Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (V. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról, az elhagyott hulladék felszámolásáról
Hatályos: 2024. 05. 25Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2024. (V. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.05.25.
a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról, az elhagyott hulladék felszámolásáról
Végső előterjesztői indokolás
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 2023. július 1-jén hatályba lépett módosítása alapján megszűnt a helyi önkormányzatok hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos feladat-ellátási kötelezettsége, azt az állam vette át, mint állami hulladékgazdálkodási közfeladatot. Ennek megfelelően a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 19. pontja hatályát vesztette, azaz a helyi önkormányzati feladatok köréből kikerült a hulladékgazdálkodási feladat.
A jogszabály módosítás következtében megváltozott az önkormányzati rendeleti szintű szabályozás tartalma is, amely értelmében a fennmaradó kötelező rendeletalkotási tárgykörök a Ht. 35. § (1) bekezdés h) pontja alapján az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körének és a Ht. 88. § (4) bekezdés c) pontja alapján a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályoknak a meghatározása.
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdése alapján az önkormányzatnak a környezetvédelmi, így a köztisztasági tárgyú rendeletének tervezetét véleményezésre meg kell küldeni az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek.
A Miniszterelnökség megkereséssel fordult az Energiaügyi Minisztérium felé és tájékoztatást kért arra vonatkozólag, hogy van-e olyan szakmai tartalom, amelyre a hulladékgazdálkodási tárgyú önkormányzati rendeletek felülvizsgálatakor figyelemmel kell lenni, és amelyet iránymutatásként közvetíteni szükséges a jogalkotásért felelős helyi önkormányzatok felé.
Az Energiaügyi Minisztérium válasza: az alábbiakat tartalmazta:
„A települési önkormányzatok fentiek szerint megváltozott szabályozási feladatán túl továbbra is biztosított a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj részben vagy egészben történő átvállalásának lehetősége. Az átvállalás esetében a települési önkormányzat a korábbi díjkedvezmény vagy díjkompenzáció mértékétől eltérhet, többet, illetve kevesebbet egyaránt átvállalhat az ingatlanhasználó által fizetendő díjból.
A 2023. július 1-je előtt meghatározott díjkedvezmény vagy díj kompenzáció viselésével kapcsolatban fontos kiemelni, hogy ha a települési önkormányzat korábban díjkedvezményt vagy díjkompenzációt állapított meg, akkor ellenkező tájékoztatás hiányában 2023. július 1-jét követően továbbra is köteles azt megfizetni az ingatlanhasználó helyett a koncessziós társaság részére. A 2023. július 1-jei határidő lejárta nem jogvesztő, a települési önkormányzat ezt követően is tehet majd átvállalási nyilatkozatot, azonban ebben az esetben a fizetési kötelezettség a tájékoztatás megküldését követő második hónap első napjától keletkezik.
Egyúttal fontos megjegyezni, hogy a díjkedvezmény és a díjkompenzáció rendszerének működőképessége érdekében a települési önkormányzat a rendeletének kihirdetéséről, módosításáról vagy hatályon kívül helyezésérő! haladéktalanul köteles tájékoztatni a koncessziós társaságot.
A díjkedvezmény vagy díjkompenzáció viselésével kapcsolatban a Ht. 92/B. § (11)-(12) bekezdése szerinti átmeneti rendelkezésekre is kiemelt figyelemmel kell lenni.”
Gencsapáti Község Önkormányzata korábban rendeleti szinten hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj kedvezményt nem szabályozott.
Két hatályos rendelete volt a tárgykörben:
a) Gencsapáti Község Önkormányzatának a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 12/2008.(IX.12.) önkormányzati rendelete,
b) Gencsapáti Község Önkormányzatának a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 12/2008.(IX.12.) önkormányzati rendelete.
Fentiek alapján készült el az új rendelet tervezet, mely a sokszor módosított rendeletek hatályon kívül helyezését (16. §) , a korábbi és továbbra is jogszerű előírások fenntartását (1-13. §), és az elhagyott hulladék felszámolására vonatkozó új szabályozást (14. §) tartalmazza.
Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról, az elhagyott hulladék felszámolásáról szóló rendelet tervezet elfogadását megelőzően megkereste a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében meghatározott véleményezési jogkörében eljáró Vas Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztályt, és kikérte véleményét. A hulladékgazdálkodási Osztály kifogást nem emelt észrevételt nem tett.
1. A Képviselő-testület elfogadja a Vas Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály Környezetvédelmi és Természetvédelmi Osztálya véleményében foglalt alábbi javaslatokat, és a rendelet tervezetet ennek megfelelően módosítja:
1. 14. § (2) bekezdésében elírás történt (szemle helyett „zsemle”)
2. javaslat a 13. § kiegészítésére az alábbiakkal:
ba) (1) Avart és kerti hulladékot elsősorban helyben történő komposztálással kell hasznosítani.
bb) (2) Az ingatlanon keletkező avar és kerti hulladék az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően kizárólag kivételesen indokolt esetben (pl. növényegészségügyi okokból, kártevők terjedésének megelőzése céljából) semmisíthető meg égetéssel.
1. A Képviselő-testület nem fogadja el a Vas Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály Környezetvédelmi és Természetvédelmi Osztálya véleményében foglalt alábbi javaslatokat -mivel az a településen évek óta folytatott és elfogadott gyakorlattal ellenkezik-, így ezek tekintetében a tervezetet nem módosítja:
az égetési tevékenység végzésére egy munkanap kijelölése elegendő