Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2022. (V. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

az Önkormányzat 2021. évi költségvetésének végrehajtásáról és maradványáról

Hatályos: 2022. 05. 28
az Önkormányzat 2021. évi költségvetésének végrehajtásáról és maradványáról
Végső előterjesztői indokolás
Balatonalmádi Város Önkormányzata a 2021. évi költségvetését az 5/2021. (II.26.). önkormányzati rendeletében központi, irányító szervi támogatás nélkül 4.038.135 Ft főösszeggel alkotta meg, ez az évközi módosítások hatására 5.097.379.593 Ft-ra módosult. A költségvetési rendeletet négy alkalommal módosította a képviselő-testület. Az első módosítás az 5/2021. (VI.25.) önkormányzati rendelettel, a második a 21/2021. (IX.30.) önkormányzati rendelettel, a harmadik a 30/2021. (XII.16.) önkormányzati rendelettel, a negyedik módosítás pedig az 5/2022. (II.24.) önkormányzati rendelettel történt. Év közben a képviselő-testületet tájékoztattuk az időarányos teljesítésekről a féléves, valamint a háromnegyed éves teljesítésről szóló előterjesztés, illetve tájékoztató keretében.
Az önkormányzat záró pénzkészlete 1.865.781.427 Ft (előző évben 1.707.257 150 Ft) volt.
Az előírt és az önként vállalt feladatokat 2021. évben a jogi személyiségű Önkormányzat, a Közös Önkormányzati Hivatal, a Balatonalmádi Városgondnokság, valamint a Balatonalmádi Városgondnokság gazdálkodási körébe tartozó 2 intézmény (az Almádi Magácskák Óvoda és Bölcsőde, valamint a Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár) látta el. 2013. július 1-jétől a Gondos Panni Család- és Gyermekjóléti Központ és Szociális Szolgálat a jogi személyiségű Balatonalmádi Szociális Társulás intézményeként működik.
2013. január 1-jétől jelentős változások történtek, jelentős változás volt, hogy a köznevelési feladatok állami fenntartásba kerültek. A változás eredményeként az általános iskolák és a zeneiskola (Vörösberényi és Györgyi Dénes Általános Iskola, Kósa György Zeneiskola) fenntartása állami feladat lett, működtetése önkormányzati feladat maradt a gyermekétkeztetés és óvodai nevelés feladatának ellátása mellett. Többletfeladatként jelentkezett 2013. január 1-től a Magyar-Angol Tannyelvű Gimnázium működtetése, mely előző években a Veszprém Megyei Önkormányzat és a VEMIK által ellátott fenntartói feladat volt.
2013. január 1-jétől Balatonalmádi járásszékhely város lett, megkezdte működését a Balatonalmádi Járási Hivatal.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban Mötv.) 2013. január 1-jén hatályba lépő 85. §-a nem tette lehetővé, hogy a 2000 fő lakosságszám alatti településeken az önkormányzatok önálló polgármesteri hivatalt tartsanak fenn. Felsőörs Község Önkormányzata Balatonalmádi Város Önkormányzatával 2012. októberben megállapodást kötött a közös önkormányzati hivatal fenntartásáról. 2013. január 1-jétől Közös Önkormányzati Hivatal kezdte meg működését.
A szociális és gyermekjóléti feladatokat ellátó Szociális Intézményfenntartói Társulás 2007. február 1-jétől működött, önkormányzati szociális alapfeladatokat látott el a Gondos Panni Szociális Alapszolgáltatási Központon keresztül. A gesztor település Balatonalmádi Város Önkormányzata volt. A társulás működését 2007. február 1-jével Balatonalmádi, Szentkirályszabadja és Alsóörs települések részvételével kezdte, majd 2007. április 1-én Litér és Felsőörs, 2007. június 1-jével Balatonfűzfő, 2013. január 1-jével Királyszentistván csatlakozott a társuláshoz. A társulás a fentiek szerinti összetételben működött 2013. június 30-ig, majd ezt követően 2013. július 1-jétől jogszabályi változások következményeként az önálló jogi személyiségű – Balatonalmádi Város Önkormányzatától elkülönülő - Balatonalmádi Szociális Társulás látja el a szociális és gyermekjóléti feladatokat, mely társulás székhelye Balatonalmádi.
