Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 30/2013.(X.1.) önkormányzati rendelete
a füstköd-riadó tervről
Hatályos: 2013. 10. 31Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 30/2013.(X.1.) önkormányzati rendelete
a füstköd-riadó tervről
Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában és a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 20. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 16.) önkormányzati rendelet 42. § (2) bekezdésében, valamint az 1. melléklet 1.1.1. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága, valamint a 3.1.11.2. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Városgazdálkodási és -üzemeltetési Bizottság, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. A rendelet célja
1. § A füstköd-riadó terv célja, hogy rendkívüli intézkedést igénylő légszennyezettség kialakulása esetén meghatározza az emberi egészség, és a környezet megóvása érdekében teendő szükséges rövid távú intézkedéseket, azok elrendelésének és végrehajtásának szabályait.
2. A rendelet hatálya, értelmező rendelkezések
2. § A füstköd-riadó terv hatálya Miskolc Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki.
3. § A terv alkalmazásában használt fogalmakat a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 2. §-a határozza meg.
Megelőzést szolgáló intézkedések
3. Szmoghelyzet kialakulásának megelőzését szolgáló intézkedések
4. § (1) A város településszerkezetét meghatározó és befolyásoló tervek, programok, szabályzatok készítése és módosítása során kiemelten kell kezelni a települési klíma és levegőminőség javításához fűződő szempontokat. Ezek megvalósulására külön ki kell térni
a) a Településfejlesztési Koncepcióban,
b) az Integrált Városfejlesztési Stratégiában,
c) a Közlekedésfejlesztési Koncepcióban,
d) a Helyi Építési Szabályzatban és Szabályozási Tervben,
e) a Településrendezési Tervben.
(2) A közlekedési eredetű légszennyezés csökkentése érdekében a települési fejlesztési programok és beruházások során prioritást kell adni:
a) az alacsony légszennyezőanyag kibocsátású közösségi közlekedési módok,
b) a nem motorizált egyéni közlekedési módok fejlesztésének.
(3) A fűtési eredetű légszennyezés csökkentése érdekében a települési fejlesztési programok és beruházások során prioritást kell adni:
a) a távfűtéshez kapcsolódó légszennyezőanyag kibocsátás csökkentésének,
b) a lakások, intézmények hőszigetelésének és energia-hatékony beruházásoknak,
c) a lakosság hatékony fűtési módszerekre irányuló ismeretei fejlesztésének.
5. § (1) Az éves környezetvédelmi beszámolóban értékelni kell az előző évben előforduló szmoghelyzeteket. Az értékeléshez kapcsolódóan javaslatokat kell megfogalmazni a szmoghelyzetek megelőzése, csökkentése érdekében.
(2) Az Önkormányzat fogadja és feldolgozza az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek (a továbbiakban: Felügyelőség) a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alá tartozó közigazgatási szervek környezetveszélyeztetést okozó légszennyezettség kialakulása esetén a rendkívüli intézkedésekhez kapcsolódó tájékoztatási kötelezettségről szóló 3/2009. (III.20.) KvVM utasításban foglaltak szerinti tájékoztatását a helyhez kötött légszennyező pontforrások üzemeltetőiről. A tájékoztatás tartalmazza a Felügyelőség rendelkezésére álló legutolsó adatok figyelembevételével az üzemeltető nevét, a telephely címét, valamint a kibocsátott légszennyező anyagok körét.
6. § (1) A határértéken felüli szállópor (PM10) szennyezettség előfordulásának megelőzése érdekében a téli síktalanító anyagok maradékának feltakarítását minden év április 15-ig biztosítani kell.
(2) A város közigazgatási területén lévő utak, parkolók pormentesítésére - az időjárási viszonyok függvényében - az egész év során folyamatosan kiemelt figyelmet kell fordítani.
A füstköd-riadó fokozatok elrendelése és megszüntetése
4. A füstköd-riadó elrendelésének feltételei
7. § (1) A füstköd-riadó fokozatainak elrendelése a mindenkori, levegőterheltségi szint határértékeit megállapító rendelet által megadott feltételek és küszöbértékek alapján történik. A hatályos tájékoztatási és riasztási küszöbértékeket a rendelet 1. melléklete tartalmazza.
