A Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) a 2025. február 27-ei rendes ülésén fogadta el a Debreceni Közterület Felügyelet feladatainak meghatározásáról szóló 8/2014. (III. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2025. (II. 27.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Módosító Rendelet), mely értelmében a Debreceni Közterület Felügyelet feladatainak meghatározásáról szóló 8/2014. (III. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) 1. § a) pontja 2025. július 1. napjától hatályát veszti. A hatályon kívül helyező rendelkezés alapján 2025. július 1. napjától a Debreceni Közterület Felügyelet, mint közterület-hasznosító szerv már nem látná el a közterület használatáról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott feladatokat.

A hatályon kívül helyezés indoka az volt, hogy a Közgyűlés ugyanezen ülésén döntött a Polgármesteri Hivatal átszervezéséről, mellyel új szervezeti egységként az Igazgatási Osztályon belül létrehozta a Közterület-hasznosítási Csoportot a közterület-hasznosítási feladatok önkormányzati hatósági hatáskörben történő ellátására. A feladat Polgármesteri Hivatal részére történő átadására tekintettel került sor az Alaprendelet 1. § a) pontjának 2025. július 1. napjától történő hatályon kívül helyezésére.

Jelenleg több megyei jogú város által kezdeményezett, a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztériumhoz benyújtandó törvényjavaslat előkészítése van folyamatban, mely az önkormányzatok tulajdonában álló közterületek rendeltetéstől eltérő hasznosításának magasabb szintű jogszabályokban történő rendezése érdekében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény módosítására irányul, melynek eredményességétől függően kerülhet sor a helyi szabályozás szükség szerinti módosítására.

Erre tekintettel a rendelet a Módosító Rendelet hatályba nem lépéséről rendelkezik, melynek következtében a Debreceni Közterület Felügyelet közterület-hasznosító szervként továbbra is ellátja a közterület használatáról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott feladatokat.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 9. § (1)-(2) bekezdése értelmében nem hatályos jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés nem módosítható vagy helyezhető hatályon kívül. Ha a szabályozás célja másként nem érhető el, a jogalkotói hatáskörrel rendelkező szerv vagy személy jogszabályban rendelkezhet úgy, hogy a kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabályi rendelkezés a kihirdetett szövegtől eltérő szöveggel lép hatályba, vagy a kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés nem lép hatályba.

Az 1. §-a a Jat. fentiekben hivatkozott rendelkezésének megfelelően a Módosító Rendelet hatályba nem lépéséről rendelkezik.

A 2. §-a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.

A Jat. 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről tájékoztatást kell adni.

A Jat. 17. § (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell:

a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen

aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,

ab) környezeti és egészségi következményeit,

ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint

b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és

c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.

A fentiek alapján az érintett önkormányzati rendelet megalkotásának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom:

1. A rendelet megalkotásának valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen:

a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása:

A rendelet elfogadásával a Debreceni Közterület Felügyelet 2025. július 1. napját követően is ellátja a közterület használatáról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott, közterület-hasznosítással kapcsolatos feladatokat, mely során a költségvetési szerven belüli álláshelyek száma nem változik, ezért költségvetési hatással nem kell számolni.

b) környezeti és egészségi következmények:

A rendelet elfogadásának környezeti és egészségi következményei nincsenek.

c) adminisztratív terheket befolyásoló hatás:

A rendelet elfogadásával sem a Debreceni Közterület Felügyelet, sem a Polgármesteri Hivatal adminisztratív terhei nem növekednek, hiszen a Debreceni Közterült Felügyelet a továbbiakban is ellátja a közterület-hasznosítással kapcsolatos feladatokat.

2. A jogszabály módosításának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye:

A közterület-hasznosítással kapcsolatos feladatok Polgármesteri Hivatal részére történő átadására nem kerül sor mindaddig, amíg Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata polgári jogi jogviszony keretében szabályozza a közterületek hasznosítását.

3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.

A javasolt szabályozás összhangban van az európai uniós jogból eredő kötelezettségek teljesítésével. A Jat. szerinti, Európai Unió intézményeivel és tagállamaival történő egyeztetési kötelezettség a jelen rendelettel kapcsolatban az Önkormányzatot nem terheli.

A rendelet indokolását a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.