A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások rendszere 2015. évben jelentős mértékben átalakult, mely hatására az állam és önkormányzat segélyezésével kapcsolatos feladatok élesen elválasztásra kerültek.
2017. január 1-től a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: köznevelési törvény) alapján az állami fenntartásba kerülő intézmények (általános iskolák, zeneiskola, gimnázium és kollégium) működtetése megváltozott, 2017. január 1-től a köznevelési intézmények működtetője a tankerületi központ lett.
2021. évben az önkormányzat feladatainak ellátásában - az előzőekben említettekhez hasonló - változás nem történt. Azonban az alábbiakban szerepló fontos változások jelentősen befolyásolták a 2021. évi költségvetést, illetve annak teljesítését.
Az 52/2021. (II.9.) Korm. rendeletben meghatározott
bérletidíj-fizetési mentességgel összefüggően
a bevétel kiesés pontos összege teljes mértékben nem állt rendelkezésünkre, ezért a 2021. évi költségvetés eredeti előirányzatai a bérleti díjakat teljes mértékben tartalmazta. A költségvetési rendelet meghatározta, hogy a kieső bevételek pontos összegének ismeretében a bevétel kiesés ellentételezésére, valamint a kieső iparűzési adó támogatás realizálódása miatti kockázatra a 2020. évi maradvány felosztása során keretet kell képezni a 2021. évi költségvetésben.
A Balatonalmádi Városi Önkormányzata Képviselő-testületének a 2021. évi költségvetésről szóló 5/2021. (II. 26.) önkormányzati rendelet 16. §. (2) bekezdésében foglaltak alapján: „A bérletidíj-fizetési mentességről szóló 52/2021. (II.9.) Korm. rendeletben meghatározott bérletidíj-fizetési mentességgel összefüggő bevétel kiesés ellentételezésére, valamint a 2021. évi költségvetésben eredeti előirányzatok között tervezett iparűzési adóbevétel és a huszonötezer főnél nem nagyobb lakosságszámú települési önkormányzatok támogatási programjáról szóló 4/2021. (I.14) Korm. rendelet alapján tervezett támogatás nem realizálódó bevételeinek ellentételezésére a 2020. évi maradvány terhére elkülönített keretet kell képezni a 2020. évi maradvány megállapításával egyidejűleg.”
A már jelzett, a 2021. évi várható bevételek kiesésének ellentételezésére biztosított keret a 2021. maradvány felosztásakor biztosításra került összesen 44.992.282 Ft (strandi tervezett bérleti díjak kiesése miatt 13.844.657 Ft, Városgondnokság bérleti díj kiesése miatt 5.147.625 Ft, egyéb kieső strandi és adó bevételek ellentételezésével összefüggően 26.000.000 Ft).
- Az üdülőhelyi feladatok támogatás összege 2020. évben az eredeti előirányzatok szerint 73.820 eFt volt. Az üdülőhelyi feladatok támogatásának alapja a 2018. évben ténylegesen befolyt idegenforgalmi adó bevétel volt, melynek összege 73.820 eFt volt. Az előző években az üdülőhelyi feladatok támogatása 1,0 forint/idegenforgalmi adóforint volt. Múlt évben, évközi változás eredményeképpen 2020. április hónaptól e támogatást már nem biztosította a központi költségvetés.
E támogatás jogcímen az önkormányzatok 2021. évben nem részesültek támogatásban.
A közhatalmi bevételek között szereplő tételek összege 2021. évben
a tervezett bevételek alapján 568.600 eFt volt, mely az előző évi 711.600 eFt-hoz képest 143 000 eFt csökkenést mutatott.
A helyi adókról szóló 24/2014.(IX.26.) önkormányzati rendelet 2021. évre vonatkozó módosító rendelkezései 2020. november 26. napján kihirdetésre kerültek. A rendelet-módosításban építményadó, telekadó, idegenforgalmi adó mérték emelés került beépítésre, amely rendelkezések 94.000 eFt adóbevételi többletet eredményeztek volna a 2021. évi költségvetésben.
