Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének 8/2015. (III.14.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat által nyújtott támogatások és az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól
Hatályos: 2016. 02. 13- 2019. 04. 18Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlésének 8/2015. (III.14.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat által nyújtott támogatások és az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól
Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:1
Általános rendelkezések
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed az államháztartás körébe tartozó szervekre, valamint az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott). 2A közgyűlés bizottságainak átruházott hatáskörébe utalt előirányzatokból nyújtandó támogatásból a gazdasági társaságok részére támogatás nem nyújtható, kivételt képeznek Zalaegerszeg Megyei Jogú Város sportjáról szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó versenyrendszerben résztvevő sportszervezetek, valamint a Kvártélyház Szabadtéri Színház Kft. és a Zalaegerszegi Televízió Kft..
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre és államháztartáson belülre nyújtott pénzbeli támogatásra.
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
Értelmező rendelkezések
2. § (1) Jelen rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz, ingó, valamint ingatlan. Államháztartáson belül nyújtott támogatás az államháztartás alrendszerébe tartozó jogi személyiséggel rendelkező szervek részére átadott pénzeszköz.
(2) Támogatásnak minősül: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás.
Támogatás átadására vonatkozó szabályok
Az átadott támogatás forrása
3. § Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére céljelleggel támogatást nyújt.
A támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése
4. § (1) 3 A támogatások odaítéléséről a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a közgyűlés, a Polgármesteri keret terhére nyújtott támogatások odaítéléséről a polgármester, a szakágazatok rendelkezésére álló működési támogatási keretek felosztásáról az illetékes szakbizottságok, az Egyéb Szervezetek támogatása keret felosztásáról a Gazdasági Bizottság, a településrészi önkormányzatok rendelkezésére álló keretösszeg terhére nyújtandó támogatásról az adott településrészi önkormányzat, egyéb előirányzatok esetében a polgármester (a továbbiakban együtt: támogatást nyújtó) dönt, melyhez a szakmai bizottságok véleményét kérheti.
(2) Támogatásban részesülhet az a támogatott,
a) amelynek javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzatában címzett támogatás került megállapításra,
b)4 amely szervezet az önkormányzathoz támogatás iránti írásbeli kérelmet nyújtott be,
c) amely a korábban kapott támogatással határidőre, hitelesített bizonylatokkal elszámolt, d) amelynek a helyi és állami adóhatósággal szemben lejárt tartozása nincs, és
e) amelynek az önkormányzat, az önkormányzat költségvetési szervei, valamint gazdasági társaságai felé nincs lejárt határidejű tartozása.
(3) A támogatási kérelmek az 1.a melléklet – Pályázati adatlap - kitöltésével nyújthatók be, az abban foglalt tartalmi és formai követelményekkel. A kérelemhez csatolni kell a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján kiállított - 1.b melléklet – összeférhetetlenségről és érintettségről szóló nyilatkozatot is. A kérelem benyújtásakor a támogatást kérőnek nyilatkozni kell, hogy az önkormányzat hivatalán keresztül mely szakosztályhoz, szakbizottsághoz nyújtott be egyidejűleg azonos célra kérelmet, valamint arról, hogy az önkormányzat, az önkormányzat költségvetési szervei, valamint gazdasági társaságai felé nincs lejárt határidejű tartozása és nincs köztartozása. 5A rendelet 1.b mellékletében a támogatást kérőnek nyilatkozni kell az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 22. § (1) bekezdése szerinti ÁFA alanyiságról is.
(4)6 A kérelmet az előirányzat feletti rendelkezési joggal bíró támogatást nyújtónál lehet benyújtani. A polgármester a polgármesteri rendelkezésű keretből, valamint a településrészi önkormányzatok az általuk nyújtandó támogatás esetében az írásbeli kérelemtől eltekinthetnek. A megállapodás megkötése előtt, ebben az esetben is köteles nyilatkozni a támogatott arról, hogy az önkormányzat, az önkormányzat költségvetési szervei, gazdasági társaságai felé nincs lejárt határidejű tartozása és nincs köztartozása, valamint vele szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti összeférhetetlenségi, illetve érintettségi okok nem állnak fenn. A közgyűlés egyedi döntéssel is nyújthat támogatást, mely esetben a rendelet támogatási megállapodásra és elszámolási szabályaira vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.
