következő ülés felvételének közzétételi időpontjáig tart.
A munkatervnek tartalmaznia kell:a testületi ülések tervezett időpontját, napirendjét
a) a napirendi pontok előadóit
b) azokat a napirendeket, amelyek előkészítésénél közmeghallgatást kell tartani
c) azokat a témákat, amelyeket bizottság nyújt be, vagy amelyek bizottsági állásfoglalással terjesztendők be
(2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl, a képviselő-testület szükség szerint tart munkaterven kívüli ülést halaszthatatlanul fontos kérdésekben.
(3) Az előterjesztések előkészítése:
A képviselő-testület elé kerülő előterjesztések lehetnek:
a) írásbeliek: elkészítésükről a napirend előadója köteles gondoskodni.
Sokszorosítása és időben történő postázása a jegyző feladata.
b) szóbeliek: szóbeli előterjesztéssel csak indokolt esetben lehet élni.
Az előterjesztések tartalmi és formai követelményei:
I. rész:
c) A tárgyalandó témakör pontos meghatározása, annak áttekintése, hogy a témakör volt-e már napirenden és ha igen, milyen döntés született,
d) A jelenlegi helyzet értékelése, javasolt intézkedés és várható hatásai, jogszabályi felhatalmazás, meghozandó döntés bemutatása, előkészítésben résztvevők felsorolása.
II. rész:
e) Határozati javaslat.
f) Esetleg alternatív döntési lehetőség, egymástól világosan elkülönülő megfogalmazása
g) Végrehajtásért felelős megnevezése és határidő jelölése
h) Értesítendők köre
Egyszerűbb döntést igénylő ügyben határozati javaslat elegendő. Ennek eldöntése a polgármester feladata.
(4) A Képviselő-testületet a polgármester az ülés helyének, napjának és kezdési időpontjának, továbbá a napirendi javaslat tárgyának és előterjesztőjének megnevezését tartalmazó meghívóval hívja össze. A polgármester és az alpolgármesteri tisztségek egyidejű betöltetlensége, illetőleg tartós akadályoztatása esetén a képviselő-testület ülését a Pénzügyi és Szociális Bizottság elnöke hívja össze.
(5) Az (1)-(2) bekezdésben meghatározottakon túl a polgármesternek össze kell hívni az ülést:
a) a képviselő-testület bizottságának indítványára, vagy
b) a képviselők ¼-ének indítványára
Az indítványban meg kell jelölni az összehívás indokát.
(6) Az ülésre szóló meghívót a polgármester írja alá, melyhez csatolni kell az írásbeli előterjesztéseket, beszámolókat.
4. A képviselő-testületi ülés vezetésének szabályai, a tanácskozás rendje
7. § (1) A képviselő-testület ülését a polgármester, tartós akadályoztatása esetén az őt helyettesítő alpolgármester vezeti..A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, valamint tartós akadályoztatása esetén az ülést a Pénzügyi és Szociális Bizottság elnöke vezeti.
(2) Az ülést vezető feladata és jogköre:
a) megállapítja / figyelemmel kíséri / a határozatképességet,
b) megnyitja / berekeszti / az ülést,
c) előterjeszti a napirendi javaslatot. A napirendi javaslatról a képviselő-testület vita nélkül dönt.napirendre javaslatot tehet bármely képviselő, vagy a képviselő-testület bizottsága. Erről a testület vita nélkül dönt,
d) napirendi pontonként megnyitja, vezeti, illetőleg lezárja a vitát. Szavazásra bocsátja a döntési javaslatokat,
e) hozzászóláskor megadja, megtagadja, illetve megvonja a szót a jelenlévők bármelyike tekintetében, különös tekintettel a 9. §-ban foglalt előírásokra,
figyelmezteti a hozzászólót, ha mondanivalója eltér a tárgyalt témától. Figyelmeztetése eredménytelensége esetén megvonja a szót, aminek következményeként az illető személy ugyanazon ügyben már nem szólalhat fel,
f) tárgyalási szünetet rendelhet el,
g) az ülést meghatározott időre félbeszakítja, vagy berekeszti, ha a tanácskozás folytatását akadályozó körülmény merül fel.
5. A vita – és döntéshozatal módja
8. § (1) A napirendi pont tárgyalását az előterjesztő maximum 10 perces szóbeli kiegészítése előzheti meg. Ha az előterjesztést bizottság is tárgyalta, annak elnöke maximum 5 percben ismerteti a bizottság véleményét az előterjesztéssel kapcsolatban.