A Magyar Közlöny 2020. december 1-i, 265. számában jelent meg a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges helyi adó intézkedésről szóló 535/2020. (XII.1.) Korm.rendelet,
mely az alábbi rendelkezéseket tartalmazta:
(1) A 2021. évben végződő adóévben a helyi adó és a települési adó mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon helyi adónak, települési adónak az e rendelet hatálybalépése napján hatályos és alkalmazandó önkormányzati adórendeletben megállapított adómértéke.
(2) Az önkormányzatnak az e rendelet hatálybalépése napján hatályos adórendelete szerinti adómentességet, adókedvezményt a 2021-ben végződő adóévben is biztosítania kell.
(3) A települési önkormányzat a 2021. évre új helyi adót, új települési adót nem jogosult bevezetni.
A Magyarország 2020. évi központi költségvetésének a veszélyhelyzettel összefüggő eltérő szabályairól szóló 92/2020.(IV.6.) Kormányrendelet 4. §-a az ún. átengedett központi adónak minősülő gépjárműadó települési önkormányzatoktól való elvonásáról rendelkezett. Ez azt jelenti, hogy a 2020. évben a beszedett gépjárműadó 100%-a a Járvány Elleni Védekezési Alap bevételét képezte.
Balatonalmádi Város Önkormányzata a 2020. évi költségvetésében 35 millió forint gépjárműadó bevétellel számolt, amely e rendelkezés alapján kiesett.
A Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény alapján 2021. évtől az önkormányzatokat e bevétel nem illeti meg.
A gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény alapján a gépjárműadóval kapcsolatos adóhatósági feladatokat az állami adó-és vámhatóság látja el.
E rendelkezések értelmében 2021. évtől gépjárműadó bevétellel nem számolhatunk.
2020. évben 74.000 eFt
idegenforgalmi adóbevétel
került tervezésre a költségvetésünkben. A 2020. január 1 - április 25-ig terjedő időszakra összesen 7,2 millió forint idegenforgalmi adóbevétel folyt be. A 2020. április 26-tól június 30-ig terjedő időszakra 1 millió forint, a 2020. július 1-től szeptembe 30-ig terjedő időszakra 29,5 millió forint idegenforgalmi adóra nyújtottuk be támogatási igényünket, melyekkel összefüggően a támogatások realizálódtak múlt évben.
Mindezen rendelkezések mellett, azoktól függetlenül több szálláshely – köztük a város legnagyobb szálláshelye – bezárt illetve nem fogadott vendégeket ebben az évben, ami jelentős, több mint 57 ezer adóköteles vendégéjszaka, illetve ennek megfelelő idegenforgalmi adóbevétel kieséssel járt.
A 2020. decemberben lefuttatott adatok alapján 2020. évben 79.942 adóköteles vendégéjszakáról érkezett be bevallás. A hatályos 515 Ft/vendégéjszaka mértékkel számolva 41.000 Ft idegenforgalmi adóbevételt eredményez 2021. évre.
A
koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges egyes intézkedésről szóló 639/2020. (XII. 22.) Korm. rendelet az
iparűzési adómérséklés
szabályait tartalmazza. A helyi iparűzési adó mértéke 1 százalék, ha a 2021. évben végződő adóévben alkalmazandó önkormányzati rendeletben megállapított adómérték több, mint 1 százalék (önkormányzatunknál 2 százalék).
A csökkentés nem érint minden társaságot, kizárólag a mikro-, kis- és középvállalkozásokat. A rendelkezésre álló adatok alapján az adómérséklés 75.000 eFt kieső bevételt eredményez, így a 2020. évben tervezett 245.000 eFt bevétellel szemben 170.000 eFt összegű bevétellel terveztünk 2021. évben.
Ismerve a 2021. évi költségvetést, látható volt már 2021. június elején, hogy a pályázati önrész összege szinte teljes mértékben felhasználásra került. A 2020. évi maradvány felosztásával egy közel 198.000 eFt összegű pályázati önrész képzésére került sor.