(5)7 Az önkormányzati forrásból nyújtott támogatás együttes összege akkor sem haladhatja meg a támogatási cél tervezett költségvetését, ha a támogatott azonos célja érdekében több önkormányzati forrást is igényel. A támogatást nyújtó a támogatás odaítélésénél figyelembe veheti a meglévő önerőt, melyet támogatott a Pályázati adatlapon feltüntethet.
(6) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, valamint a támogatás célját.
A támogatási megállapodás
5. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,
c) a forrás összegét,
d) a forrás felhasználásának célját,
e) a forrás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h)8 a nem cél szerinti felhasználás, továbbá a jogosulatlan és rosszhiszemű igénybevétel esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
i) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
j) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit.
(2) A támogatási megállapodásban rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról.
(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja. Amennyiben a támogatott alaptevékenysége alapján támogatás nyújtására fordítja a támogatás összegét, a támogatottól köteles az ezen rendelet előírásai szerinti elszámolást kérni, és azt az önkormányzat részére a benyújtott elszámoló lap mellékleteként csatolni.
(3a)9 A támogatott a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett önkormányzati forrást köteles – az erre irányuló felszólítást követő 15 napon belül - az önkormányzat számlájára visszafizetni.
(4) A támogatási megállapodás aláírására jogosultak körét a kiadási előirányzattól függően Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Pénzgazdálkodási Szabályzatáról szóló belső szabályzat tartalmazza.
(5) A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően elsősorban átutalással, különösen indokolt esetben postai átutalással lehet teljesíteni.
(6) A fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.
(7) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
Az elszámolás
6. § (1)10 A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt határidőig elszámolni a támogatásról szóló döntés előkészítéséért felelős szervezeti egység (osztály, kabinet) felé az alábbiak szerint:
A támogatási megállapodás módosítása, elállás a megállapodástól
7. § (1) Támogatást nyújtó a megállapodástól eláll, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.
(2) A támogatási megállapodás módosítására a támogatott írásbeli kérelme alapján kerül sor. Módosításnak minősül különösen az elszámolási határidő meghosszabbítása.
Nyilvántartás és közzététel
8. § (1) A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek.
(2) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről az érintett szervezeti egység köteles a 3. melléklet szerinti nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, az átutalás idejét, a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét, a bizonylat számát.
(3) A támogatások közzétételéért a döntés, vagy a támogatási megállapodás előkészítéséért felelős szervezeti egység köteles gondoskodni a jogszabályi előírások alapján.
Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás végleges átvételéről – az alapítványi forrás kivételével – a polgármester dönt, melyről a költségvetési rendelet módosításai keretében utólagosan tájékoztatja a közgyűlést.
(2) Az (1) bekezdés szerinti tájékoztatásnak tartalmaznia kell az átvételre felajánlott ingó vagy ingatlan vagyon esetében annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket, a hasznosítás módját, valamint a vagyontárgy besorolását.
(3) A forgalmi érték meghatározásához ingatlan esetében ingatlanforgalmi szakértői véleményt kell beszerezni.
(4) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.
Záró rendelkezések
10. § (1) Jelen rendelet 2015. március 14. napján lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az államháztartáson kívüli forrás átadásáról-átvételéről szóló 37/2013. (X.31.) önkormányzati rendelet, valamint az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről szóló 12/2006. (III.07.) önkormányzati rendelet 3. §-a.
