Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (V. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 15/2022. (VI. 23.) önkormányzati rendelete módosításáról
Hatályos: 2025. 05. 23Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2025. (V. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.05.23.
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 15/2022. (VI. 23.) önkormányzati rendelete módosításáról
Általános indokolás
A jogszabály normatív tartalmával összefüggő társadalmi, gazdasági, szakmai okok:
A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítását az alkalmazása során szerzett gyakorlati tapasztalatok, egyes jogszabályváltozások és technikai jellegű pontosítások átvezetésének szükségessége indokolja.
A jogi szabályozás várható hatásai:
A módosítással bevezetett pontosítások, az alkalmazott gyakorlatok szabályozásba történő beemelése, az átruházott és a bizottsági általános hatáskörök jegyzékének kiegészítése, felülvizsgálata, az időközben hatályba lépett jogszabály változásokkal összhangban történő megfogalmazása elősegítik az egységes jogalkalmazást és jogértelmezést.
Álláspont az indokolás közzétételéről:
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzétételre kerül.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Rögzítésre került, hogy az előterjesztő által az előterjesztésben megjelölt személyeket minden esetben tanácskozási joggal szükséges meghívni az adott napirendi pont tárgyalásához.
A 2. §-hoz
Technikai jellegű pontosítás történt.
A 3. §-hoz
2025. január 1-jétől megszűnt az azonosításra visszavezetett dokumentum-hitelesítés szolgáltatás, ezért az arra utaló fordulat törlésre került.
A 4. §-hoz és az 5. §-hoz
Pontosításra kerültek az egyéb jogosult által készített előterjesztés megküldéséhez/benyújtásához kapcsolódó határidők.
A 6. §-hoz
A módosítással egységes terminológia került bevezetésre – levezető elnök – a korábban számos különböző fordulattal jelölt ülésvezető polgármesterre.
A 7. §-hoz és a 8. §-hoz
A levezető elnök ülésvezetői jogkörei – változatlan tartalommal – egy bekezdésben kerültek felsorolásra.
A 9. §-hoz és a 10. §-hoz
A módosítással egységes terminológia került bevezetésre – levezető elnök – a korábban számos különböző fordulattal jelölt ülésvezető polgármesterre.
A 11. §-hoz
A polgármester átruházott hatáskörben hozott döntéseiről szóló negyedéves írásbeli beszámoló határideje a tárgyidőszakot követő első rendes-képviselő-testületi ülésre változott.
A 12. §-hoz és a 13. §-hoz
Az előterjesztői zárszó szabályozása pontosításra került.
A 14. §-hoz
A módosítással egységes terminológia került bevezetésre – levezető elnök – a korábban számos különböző fordulattal jelölt ülésvezető polgármesterre.
A 15. §-hoz
A minősített többségű döntést igénylő esetek közül törlésre került az ülnökválasztás, pontosításra, kiegészítésre került továbbá az önkormányzati fenntartású intézmények és az önkormányzat által alapított gazdasági társaságok azon dokumentumainak köre, amelyek elfogadása minősített többségű döntést igényel.
A 16. §-hoz
A szakaszban meghivatkozott jogszabály megjelölésének pontosítására került sor.
A 17. §-hoz
A Mötv. vonatkozó rendelkezésével való teljes összhang megteremtése érdekében pontosításra került a határozatok nyilvánosságának biztosítására vonatkozó rendelkezés.
A 18. §-hoz
A bizottsági tag képviselő hozzászólási jogának szabályozását a fennálló gyakorlatnak megfelelően pontosítja.
A 19. §-hoz
A módosítás egyértelművé teszi, hogy a bizottsági ülésre valamennyi, az előterjesztő által meghívni javasolt személyt meg kell hívni.
A 20. §-hoz
Technikai jellegű pontosítás történt.
A 21. §-hoz
A módosítással egységes terminológia került bevezetésre – levezető elnök – a korábban számos különböző fordulattal jelölt ülésvezető polgármesterre.