Köznevelés
Az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatai közé tartozott a köznevelés területén az óvodai nevelés és az intézményi étkezés (óvodai, általános iskolai, kollégiumi és gimnáziumi). 2017. január 1-től az előzőekben már említettek alapján állami fenntartásba került az általános iskolák, a zeneiskola és a valamint a kollégium működtetése.
Balatonalmádi Város Önkormányzata az óvodai nevelést, mint kötelező feladatot 2019. december 2-ig két intézményegységben, három épületben látta el, majd az új óvoda átadását követően 2019. december 3. napjától egy intézményegységben egy épületben látja el. 2021. szeptember 1. napjától az intézmény neve Almádi Magocskák Óvoda és Bölcsőde névre változott a 2022. évben megnyíló bölcsődei egység miatt. Az intézményalapító okirata kiegészült a bölcsődei feladat ellátással.
A köznevelési törvényben meghatározott óvodai csoportok átlaglétszáma 20 fő, a maximális létszám pedig 25 fő/csoport. Az előző évekhez hasonlóan 2021. évben is engedélyezte a fenntartó a csoportlétszámok 20 %-kal való megemelését a városunkban megemelkedett gyermeklétszám miatt.
Az Almádi Magocskák Óvodában és Bölcsődében 2021. december 31. vonatkozó adatszolgáltatás alapján (250 férőhelyen) 261 gyermek 10 csoportban került elhelyezésre.
A 2021. december 31-i állapotra vonatkozó normatíva támogatásról szóló elszámolás alapján 261 fő gyermek után voltunk támogatásra jogosultak, mely létszámból 5 fő SNI-s gyermek volt (2020. évben 244 fő, 2019 évben 228 fő volt, 2018 évben 262 fő ). Így az átlaglétszám 26,1 fő volt csoportonként. (2020. évben 24,4 fő/csoport, 2019. évben 22,8 fő/csoport, míg 2018. évben még 26,2 fő/csoport volt)
Az 5 fő SNI-s (beszédfogyatékos, egyéb kevert specifikum) gyermekek ellátása biztosított volt a szakvéleményben meghatározott óraszámok biztosítása gyógypedagógusok megbízásával. Év elejétől két fő, majd szeptembertől már csak 1 fő diabéteszes gyermek folyamatos gondozásához az intézményél egy megbízási díjas pedagógiai asszisztens foglalkoztatására került sor.
Az intézmény 2020. december 31-i létszámát, illetve a 2021. december 31-i létszámát figyelembe véve önkormányzatunk a maximális normatív támogatásra volt jogosult:
- átlagbér alapú bértámogatás jár a pedagógusok és a nevelőmunkát segítők jogszabályi előírások alapján elismert létszáma alapján,
- óvodaműködtetési támogatás szolgálja a nem szakmai dolgozók bérének és az intézmény szakmai eszközei beszerzésének, dologi kiadásainak támogatását.
A balatonalmádi lakóhellyel és tartózkodási hellyel rendelkező óvodaköteles korú – harmadik életévüket betöltött - gyermekek felvételét biztosítottuk. Férőhely hiány miatt elutasított gyermek nem volt a nevelési év során.
A 10 óvodai csoport ellátásához biztosított státuszok 18 fő óvónő, 1 fő óvodavezető, 2 fő vezető helyettes, 3 fő pedagógiai asszisztens, 10 fő dajka, 1 fő takarító gondozónő, 1 fő óvodatitkár, valamint 2 fő fél állású udvaros, és további 1 fő fél állású karbantartó.
A folyamatos nyugdíjazások, a fiatalok gyermekvállalása sajnálatos módon pedagógus hiányt eredményezett. 2021. évben lassanként megoldódni látszott a pedagógus létszámok pótlása. A GYES-en lévő kolléganők közül többen újra munkába álltak, és új pedagógus kollégákat is sikerült találni.
