Szentkirályszabadja Község Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (XII. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
Szentkirályszabadja Község Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2014.(XI.21.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2021. 12. 24 Szentkirályszabadja Község Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2014.(XI.21.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX.törvény (Mötv) 44. §-ban rögzített rendkívüli testületi ülés kötelező összehívását érintő szabályozás kapcsán a Miniszterelnökség szakmai állásfoglalást bocsátott ki.
Eszerint az SZMSZ-ben a rendkívüli ülés kötelező összehívásának feltételeként az összehívás indokát tartalmazó indítványon túl, egyéb feltétel nem állapítható meg. (pl. írásos előterjesztés, napirendi pont meghatározása) Az Mötv. 44. §-a értelmében a polgármesternek a rendkívüli ülést a kezdeményezéstől számított 15 napon belüli időpontra kell összehívni. Az SZMSZ-ben ennél rövidebb határidő nem határozható meg a polgármester számára az ülés összehívására.
Mindezek értelmében az Mötv. 44. §-ban foglaltakhoz képest szűkítő jellegű szabályokat az SZMSZ-ben nem lehet megállapítani.
Az Mötv. rendelkezése ugyanakkor nem zárja ki, hogy a képviselő-testület az SZMSZ-ben további kötelező összehívási eseteket határozzon meg, amelynek során a rendkívüli ülés alapjául szolgáló rendkívüli vagy azonnali intézkedést igénylő helyzeteket, körülményeket, eseményeket rögzíti a jogalkotó. Ezen esetekben lehet a kezdeményezéshez kötődő további tartalmi és/vagy alaki követelményeket rögzíteni.
Az Mötv. 44. § hatályos szövege:
„A képviselő-testület szükség szerint, a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott számú, de évente legalább hat ülést tart.
Az ülést tizenöt napon belüli időpontra össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének, a képviselő-testület bizottságának, valamint a kormányhivatal vezetőjének a testületi ülés összehívásának indokát tartalmazó indítványára. Az indítvány alapján a testületi ülést a polgármester hívja össze a testületi ülés indokának, időpontjának, helyszínének és napirendjének meghatározásával.”
A rendkívüli ülés összehívásával kapcsolatban a hatályos SZMSZ-ünk az alábbiak szerint rendelkezik:
6. § 1) A Képviselő-testület rendkívüli ülését össze kell hívni:
a) a Polgármester;
b) a Képviselő-testület bizottságának napirendet is tartalmazó írásbeli indítványára.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetekben a rendkívüli Képviselő-testületi ülés összehívására vonatkozó indítványban meg kell jelölni a rendkívüli ülés összehívásának napirendjét, helyét, idejét és indokát. Az indítványt a Polgármesternél kell előterjeszteni.
(3) Amennyiben a Képviselő-testület összehívására az (1) bekezdésben meghatározott okból kerül sor, a Polgármester az indítvány benyújtásától számított 15 napon belül köteles gondoskodni a Képviselő-testület összehívásáról.
A fentiek alapján a saját szabályozásunkat is módosítanunk kell, hogy maradéktalanul megfeleljünk az előírásoknak.
A jogszabállyal összhangban lévő módosítási javaslat:
„6. § (1) A Képviselő-testület rendkívüli ülését a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meghatározott szabályok szerint kell összehívni.
(2) A törvényben foglaltakon kívül a sürgős döntést vagy azonnali intézkedést igénylő ügyek esetén a Polgármester is hívhat össze rendkívüli ülést.”
2. Az SZMSZ-t érintően a módosítás keretében egy másik módosítást is előterjesztünk. A Képviselő-testület legutóbbi ülésén fogadta el a településkép védelméről szóló 2/2018. (III.30.) önkormányzati rendelete módosítását. Ehhez kapcsolódóan rendelkezett arról is, hogy a településkép-érvényesítési eszközök alkalmazásánál a Képviselő-testület által átruházott hatáskörben a Polgármester jár el. Az SZMSZ 2.melléklete tartalmazza a Polgármester átruházott hatásköri feladatait, ezt a mellékletet egészítenénk ki azzal, hogy a településkép-érvényesítési eszközök alkalmazása tekintetében övé a hatáskör.