(2) A napirendi ponttal kapcsolatban az előterjesztőhöz a képviselők és a meghívottak kérdést intézhetnek.
(3) A kérdések elhangzása után a válaszadás, majd a képviselők és a meghívott személyek hozzászólása (véleménye) következik.
(4) Ugyanazon személy ugyanazon napirendi ponttal kapcsolatban maximum két alkalommal szólhat hozzá. A hozzászóló első hozzászólásának időtartama maximum 5 perc, a második hozzászólás időtartama maximum 2 perc lehet.
(5) A napirendi pont vitáját az előterjesztő foglalja össze, egyúttal reagál az elhangzott észrevételekre.
(6) Az ülést vezető a vita lezárása után, elsőként a vitában elhangzott módosító, kiegészítő, majd az eredeti javaslatot teszi fel szavazásra.
(7) Személyes megjegyzést tehet maximum 2 perces időtartamban a vita lezárása után, de még a szavazás előtt az a képviselő, aki a vita során az őt ért – megítélése szerint – méltatlan kritikát kívánja kivédeni, illetve, aki álláspontjával összefüggésben keletkezett félreértést szeretne tisztázni.
(8) Az e §-ban foglalt időkorlátok az ülés vezetőjére nem vonatkoznak.
6. Határozat-hozatal
9. § (1) A képviselő-testület határozatait külön-külön, évenként folyamatos sorszámmal és évszámmal, valamint a kihirdetés dátumával (hónap, nap) kell ellátni.
(2) A határozathozatal általános szabály szerint nyílt szavazással, kézfelemeléssel történik.
(3) Titkos szavazás, illetve név szerinti szavazás elrendeléséről a testület esetenként vita nélkül határoz. Erre javaslatot tehet a képviselő testület tagja, a polgármester és a jegyző. A titkos szavazás lebonyolítására Szavazat számláló bizottságot választ a képviselő-testület. A Polgármesteri Hivatal erre a célra kijelölt helyiségében a képviselő-testület tagjai egy lezárt hitelesített urnába leadják a szavazatukat, melyet a szavazás megtörténte után a bizottság összesít, erről jegyzőkönyv készül. A szavazás eredményéről a képviselő-testület határozatot hoz.
(4) Minősített többséggel, név szerint kell szavazni a Mötv. 48. § (3) bekezdésében meghatározottak alapján, valamint a következő ügyekben:
a) hivatalos értékelés alapján egy millió forint értékhatár feletti önkormányzati tulajdon elidegenítése kérdésében
b) nagyobb összegű hitel – 5 millió forint felett – felvételéhez
c) a képviselő-testület ezen túlmenően más kérdésben is elrendelheti a névszerinti szavazást. A névszerinti szavazást jegyzőkönyvben fel kell tüntetni, jelezni kell az igen, nem, tartózkodott szavakat. A névszerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyző egyenként olvassa a települési képviselők nevét, akik a nevük elhangzásakor igennel, vagy nemmel válaszolnak, illetve tartózkodásukat jelzik.
(5) Amennyiben a képviselő-testület tagjai a személyes érintettségükre vonatkozó bejelentési kötelezettségüket elmulasztják, akkor a képviselőt a polgármester figyelmeztetésben részesíti.
7. Kérdés
10. § (1) Az önkormányzat bármelyik képviselője napirend előtt kérdést intézhet a polgármesterhez, a jegyzőhöz és az önkormányzati intézmények vezetőihez, valamint a képviselő-testület tagjai egymáshoz.
(2) Kérdés írásban, legalább két munkanappal az ülés előtt terjeszthető elő. A kérdezett a képviselő-testület ülésén, ha ez nem lehetséges, írásban 30 napon belül köteles a kérdezőnek válaszolni. Írásbeli válasz esetén a választ követő képviselő-testületi ülésen ismertetni kell.
8. Interpelláció
11. § (1) A képviselő napirend előtti interpellációt nyújthat be a polgármesterhez a település lakosságának széles körét érintő kérdésekben, melyek a képviselő-testület vagy szervei hatáskörébe tartozó ügyek. Az interpellációt írásban kell benyújtani és a képviselő-testület ülését megelőzően, legalább 2 munkanappal kell eljuttatni a polgármesteri hivatalhoz. Egy ülésen egy képviselő egy témában maximum 2 perces időtartamban interpellálhat.