A pedagógusok minősítési rendszere folyamatosan működik az intézményben. 2021. évben átlagosan 4 fő, majd a 2021. évi elszámolásra vonatkozó adatszolgáltatásban már 4,3 fő munkavállaló a Pedagógus II. minősítésű kategóriában szerepelt.
A köznevelési törvény által biztosított nevelő- és oktató munkát közvetlenül segítő alkalmazott létszám 3 fő pedagógiai asszisztens rendelkezésre áll, valamint az SNI feladaton 1 fő megbízási díjjal foglakoztatott pedagógiai asszisztens foglalkoztatására került sor, a súlyos diabéteszszel élő gyermek óvodai gondozására.
Közfoglalkoztatás keretében 2021. évben 2 fő kisegítő foglalkoztatására került sor az intézménynél. A program keretében a foglalkoztatottak személyi juttatásait és annak járulékait a Foglakoztatási Hivatal megtérítette. A nem támogatott kiadásokra (cafetéria juttatásra és annak járulék terheire) a fenntartó a költségvetési rendeletben fedezetet biztosított.
A 2021. évi nyári diákmunka program keretében az intézmény július hónapban 2 fő részmunkaidős nyári diák foglakoztatására nyújtott be pályázatot. A program 100%-os támogatás mellett valósult meg.
Az ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés bővítéséről szóló 1732/2014. (XII. 12.) Kormány határozat, illetve a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) módosítása alapján 2015. szeptember 1-jével jelentősen bővült azon jogosultak köre, akik bölcsődében, illetve óvodában térítésmentesen étkezhetnek.
2021 évben az összes gyermekadag esetében 22.302 adag volt a térítési díj nélküli (szülők térítési díjat nem fizettek), 10.673 adag a térítési díjasan igénybe vett adagszám. (2017 évben ez 27.043 adag, illetve 9.623 adag volt, 2018. évben 26.972 adag, illetve 10.466 adag, 2019. évben 27.660 adag, illetve 10.931 adag volt, 2020. évben 21.916 adag, illetve 8.321 adag volt).
Az intézménynél tárgyévben 23 fő balatonalmádi lakcímmel nem rendelkező gyermek óvodai ellátására került sor, akik az óvodai gyerekétkeztetés tekintetében az elfogyasztott adagszámok alapján, átlagosan 9 főt tettek ki.
Az óvoda konyhájának kapacitása lehetővé tette éves szinten 2.024 adag külső felnőtt, 3.197 adag dolgozói ebéd és 4.763 adag szociális ebéd, valamint 728 adag külső gyermek adag – a veszélyhelyzet alatt étkezést kérő helyi iskolás gyermekek részére - lefőzését is.
A gyermekétkeztetés adagszáma összesen 32.975 adag volt. 2021 évben - a különböző típusú étkezési nyersanyag normák és az adagszámok szorzatát vetítési alapként használva - az óvodai gyermekétkeztetés a konyha működtetésének 76,9 %-át teszi ki. Ez az arány 2020. évben 73,9%, 2019. évben 79,6% volt. A COVID járványhelyzet miatti óvodai szünetek alatt is az óvodai konyha folyamatosan üzemelt, és az ott dolgozók látták el a teljes intézményi körben étkező valamennyi ellátottat.
Az intézményi étkeztetést 5 fő konyhai dolgozó és 1 fő élelmezésvezető látja el.
A Mogyoró utcai óvodai tálaló konyha működtetését egy – nyugdíj mellett foglalkoztatott - megbízási díjas munkavállaló látja el. A megbízási díjjal történő foglalkoztatás jó döntésnek bizonyult, hiszen az év jelentős részében nem volt szükség erre a foglalkoztatottra, és a foglalkoztatás költségei is lényegesen kisebbek, mint egy közalkalmazott munkavállaló éves foglakoztatásával lennének.
A megfelelő étlap összeállítása érdekében (vállalkozóként működő) dietetikust alkalmaz az intézmény. Az előírásoknak megfelelően, a gyermekétkeztetésben résztvevő szakácsnő diétáskonyhai végzettséggel rendelkezik.
A felújított főzőkonyhában kialakításra került a diétás konyha, ahol a törvényi előírásoknak megfelelően biztosítani tudjuk a gyermekek speciális ellátását.