(2) A füstköd-riadó tájékoztatási vagy riasztási fokozatát legalább két folyamatosan működő automatikus mérőállomás adatai alapján kell bejelenteni.
(3) A füstköd-riadó tájékoztatási vagy riasztási fokozata elrendelhető egy mérőállomás mérése alapján is, ha az országos szennyezettségi helyzet alapján valószínűsíthető, hogy a mért szennyezettség nem lokális.
5. A füstköd-riadó elrendelésének menete
8. § (1) A levegőminőség mérő automatikus mérőállomások üzemeltetője, a Felügyelőség a tájékoztatási küszöbértékre vonatkozó egyórás, PM10 esetében a 24 órás, átlag elérése esetén telefonon és elektronikus levélben tájékoztatást ad a Polgármesteri Hivatal és az Országos Meteorológiai Szolgálat Észak-magyarországi Regionális Központjának (a továbbiakban OMSZ-ÉmRK) részére.
(2) A tájékoztatás tartalmazza:
a) a szmoghelyzet elrendelését előidéző légszennyező anyag megnevezését,
b) a légszennyező anyag koncentrációjának mértékegységét és értékét,
c) az időszakot, amelyre a vizsgálati eredmény vonatkozik.
(3) A tájékoztatást a Polgármesteri Hivatal részéről a füstköd-riadó végrehajtásával megbízott környezetvédelmi referens fogadja.
9. § (1) Az OMSZ-ÉmRK a 8. § (1) bekezdés szerinti tájékoztatást követően a szálló porra (PM10) vonatkozó szmogriadó elrendeléséhez és megszüntetéséhez meteorológiai előrejelzést ad - telefonon és elektronikus levélben - a Polgármesteri Hivatal részére.
(2) Az előrejelzés tartalmazza a szmoghelyzet várható alakulását.
(3) A tájékoztatást a Polgármesteri Hivatal részéről a füstköd-riadó végrehajtásával megbízott környezetvédelmi referens fogadja.
(4) A szmoghelyzet megszüntetéséig a Felügyelőség a 8. § (1) bekezdésében, az OMSZ-ÉmRK a 9. § (1) bekezdésben meghatározott tájékoztatást folyamatosan, de legalább naponta biztosítja.
10. § (1) A füstköd-riadó fokozatainak elrendelésére és megszüntetésére a polgármester jogosult, távollétében a polgármestert helyettesítő alpolgármester jogosult.
(2) A füstköd-riadó fokozatainak elrendelése, valamint megszüntetése a polgármester által kiadott sajtóközlemény útján történik. A bejelentést:
11. § (1) A füstköd-riadó tájékoztatási fokozatát kell elrendelni, ha valamely szennyezőanyag koncentrációja a rendelet 1. mellékletben meghatározott tájékoztatási küszöbértéket, az ott meghatározott időtartamban meghaladja.
(2) A tájékoztatási küszöbérték túllépését követően 1 órán belül, PM10 esetén 5 órán belül tájékoztatni kell a lakosságot, az intézményeket, és az üzemeket.
(3) A lakosságnak szóló tájékoztatónak a rendelet 2. mellékletében meghatározott információkra kell kiterjednie.
(4) A tájékoztatási fokozat alatt tilos az avar és kerti hulladék nyílt téri égetése valamint bármilyen egyéb nyílt téri égetés.
(5) A tájékoztatási fokozat alatt a szmoghelyzetről rendszeresen tájékoztatni kell a lakosságot, az intézményeket és az üzemeket.
(6) A tájékoztatási fokozat megszüntethető, ha a légszennyező anyag(ok) 1. mellékletben meghatározott koncentrációja valamennyi folyamatosan működő automata mérő-állomáson 3 egymást követő egyórás átlagában, illetve PM10 esetében egy nap 24 órás átlagában nem lépi túl a tájékoztatási fokozat küszöbértékét és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon nem várható a levegőminőség romlása.
7. A füstköd-riadó riasztási fokozat elrendelése és megszüntetése
12. § (1) A füstköd-riadó riasztási fokozatát kell elrendelni, ha valamely szennyezőanyag koncentrációja a rendelet 1. mellékletében meghatározott riasztási küszöbértéket, az ott meghatározott időtartamban meghaladja.