A 22. §-hoz
A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatának mellékletei az alábbiak szerint módosultak:
A 22. § (1) bekezdése szerinti 1. melléklet (A Képviselő-testület polgármesterre átruházott feladat- és hatáskörei):
Egyes átruházott hatáskörcsoportok megnevezése az Önkormányzatok Elektronikus Hatásköri Jegyzékével történő összhang megteremtése érdekében módosult, a ténylegesen nem gyakorolt hatáskörök törlésre (euroatlanti integráció elősegítése, ellátja az állami sportinformációs adatszolgáltatással összefüggő területi feladatokat) kerültek. A módosítás továbbá a polgármesterre ruházza a tulajdonosi hozzájárulás megadásának jogkörét gazdasági tevékenység végzéséhez az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanon; az önkormányzati fenntartású óvodák továbbképzési intézményi programjai jóváhagyásának hatáskörét, valamint az önkormányzat által fenntartott intézményekben az intézményvezető tartós távolléte esetén az intézmény szervezeti és működési szabályzatában meghatározott helyettes teljes vezetői jogkör gyakorlásával megbízásának jogkörét. Egyebekben a mellékletet érintően technikai jellegű pontosítások történtek.
A 22. § (2) bekezdése szerinti 2. melléklet (A Képviselő-testület állandó bizottságaira átruházott hatáskörei):
Egyes hatáskörök gyakorlásának jogalapja az időközben bekövetkezett jogszabályváltozásoknak megfelelően aktualizálásra került. A módosítással egységessé vált az önkormányzati fenntartású intézmények szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyási rendje oly módon, hogy azokról minden olyan esetben a hatáskörrel rendelkező állandó bizottság dönt (Piacfelügyelet: VVB, minden más intézmény: REB), amikor az nem jár a fenntartóra nézve többletkötelezettséggel.
A 22. § (3) bekezdése szerinti 3. melléklet (Bizottsági feladat- és hatáskörök):
A módosítás a gyakorlatnak megfelelően valamennyi állandó bizottság hatásköri jegyzékébe beemelte a polgármesterre átruházott hatáskörök gyakorlásáról szóló beszámoló véleményezési jogkörét.
A fenntartóra többletkötelezettséggel járó szervezeti és működési szabályzat módosítások véleményezési jogköre rögzítésre került a VVB (Piacfelügyelet) és a REB (minden más önkormányzati fenntartású intézmény) hatásköri jegyzékében.
A PKB hatásköri jegyzékében rögzítésre került a belső ellenőrzési vezető által összeállított stratégiai és éves ellenőrzési tervek, az éves ellenőrzési és éves összefoglaló ellenőrzési jelentések véleményezési jogköre.
A REB feladat -és hatásköréből törlésre kerültek a Civil Kerekasztal működtetésével kapcsolatos feladatok.
A 22. § (4) bekezdése szerinti 4. melléklet (Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testülete képviselőire és a bizottságai nem képviselő tagjára vonatkozó különös eljárási szabályok a vagyonnyilatkozat-tétel és a köztartozásmentes adózói adatbázisba történő felvétel tárgyában, valamit a Jogi és Közbiztonsági Bizottság ezen különös eljárással kapcsolatos feladatai)
Pontosításra kerültek a vagyonnyilatkozat nem az érintett által kezdeményezett kiegészítésének/korrekciójának eljárási szabályai.
A 22. § (5) bekezdése szerinti 5. melléklet (Az ellátott feladatokhoz tartozó kormányzati funkciók felsorolása):
A 042180 kormányzati funkció megnevezése pontosításra került a kapcsolódó jogszabály változása következtében, a törzskönyvi nyilvántartás adataival való teljes egyezőség megteremtése érdekében.
A 23. §-hoz
Technikai jellegű, ill. szóhasználatot érintő módosítások, pontosítások. A módosítással egységes terminológia került bevezetésre – levezető elnök – a korábban számos különböző fordulattal jelölt ülésvezető polgármesterre.
A 24. §-hoz
Az 1. §-hoz és a 11. §-hoz kapcsolódó, ill. további technikai jelentőségű hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.
A 25. §-hoz
A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.