2019. december hónapban a Bakony Gaszt Zrt. ételszállítási szerződés felmondása miatt, az óvoda számára fenntartói forrás biztosításával lehetővé vált, hogy egy hűtős ételszállító gépjárművet megvásárolhasson. Ezen gépjárművel látja el a Bajcsy utcai konyha és a Mogyoró utcai óvoda épület között a lefőzött étel szállítását. Az ételszállító jármű hasznos segítőjének bizonyult a szociális intézmény ebéd kiszállításának az elmúlt évben is.
A 2021. évben az intézmény nem részesült önkormányzati sporttámogatásban.
Az óvoda eszközökkel való ellátottsága mennyiségben megfelelőnek tekinthető, ám a cserékre, felújításokra egyre nagyobb szükség van az elhasználódások miatt.
Az óvoda rendelkezik a nevelő-oktató munka feltételeivel a jelenlegi folyamatos állagmegóvási, karbantartási feladatok ellátásával. A kötelező szakmai eszközjegyzékben előírtak biztosítása folyamatos.
Intézményi eszköz beszerzésekre 2.606 eFt került felhasználásra. Az eszközök között irodai számítógép, víztisztító, iratmegsemmisítő, tolatókamera, benzinmotoros lomb szívó-fúvó gyűjtő gép, valamint konyhai gépek berendezések kerültek beszerzésre, amelyek közül kiemelést érdemel a 3 aknás statikus sütő, melynek beszerzési ára 828.241 Ft volt.
2021. évben az OVI-SPORT Alapítvány pályázat keretében műfüves pályát létesített az intézmény számára. A pályázatban előírt kötelezettség teljesítéseként az önkormányzat 4.500.000 Ft összegű felhalmozási célú pénzeszközátadást teljesített az alapítvány felé.
A főzőkonyha közüzemi díjainak elkülönítését szolgáló közüzemi mérőórák felszerelésére 1.244 eFt összegű beruházási kiadást jelentett az önkormányzat felhalmozási célú kiadásai között.
Köznevelési intézmények működtetési és étkeztetési feladatai (óvodai kivételével)
Az előterjesztésben már jelzésre került, hogy 2013. január 1-jétől jelentős változás volt, hogy a köznevelési feladatok állami fenntartásba kerültek. A nemzeti köznevelés biztosításában az elsődleges feladat az államot terheli. 2016. december 31-ig a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény szabályozása alapján a 3 000 fő lakosságszámot meghaladó népességű települési önkormányzat saját forrásai terhére kellett, hogy biztosítsa az összes, tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó által használt, köznevelési feladat ellátását szolgáló ingó és ingatlanvagyon működtetését, beleértve a működtetéshez szükséges személyi feltételeket is. Ez alapján 2017. január 1-től már nem önkormányzatunk feladata a Györgyi Dénes Általános Iskola, a Vörösberényi Általános Iskola, a Kósa György Városi Zeneiskola és Művészetoktatási Intézmény, a Magyar – Angol Tannyelvű Gimnázium és Kollégium, valamint a Veszprém Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Balatonalmádi Tagintézménye működtetése. Továbbra is önkormányzati feladat maradt a gyermekétkeztetés biztosítása. Az általános iskolai, a gimnáziumi és a kollégiumi étkeztetés feladatának ellátása a Balatonalmádi Városgondnokság feladata.
Kulturális tevékenység
A város nyújtotta kulturális és sport rendezvények a városi igények kielégítésén túl a helyi idegenforgalmat is szolgálják. A főszezonban a legnagyobb idegenforgalmi szerepük azoknak a rendezvényeknek van, amelyek visszatérő jellegűek, a városba vendéget hoznak, és a város arculatához tartozó egyedi rendezvények. A Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár a 2021 évben is jelentős erőfeszítéseket tett annak érdekében, hogy feladatainak eleget téve a lakosság intézményhez köthető igényeit kielégítse. Tekintettel a pandémia következtében kialakult - és a szabályozás miatt folyamatosan változó - helyzetre, ez a megelőző évhez hasonlóan ismét jelentős alkalmazkodást várt el az intézménytől.