(2) PM10 esetén a riasztási fokozat bejelentésének lehetőségéről előző nap legkésőbb 18 óráig tájékoztatni kell a lakosságot, az intézményeket és az üzemeket. A tájékoztatásnak ki kell terjednie a szmogriadó tervben foglalt korlátozások bevezetésének várható időpontjára, illetve a várható korlátozásokra.
(3) A riasztási küszöbérték túllépését követően 2 órán belül, PM10 esetén 8 órán belül ki kell hirdetni a szmogriadó riasztási fokozatát.
(4) A lakosságnak szóló tájékoztatónak a rendelet 2. mellékletében meghatározott információkra kell kiterjednie.
(5) A riasztási fokozat alatt a szmoghelyzetről rendszeresen tájékoztatni kell a lakosságot, az intézményeket és az üzemeket.
(6) A riasztási fokozat, valamint a riasztási fokozatban hozott intézkedések megszüntethetők, ha a légszennyező anyag(ok) (kivéve ózon) koncentrációja valamennyi folyamatosan működő automata mérőállomáson 3 egymást követő egyórás átlagában, illetve PM10 esetében egy nap 24 órás átlagában nem lépi túl az 1. mellékletben meghatározott küszöbértéket, és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon nem várható a levegőminőség romlása.
(7) Ózon esetében a riasztási fokozat megszüntethetőségének feltétele, hogy a megszüntetés előtti 36 óra alatt az ózon koncentráció egyik folyamatosan működő automata mérőállomáson sem lépi túl a riasztási küszöbértéket.
(8) A polgármester a füstköd-riadó riasztási fokozatának megszüntetésével együtt elrendelheti a füstköd-riadó tájékoztatási fokozatát. Ebben az esetben az 11. §-ban meghatározottak szerint kell eljárni.
Riasztási fokozatban történő intézkedések
8. A füstköd-riadó riasztási fokozatban történő intézkedések
13. § (1) A szmoghelyzet megszüntetésének elősegítése céljából riasztási fokozatban a bevezetendő intézkedéseket mérlegelni kell azok hatékonysága alapján, az aktuális helyzet jellege, súlyossága, az érintett légszennyező anyagok forrásai figyelembe vételével, a helyi viszonyokhoz történő adaptálással.
(2) A füstköd-riadó riasztási fokozatban elrendelhető intézkedéseket a 3. melléklet tartalmazza.
(3) A korlátozó intézkedések elrendelése előtt a polgármester kikéri a közegészségügyi hatóság, a közlekedési hatóság, a rendőrség valamint a Felügyelőség véleményét.
(4) A riasztási fokozat alatt tilos az avar és kerti hulladék nyílt téri égetése valamint bármilyen egyéb nyílt téri égetés.
9. A füstköd-riadó riasztási fokozatban történő intézkedések ellenőrzése
14. § (1) A füstköd-riadó során elrendelt korlátozások betartását a vonatkozó jogszabályok szerint:
a) közlekedés tekintetében a Rendőri szerv,
b) a helyhez kötött légszennyező pontforrások tekintetében a polgármester nevében eljáró Polgármesteri Hivatal, valamint a Felügyelőség,
c) az avar, kerti hulladék és egyéb nyílt téri égetési tilalmának tekintetében a Miskolci Önkormányzati Rendészet ellenőrzi.
(2) A füstköd-riadó terv végrehajtásával kapcsolatos levegőtisztaság-védelmi hatósági ügyben a polgármester jár el első fokon.
(3) A Felügyelőség a füstköd-riadó terv alapján elrendelt intézkedés be nem tartása esetén - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a hatáskörébe tartozó levegőterhelő tevékenységet korlátozza, felfüggeszti vagy megtiltja.
(4) A füstköd-riadó tervben előírt kötelezettség nem, vagy nem megfelelő teljesítése esetén a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 9. mellékletében előírt levegőtisztaság-védelmi bírság szabható ki.
10. A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevők
15. § (1) A füstköd-riadó terv intézkedéseinek megvalósításában résztvevő intézményeket, azok tevékenységét és feladatait a rendelet 4. melléklete tartalmazza
(2) A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevők kapcsolattartása és tájékoztatása telefonon és elektronikus levelezés útján történik. Szükség esetén a polgármester személyes tanácskozást is összehívhat.