(3) A 20/2015. (VI.26.) önkormányzati rendelettel módosított rendelkezések 2015. július 1. napján lépnek hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(4) A 6/2016. (II.12.) önkormányzati rendelettel módosított rendelkezések 2016. február 13. napján lépnek hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
1a. melléklet12
Pályázati adatlap |
Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Közgyűlése |
|||
A pályázó neve |
||||
címe |
||||
A pályázott cél megnevezése |
||||
A pályázott cél ismertetése |
||||
A program tervezett időpontja |
||||
A támogatási megállapodás aláírására jogosult személy neve, tisztsége, telefonszáma |
||||
Pályázatért felelős elérhetősége |
||||
A pályázott cél tervezett részletes költségvetése |
||||
___________________________________________ |
____________Ft |
|||
Költségvetés teljes összege |
Ft |
|||
A pályázott cél megvalósítására tervezett saját pénzösszeg (önerő) |
Ft |
|||
Egyéb forrásból származó támogatások |
||||
__________________________________________ |
____________Ft |
|||
|
|
|||
Bankfiók, számlaszám |
||||
Nyilatkozat |
||||
Kijelentem, hogy a fenti adatok a valóságnak megfelelnek. Kötelezettséget vállalok arra, hogy az elnyert pénzösszeg felhasználásáról a megállapodásban foglaltak szerint elszámolok a támogatást nyújtó részére. |
||||
|
1b. melléklet13
szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról
1. nem áll fenn vagy □
2. fennáll a ........ pont alapján □
8. § (1) bekezdése [2] szerinti érintettség (megfelelő kockába X-et)
1. nem áll fenn vagy □
2. fennáll a....... pont alapján □
a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó,
b) a kizárt közjogi tisztségviselő,
c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója,
d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság,
e) olyan gazdasági társaság, alapítvány, egyesület, egyházi jogi személy vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező olyan szervezeti egysége, amelyben az a)-c) pont alá tartozó személy vezető tisztségviselő, az alapítvány kezelő szervének, szervezetének tagja, tisztségviselője, az egyesület, az egyházi jogi személy vagy a szakszervezet ügyintéző vagy képviseleti szervének tagja,
f) az az egyesület vagy szakszervezet, illetve ezek önálló jogi személyiséggel rendelkező azon szervezeti egysége, valamint az egyházi jogi személy
g) akinek a részvételből való kizártságának tényét a 13. § alapján a honlapon közzétették.
a) a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntést hozó szervnél munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll,
b) nem kizárt közjogi tisztségviselő,
c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója,
d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság,
e) olyan gazdasági társaság, alapítvány, egyesület, egyházi jogi személy vagy szakszervezet, amelyben az a)-c) pont alá tartozó személy vezető tisztségviselő, az alapítvány kezelő szervének, szervezetének tagja, tisztségviselője vagy az egyesület ügyintéző vagy képviseleti szervének tagja,
2. melléklet14
Önkormányzati forrásból: |
|
Közgyűlés |
Ft |
Polgármesteri rendelkezésű keret |
Ft |
…………………………….. Bizottság |
Ft |
…………………………….. Bizottság |
Ft |
…………………………….. Bizottság |
Ft |
…………………………….. Bizottság |
Ft |
…………………………….. Bizottság |
Ft |
…………………………….. Településrészi Önkormányzat |
Ft |
Önkormányzati forrásból összesen: |
Ft |
Önerő (önkormányzati forráson kívüli) |
Ft |
Támogatott célra fordított összeg: |
Ft |
Sor- |
A bizonylat |
A kifizetés |
||||
kiállítója |
kelte |
száma |
jogcíme |
Összege Ft-ban |
||
Összesen: |
Pótlap az elszámoló laphoz
Sor- |
A bizonylat |
A kifizetés |
|||
---|---|---|---|---|---|
kiállítója |
kelte |
száma |
jogcíme |
Összege Ft-ban |
|
Áthozat az előző oldalról: |
|||||
3. melléklet
4. melléklet15
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. mód. A 6/2016.(II.12.) önk. rend. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 1. §-a iktatta be.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 2. § (1) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 2. § (2) bek. mód.
A 6/2016. (II.12.) önk. rend. 1.§-a iktatta be.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 2. § (3) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 2. § (4) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 3. § (1) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 3. § (2) bek. iktatta be.
A 6/2016.(II.12.) önk. rend. 2..§- a mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 4. § (2) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 5. § mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 5. § mód. A 6/2016.(II.12.) önk. rend. 3..§ (1) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 6. § mód. A 6/2016. (II.12.) önk. rend. 3. § (2) bek. mód.
A 20/2015. (VI.26.) önk. rend. 7. § iktatta be.