A 2021 évben az intézményi munkatervben megfogalmazott célok, a programtervben szereplő rendezvények a 2020-as évhez hasonlóan csak erősen korlátozottan tudtak megvalósulni. Amint a jogszabályi rendelkezések lehetővé tették, működtetni lehetett a szakköröket, a klubokat, a csoportokat, az intézmény helyet adott a városban aktívan dolgozó civil szervezetek gyűléseinek, rendezvényeinek. A kiállítási terveket, az iskolai és óvodai együttműködési terveket 2021-ben is átírta a pandémia. A nemzeti megemlékezések egy részét is a megszokott gyakorlattól, a hagyományostól eltérő módon kellett ünnepelni.
2021 május 2-ig a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően az intézmény zárva tartott. Ezt az időszakot többek között a nyári programok tervezésére, szervezésére, feltételeinek megteremtésére használták fel, illetve felújítási és karbantartási munkák folytak. Az intézmény dolgozói aktívan részt vettek az oltási program lebonyolításában a helyi orvosi rendelőkben.
A nyári időszakban megújult programkínálattal próbálta az intézmény gazdagítani Balatonalmádi város kulturális életének sokszínűségét. Új elemként jelentkezett a „Jóga a zöldben”, valamint a „Szoborpark és a VasútArtjáró titkai” elnevezésű sorozat. A még 2020 évben indított „Platánkoncertek” sorozat is bővebb kínálattal várta az érdeklődőket.
Az igényekhez alakítva a kínálatban több gyermekprogramnak adott otthont az intézmény, a nyári időszak zárt térben tartott rendezvényei közül a gyerekprogramok vonzották a legnagyobb számú közönséget.
Folytatva a 2020 évi kezdeményezést, 2021 évben ismét meghirdették táboraikat azzal a szándékkal, hogy enyhítsék a családok terheit. Az alacsony számú jelentkezés miatt csak egy tábor valósult meg, ennek oka a városban meghirdetett jelentős mennyiségű egyéb, külső szervezésű táborajánlat volt.
Pannónia Kulturális Központ
A Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár működésére a 2021. évi költségvetés módosított előirányzata 143.218 eFt előirányzatot (működési és felhalmozási előirányzat együttesen) biztosított, ezzel szemben a tényleges költségvetési kiadások összege 123.358 eFt, így a teljesítés 86,1 %-ot mutat. Az intézmény 2021. évi költségvetését terhelő, de 2022. évben jelentkező kiadások összege 3.467 eFt (kötelezettségvállalással terhelt maradvány). Az intézmény két szakmai szervezeti egysége feladatellátását a következők jellemezték az elmúlt évben.
Az intézménynél tárgyieszköz beszerzésre 9.798 eFt került felhasználásra. Ebből a közművelődési érdekeltségnövelő támogatás terhére 1.706.630 Ft-ot színpad elemek, mikrofonszett beszerzésére fordítottak. A közművelődési feladaton ezen kívül még hálózatbővítéshez informatikai eszközök, külső merevlemez, beépített merevlemez, akkus tűzőgép, hangfal, a Tökfesztivál rendezvényhez led fényfűzér, manó és krampusz jelmez, és vízforraló került beszerzésre. A könyvtári könyvállomány bővítésére 2.768.751 Ft-ot használ fel az intézmény. Még 2020 évben az intézmény 6 millió Ft-összegű támogatást nyert az EMMI által kiírt pályázaton. A támogatásból a strandkönyvtár színvonalának emeléséhez történtek beszerzések. Megvásárlásra került egy mobil konténer épület, 2 db laptop, mobil klíma, íróasztal, szék, könyvtár polcok és állványok. A támogatásból 1.030 eFt 2022. évben kerül felhasználásra.
Az intézmény két szakmai szervezeti egysége feladatellátását a következők jellemezték az elmúlt évben.
Közművelődés
Létszámgazdálkodás: Az intézmény dolgozói 2020. november 1-től a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalók.