(3) A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevők adatait, elérhetőségeit a szmoghelyzetek kezeléséért felelős környezetvédelmi referens tartja nyilván. Az adatokat rendszeresen ellenőrizni, aktualizálni szükséges.
11. A Polgármesteri Hivatal ügyeleti, értesítési rendje szmoghelyzet esetén
16. § (1) A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevő munkatársak munkaidőben mobil-telefonjaikat kötelesek folyamatosan üzemképes, bekapcsolt állapotban tartani és szmoghelyzet esetén a szükséges intézkedéseket megtenni.
(2) Az érintett osztályok vezetői munkaidőn kívül kötelesek meghatározni az ügyeleti beosztást és a helyettesítő személyeket. Aki munkaidőn kívül ügyeletet lát el, telefonját üzemképesen, bekapcsolt állapotban tartja, és szmoghelyzet esetén a szükséges intézkedéseket megteszi.
(3) A Felügyelőség és az OMSZ-ÉmRK tájékoztatását a szmoghelyzetek kezeléséért felelős környezet-védelmi referens fogadja, aki a szmoghelyzet értékelése alapján értesíti a füstköd-riadó terv megfelelő intézkedéseinek megvalósításához szükséges résztvevőket.
17. § (1) Szmoghelyzet fennállása, illetve szmogriadó fokozatok elrendelése, megváltoztatása, vagy megszüntetése esetén tájékoztatás-adásra, nyilatkozat tételre a polgármester, a sajtószóvivő, valamint az általuk kijelölt hivatali munkatársak jogosultak.
Záró rendelkezések
18. § Ez a rendelet 2013. október 31. napján lép hatályba.
1. melléklet a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez
1. A levegő térfogatot 293 K hőmérsékletre és 101,3 kPa nyomásra át kell számítani. [CAS szám: Chemical Abstracts Service azonosító száma]
2. Tájékoztatási és riasztási küszöbértékek
A |
B |
B |
C |
|
1 |
Légszennyező anyag [CAS szám] |
Átlagolási időszak |
Tájékoztatási küszöbérték |
Riasztási küszöbérték |
µg/m3 |
||||
2 |
Kén-dioxid [7446-09-5] |
1 óra |
400 három egymást követő |
500 három egymást követő |
3 |
Nitrogén-dioxid [10102-44-0] |
1 óra |
350 három egymást követő |
400 három egymást követő |
4 |
Szén-monoxid [630-08-0] |
1 óra |
20 000 három egymást követő |
30 000 három egymást követő |
5 |
Szálló por(PM10) |
24 óra |
75 két egymást követő napon és a meteorológiai előrejelzések |
100 két egymást követő napon és a meteorológiai előrejelzések |
6 |
Ózon[10028-15-6] |
1 óra |
180 három egymást követő |
240 három egymást követő |
2. melléklet a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez
1. Tájékoztatás az észlelt túllépésről:
1.1. a túllépés helye, az érintett terület,
1.2. a túllépés mértéke (a tájékoztatási vagy a riasztási küszöbértékekhez viszonyítva),
1.3. a túllépés kezdete és várható időtartama,
1.4. a legmagasabb 1 órás, 8 órás és 24 órás átlag koncentráció megadásával.
2. Előrejelzés a következő időszakra (napszakra vagy napra):
2.1. a várható túllépéssel érintett terület,
2.2. a várható (tájékoztatási vagy riasztási) fokozat,
2.3. a várható változások szennyezettségi szintben (javulás, stabilizálódás vagy romlás) történő megadásával.
3. Tájékoztatás az érintett lakosság részére a lehetséges egészségügyi hatásokról és a javasolt teendőkről:
3.1. a veszélyeztetett népességcsoportok (óvodás korúak, iskolai tanulók, idősek, betegek),
3.2. a várható tünetek,
3.3. az érintett népességcsoportok számára javasolt elővigyázatossági intézkedések,
3.4. a további információk elérési módjának megadásával.