(2) Az interpelláció címzettje a testületi ülésen köteles válaszolni az interpellációra. A válasz elfogadásáról az interpelláló képviselő nyilatkozik, amennyiben nem fogadja el, úgy a képviselő-testület vita nélkül dönt. Amennyiben a válaszadás nem lehetséges testületi ülésen, akkor 30 napon belül írásban kell választ adni. A válasz szövegét minden képviselőnek el kell juttatni. A válasz elfogadásának tárgyában ezen esetben az interpelláló a következő ülésen nyilatkozik, amennyiben a választ a képviselő nem fogadja el, a Képviselő-testület a következő ülésen dönt.
(3) A képviselő-testület az interpelláció részletesebb kivizsgálását is elrendelheti. A kivizsgálással megbízhatja a polgármestert, vagy valamely bizottságát, illetve eseti bizottságot is létrehozhat.
(4) Az interpelláló képviselő a vizsgálatban részt vesz.
9. Jegyzőkönyv
12. § (1) A jegyzőkönyv elkészítésével kapcsolatban a Mötv. 52. § (1) és (2) bekezdése az irányadó.
(2) A jegyzőkönyv eredeti példányához a jegyző mellékeli a meghívót, a jelenléti ívet és az írásos előterjesztéseket.
(3) Az állampolgárok betekinthetnek a képviselő-testület dokumentumaiba – előterjesztésekbe, jegyzőkönyvekbe -, kivéve a zárt ülések anyagaiba, jegyzőkönyveibe, - az ügyfélfogadási idő alatt a Polgármesteri Hivatalban és nyitvatartási időben a Községi Közkönyvtárban, valamint a település honlapján, a www.toszeg.hu internetes portálon.
(4) Az önkormányzati rendelet kihirdetésének módja a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláin a hivatal épületében.
10. Lakossági fórumok
13. § (1) A lakosság, a társadalmi szervezetek közvetlen tájékoztatása érdekében, valamint a fontosabb döntések előkészítésére a Képviselő-testület falugyűlést tarthat.
(2) A falugyűlést a képviselő-testület hívja össze.
(3) A falugyűlés idejét, és helyét közhírelni kell a falugyűlést megelőző lehetőleg 30 napon belül, legkésőbb 10 nappal előtte a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláin (a hivatal épületében, valamint a község területén) és Tószeg község hivatalos honlapján. A közhírelésről a jegyző gondoskodik.
(4) A falugyűlést össze kell hívni, ha azt a választópolgárok 20 %-a kéri, megjelölve a tárgyalandó témát is.
(5) A falugyűlésen elhangzott javaslatok nyomán hozott intézkedésekről a polgármester a javaslattevőket tájékoztatja.
(6) A falugyűlésről – a tanácskozás lényegét rögzítő – jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyvet a polgármester és a jegyző írja alá.
(7) A közmeghallgatás idejét, és helyét közhírelni kell a közmeghallgatást megelőző legalább 30 nappal a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláin (a hivatal épületében, illetve a község területén) és Tószeg község hivatalos honlapján. A közhírelésről a jegyző gondoskodik.
11. Az önkormányzati képviselő
14. § (1) Az önkormányzati képviselő jogaira és kötelezettségeire a Mötv.-ben és az SZMSZ-ben, valamint más önkormányzati rendeletben rögzítettek az irányadók.
(2) A képviselői munkával kapcsolatos tevékenységért a települési képviselőnek a képviselő testület külön rendeletben – a törvény keretei között – meghatározott tiszteletdíjat, vagy természetbeni juttatást állapíthat meg.
12. A képviselő-testület bizottsága
15. § (1) A képviselő-testület bizottsága: Pénzügyi és Szociális Bizottság.
(2) A képviselő-testület létrehozhat más, állandó, vagy ideiglenes bizottságot is.Így például:
a) önkormányzati rendelet előkészítésére, felülvizsgálatára,
b) munkatervben meghatározott valamely napirend előkészítésére,
c) nagyobb jelentőségű feladat végrehajtásának szervezésére,
d) egyéb, a testület által fontosnak tartott feladat megszervezésére.
(3) A képviselő-testület az ideiglenes bizottságot meghatározott időre, vagy feladat elvégzésre hozza létre, amely ezt követően automatikusan megszűnik. Az ideiglenes bizottságra az állandó bizottságra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.
(4) A polgármester, az alpolgármester, a képviselő-testület hivatalának dolgozói a bizottság elnöke, tagjai nem lehetnek.