Létszám:
A művelődésszervezők létszáma: 3 fő 8 órás (2 fő Pannónia, 1 fő Vörösberényi Kultúrház és Leader központ) – ebből 1 fő álláshely 2021. november hónapban gyermekvállalás miatt átmenetileg betöltetlenné vált).
A technikai dolgozók:
1 fő 8 órás: gazdasági ügyintéző
1 fő 8 órás: gondnok (Pannónia)
1 fő 8 órás: technikus – 2020. április 1-től betöltetlen
2 fő 8 órás: portás (Pannónia) Ebből az egyik státusz március közepétől betöltetlen
2021.01.01-06.30.-ig 1 fő 4 órás: gondnok/takarító (Vörösberény Kultúrház és Leader központ) a státusz 2021. július 1-től betöltetlen,
majd 2021. szeptember 13-tól 1 fő 6 órás gondnok/takarító (Vörösberényi Kultúrház és Leader központ)
Feladatellátás:
A Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár az idei évben is megtett mindent, hogy feladatainak eleget tegyen, a lakosság intézményhez köthető igényeit a különleges helyzetre való tekintettel is kielégítse - mind a turisztikai szezonban, mind azon kívül. Az intézmény egységei hatékonyan, a megszokott színvonalat biztosítva dolgoztak úgy, hogy a 2020-es évhez hasonlóan a 2021.-es év is különlegesnek volt mondható.
Művészeti csoportok:
Az intézményben kiváló csoportok tevékenykednek, számuk folyamatosan nő. A csoportok összetartók, aktívak, évek óta példaértékű a működésük. A Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár, a Vörösberényi Kultúrház és a LEADER Hagyományőrző Kultúrközpont is helyet ad különböző szakköröknek, kluboknak, csoportoknak. Működésük feltételeit a pandémia következtében nem lehetett maradéktalanul biztosítani. A számtalan korlátozás, illetve összejöveteleik szüneteltetése minden valószínűség szerint azt jelenti, hogy a következő évben több gondot kell fordítani a közösségek újra nyitására.
Az intézmény által benyújtott pályázatok közül az alábbiak lettek eredményesek:
A Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár közművelődési részlege 2020. évben a
közművelődési érdekeltségnövelő támogatás
nak köszönhetően (866.000 Ft) – (önkormányzati támogatás 2.000.000 Ft) - 2.866.000 Ft összegben tud újabb fejlesztéseket végrehajtani. A fejlesztés keretében a Pannónia Kulturális Központ és Könyvtár, valamint a Vörösberényi Kultúrház számára különféle tárgyi eszközök kerülnek beszerzésre, melyek a vendégek számára jobb látogatói élményt biztosítanak, a dolgozók számára pedig jobb munkaeszközöket.
A megvalósítás még 2021 évben sem zárult le, 2022 évre áthúzódó kiadások is lesznek.
2021. évben nem volt közművelődés érdekeltségnövelő célú pályázati kiírás.
- Nyári diákmunka támogatására az intézmény 251.100 Ft támogatást kapott a Veszprém
Megyei Kormányhivataltól. A támogatásból 2021. július-augusztus hónapban 1-1 fő
részmunkaidős diák munkavállaló foglalkoztatására került sor az intézményben.
A Balatoni Fejlesztési Tanács a Balatoni rendezvények támogatása programjában a 2021. évi Balatonalmádi Tökfesztivál megvalósítását támogatta 500.000 Ft-tal. A támogatás utófinanszírozású. Az önkormányzat a rendezvényhez 500.000 Ft összegű önrésszel járult hozzá. Az elszámolást követően a támogatási összeg megérkezett 2022. évben.
A 2021 évi kiállítások:
2021. június 18 - július 10. Vízer Júlia
2021. július 17- augusztus 8. Varga Edina
2021. augusztus 13-szeptember 2. Beretvás Csanád
2021. szeptember 5-12. Ars Sacra - Korzenszky Richárd
2021. szeptember 24- október 14. Kovács Piroska Rózsa
2021. október 23 - november 20. Fábián László
2021. november 27-től Karácsonyi Tárlat