4. Tájékoztatás a szennyezettség, illetve az expozíció csökkentése érdekében teendő megelőző beavatkozásról a szennyezettség lehetséges okainak bemutatásával és a kibocsátások csökkentésére vonatkozó ajánlásokkal.
3. melléklet a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez
1. A szmoghelyzet megszüntetésének elősegítése céljából riasztási fokozatban a következő intézkedések bevezetését kell mérlegelni az aktuális helyzet jellege, súlyossága szerint, az érintett légszennyező anyagok forrásait figyelembe véve, a helyi viszonyokhoz történő adaptálással. Amennyiben a riasztási küszöbértéket egyidejűleg több szennyezőanyag koncentrációja is túllépi, az intézkedések együttesen is bevezethetők.
2. Kén-dioxid (SO2) szennyezettség esetén:
3. Nitrogén-dioxid (NO2) szennyezettség esetén:
4. Szén-monoxid (CO) szennyezettség esetén:
5. PM10 szennyezettség esetén:
6. Ózon (O3) szennyezettség esetén:
7. Közlekedést érintő intézkedések:
7.1. átmenő forgalom korlátozása, illetve kitiltása, az elkerülő útvonal(ak) kijelölése;
7.2. általános (környezetvédelmi) sebességkorlátozás ideiglenes bevezetése;
7.3. a gépjárműforgalom korlátozása a megkülönböztető jelzést használó egészségügyi és rendvédelmi szervek gépjárművei, továbbá az ügyeletet ellátó orvosok, háziorvosok, házigyermekorvosok, a betegszállítók és a bentlakásos szociális intézmények működésének érdekében sürgős szállítási feladatokat ellatök gépjárművei kivételével;
7.3.1. a gépjárműforgalom korlátozása a gépjárművek környezetvédelmi besorolása alapján, figyelembe véve, hogy szálló por szennyezettség esetén a dízel, ózonszennyezettség esetén a benzin üzemű gépjárművek fokozottabb korlátozása indokolt, illetve a legszennyezőbb gépjárművek használatának megtiltása;
7.3.2. a gépjárműhasználat további korlátozása például a rendszám páros-páratlan besorolása szerint, a 22 órától 6 óráig tartó időszak kivételével;
7.5. a tömegközlekedés és a nem motorizált közlekedés használatának előnyben részesítésére történő felszólítás;
7.6. a parkolási lehetőségek időleges bővítése;
7.7. a gépjárművek indokolatlan - álló helyzetben történő - alapjárati üzemeltetésének lehetőség szerinti mérséklésére történő felszólítás.
4. melléklet a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez a 30/2013. (X. 1.) önkormányzati rendelethez
Intézmény |
Tisztségviselő |
Feladat, tevékenység |
Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata |
Polgármester |
- füstködriadó terv kidolgoztatása és végrehajtása |
Jegyző |
- intézkedések törvényességi felügyelete |
|
Környezetvédelmi referens |
- Felügyelőség tájékoztatóinak és az OMSZ-ÉmRK |
|
Közbiztonsági referens |
- kapcsolattartás a védelmi igazgatás résztvevőivel |
|
Sajtószóvivő |
- sajtóközlemények, lakossági tájékoztatások kiadása |
|
Webkommunikációs referens |
- a füstködriadóhoz kapcsolódó információk |
|
Környezet- és Természetvédelmi Hatósági Csoport |
- a polgármesteri hatáskörben hozandó határozatok |
|
Észak-magyarországi Környezetvédelmi, |
vezető |
- mérőállomások üzemeltetése, adatok értékelése |
OMSZ Észak-magyar-országi Regionális Központ |
vezető |
- szmoghelyzetben meteorológiai előrejelzést ad a |
Miskolc Városi Rendőrkapitányság |
vezető |
- részvétel a füstködriadó terv végrehajtásához |
Miskolci Önkormányzati Rendészet |
vezető |
- az elrendelt lakossági korlátozó intézkedések pl. |
Magyar Közút Miskolci Kirendeltsége |
vezető |
- részvétel a füstködriadó terv végrehajtásához |
Miskolci Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete |
vezető |
- a füstködriadó terv végrehajtásához kapcsolódó |
BAZ-megyei Katasztrófa-védelmi Igazgatóság |
vezető |
- a füstködriadó terv végrehajtásához kapcsolódó |