(5) A bizottsági képviselő – és nem képviselő tagjainak jogai és kötelezettségei a bizottsági működéssel összefüggésben azonosak. Speciális szakértelmet igénylő döntés előkészítésébe, illetve ilyen állásfoglalás kialakításához a bizottság bevonhat külső szakértőket is.
(6) A bizottság tagjainak névsorát a 7. melléklet tartalmazza, a bizottság feladat és hatáskörét a 4. melléklet tartalmazza.
13. A polgármester
16. § (1) A polgármester a választópolgárok által megválasztott főállású munkaviszonyban álló tisztségviselő.
(2) A polgármester feladat- és hatáskörére a Mötv. rendelkezései az irányadóak.
14. Alpolgármester
17. § (1) A képviselő-testület a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére társadalmi megbízatású alpolgármestert választ.
(2) Az alpolgármester a polgármestert, a feladatai ellátásában segíti. A polgármester tartós akadályoztatása esetén teljes jogkörrel és felelősséggel helyettesíti. Teljesíti a képviselő-testülettől és a polgármestertől önkormányzati ügyekben kapott megbízásokat, és azok teljesítéséről beszámol. A polgármester megbízása alapján képviseli az önkormányzatot.
(3) Az alpolgármesterre megfelelően irányadók a polgármesterre vonatkozó szabályok.
(4) Az alpolgármestert feladata ellátásáért tiszteletdíj illeti meg. A tiszteletdíj összegét – jogszabályi keretek között – a képviselő-testület határozza meg.
15. A jegyző
18. § (1) A jegyző feladat- és hatáskörére a Mötv. 81. §-ának rendelkezései irányadóak.
(2) A jegyző feladatai még a következők:
a) a polgármester irányításával gondoskodik a képviselő-testület és bizottságai ülésének és az önkormányzati döntések előkészítéséről, végrehajtásáról, állást foglal azok jogszerűsége tekintetében,
b) részt vesz az üléseken.
(3) Felelősségre vonást kezdeményezhet a polgármesternél a polgármester munkáltatói jogkörébe tartozó dolgozók vonatkozásában.
(4) A polgármester a jegyzői állás betöltetlensége, illetőleg tartós akadályoztatása esetére- legfeljebb hat hónap időtartamra a jegyzői feladatok ellátásáról a Polgármesteri Hivatal kijelölt munkavállalója útján gondoskodik.
16. A polgármesteri hivatal
19. § (1) A hivatali munkaidő a következő: A Polgármesteri Hivatal dolgozóinak heti kötelező munkaideje: 40 óra.Ebédidő: 24 perc
(2) Ügyfélfogadás:
Hétfő: 8 – 12 óráig
Kedd: 8 – 16 óráig
Szerda: nincs ügyfélfogadás
Csütörtök: 8 – 16 óráig
Péntek: nincs ügyfélfogadás
Polgármester és a jegyző fogadónapja: keddi napon: 9-12 óráig, illetve személyes egyeztetés alapján
(3) A vagyonnyilatkozatok vizsgálatát a Pénzügyi és Szociális Bizottság végzi. Vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel járó munkaköröket a rendelet 5. melléklete tartalmazza.
17. Az önkormányzat társulásai
20. § (1) A képviselő-testület a hatékonyabb, célszerűbb, illetőleg a speciális szakértelmet igénylő feladatok ellátására egy, vagy több önkormányzat képviselő-testületével társulást hozhat létre.
(2) A társulásban való részvétel a települési önkormányzat jogát, jogos érdekeit nem sértheti. A társulás létrehozását, illetve meglévő társulásba belépését, vagy onnan kiválást a polgármester indítványára a képviselő-testület hagyja jóvá.
18. Záró rendelkezések
21. § A rendelet mellékletei az alábbiak:
a) Tószeg Községi Önkormányzat adatai 1. melléklet
b) Az Önkormányzat önként vállalt feladatai 2. melléklet
c) Az Önkormányzat által átruházott hatáskörök 3. melléklet
d) A Pénzügyi és Szociális Bizottság feladat és hatásköre 4. melléklet
e) Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkakörök 5. melléklet
f) A képviselő-testület tagjai 6. melléklet
g) A bizottság tagjainak névsora 7. melléklet
22. § Ez a rendelet 2024. október 9-én lép hatályba.
23. § Hatályát veszti a Tószeg Községi Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2019. (X. 24.) önkormányzati rendelet.