Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 19/2025. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2025. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 06. 01Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 19/2025. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.06.01.
a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2025. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–8. §-hoz
DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK
a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2025. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
A./
Részletes indokolás
1. Az 1. § jogszabályszerkesztési szempontú módosítást tartalmaz: a 2. §-ban foglalt módosítással összefüggésben az eddigi rugalmas hivatkozás helyett merev hivatkozással jelöli meg a Debrecen Város jelképeiről és használatuk rendjéről, valamint a közterületek és középületek fellobogózásáról szóló 2/2018. (II. 22.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Jelképrendelet), azaz annak címe mellett a számát is tartalmazza.
2. A 2. § újraszabályozza a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2025. (II. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SzMSz) 3. §-át, melynek új (2) bekezdése jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a polgármester előzetes hozzájárulásához köti a Közgyűlés és szervei elhelyezésére szolgáló épületeken jelkép, zászló vagy egyéb szimbólum elhelyezését vagy vetítés útján történő megjelenítését. Ez a rendelkezés így nem érinti Magyarország zászlójának, az európai uniós zászlónak és Debrecen Város zászlójának elhelyezhetőségét, mivel azokról magasabb szintű jogszabályok és a Jelképrendelet rendelkeznek. Az SzMSz 3. §-ának új (3) bekezdése a Jelképrendeletre való visszautalással a hozzájárulás megadásának szabályait határozza meg.
3. A 3. § a bizottságok szerepét növeli az önkormányzati támogatások odaítélése során.
4. A 4. § a bizottsági ülések összehívására vonatkozó határidőt határozza meg a korábbi gyakorlatnak megfelelően.
5. Az 5. § az SzMSz egyes mellékleteit módosítja az alábbiak szerint:
az 1. melléklet a polgármesterre átruházott hatáskörök jegyzékét módosítja, egyrészről a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata 2025. évi költségvetéséről szóló 3/2025. (II. 27.) önkormányzati rendeletben átruházott hatáskörök felsorolásával, valamint a 121/2025. (V. 29) határozat 2. pontjában foglaltakkal,
a 2. melléklet a 121/2025. (V. 29) határozat 3. pontjában foglaltakra tekintettel módosítja a Kulturális és Oktatási Bizottságra vonatkozó 6. mellékletet,
a 3. mellékletben foglalt módosítás indoka, hogy a Közgyűlés a 114/2025. (IV. 30.) határozat 2. és 3. pontjában kijelölte a Tulajdonosi és Gazdaságfejlesztési Bizottságot a Panelprogram 2025 keretében benyújtott pályázatok értékelésére. Emellett felkérte a bizottság elnökét arra, hogy az állandó bizottságok átruházott hatásköreinek gyakorlásáról szóló beszámoló keretében tájékoztassa a Közgyűlést a pályázati eljárás során szerzett tapasztalatokról, valamint a támogatott pályázatokról. Ezek alapján indokolt, hogy a Közgyűlés által a Tulajdonosi és Gazdaságfejlesztési Bizottságra átruházott feladat- és hatáskörök jegyzéke kiegészüljön ezen hatáskörrel,
a 4. melléklet a nemzetiségi önkormányzatoknak átadott ingó vagyontárgyak körét pontosítja, valamint technikai jellegű módosítást tartalmaz a működésükhöz nyújtott helyiséghasználat vonatkozásában.
6. A 6. § szövegcserés módosításokat tartalmaz a bizottsági működés pontosítása érdekében.
7. A 7. § hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
B./
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Közgyűlést tájékoztatni kell.
A Jat. 17. § (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:
1. a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen
aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A fentiek alapján az SzMSz módosításának várható következményeiről az alábbi tájékoztatást adom:
1. A módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:
a) Társadalmi hatások: a rendelet 2. §-ában foglalt szabályozás hozzájárulhat a Közgyűlés és szervei működésébe vetett közbizalom megőrzéséhez.
b) Gazdasági, költségvetési hatások: az SzMSz módosításának gazdasági, költségvetési hatása nem jelentkezik.
c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: az SzMSz módosításának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.
2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: az SzMSz módosítása hozzájárul a bizottságok hatékonyabb működéséhez, valamint az átruházott hatáskörök tekintetében a Közgyűlés döntéseivel való összhang megteremtéséhez.
3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a jogszabály alkalmazásához szükséges feltételek a jelenlegi szervezeti keretek között rendelkezésre állnak.
Az SzmSz módosításának indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.