Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2013. (II.19.) önkormányzati rendelete
a Szervezeti és Működési Szabályzatról
Hatályos: 2024. 02. 23Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2013. (II.19.) önkormányzati rendelete
a Szervezeti és Működési Szabályzatról
Mezőkovácsháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 8. § (2) bekezdésében, 45. §-ában, a 48. § (2)-(4) bekezdéseiben, a 49. § (2) bekezdésében, az 50. §-ában, az 51. §. (2) bekezdésében, az 53. §-ban, az 57. §. (1)-(2) bekezdéseiben, az 59. § (2) bekezdésében 68. § (2)-(3) bekezdésében, a 82. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk § (1) bekezdés d) pontjában foglalt feladatkörében eljárva Szervezeti és Működési Szabályzatáról a következő rendeletet alkotja:
Önkormányzati jogok és kötelezettségek, általános rendelkezések
1. § (1) Mezőkovácsháza város helyi önkormányzásának joga választópolgárainak közösségét illeti meg, akik ezen jogukat választott képviselőik útján és helyi népszavazáson gyakorolják.
(2) A helyi közösség tagjainak az Mötv. 8. §-ában meghatározott kötelezettségei formáját, mértékét és a kötelezettségek elmulasztásának következményeit külön önkormányzati rendeletek szabályozzák.
(3) Mezőkovácsháza járásszékhely város. Önkormányzata jogi személy.
(4) Az önkormányzat megnevezése: Mezőkovácsháza Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat)
(5) Az önkormányzat székhelye: Mezőkovácsháza, Árpád u. 176.
(6) Az önkormányzat illetékességi területe: Mezőkovácsháza város közigazgatási területe.
(7) Az önkormányzat hivatalos honlapjának címe: www.varos.mezokovacshaza.hu, az önkormányzat hivatalos internetes közösségi facebook portáljának neve: Mezőkovácsháza Város Önkormányzata, az önkormányzat hivatalos nyomtatott tájékoztatójának címe: Önkormányzati tájékoztató.
(8) Az önkormányzat központi e-mail címe: titkarsagpolghiv@mezokovacshaza.hu
(9) Az önkormányzat jelképeinek leírását és azok használati rendjét külön önkormányzati rendelet tartalmazza.
(10) A helyi kitüntetések és elismerő címek alapítását és adományozásának szabályait külön önkormányzati rendeletet szabályozza.
Az önkormányzat feladat- és hatásköre
2. § (1) A helyi önkormányzati feladat- és hatáskörök a Képviselő-testületet illetik meg.
(2)1 Az önkormányzat a jogszabályban meghatározott kötelező feladatain túlmenően az Mötv. 10. § (2) bekezdése alapján alábbi feladatok ellátását vállalja:
a) működési támogatást nyújt civil szervezeteknek, egyházaknak
b) az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló Mezőkovácsházi Településgazdálkodási Kft. közreműködésével
ba) ipari terület működtetése,
bb)2 a MÁV Magyar Államvasutak Zrt-vel kötött együttműködési megállapodás alapján a vasútállomások épületének és környezetének takarítása, karbantartása, a megállapodás szerinti üzemeltetési feladatok ellátása,
bc) strandfürdőt és kempinget üzemeltet,
bd) közfoglalkoztatás keretein belül gazdaságélénkítő programban vesz részt
c) intézményei útján
ca) üdülőhelyet tart fenn és működtet
cb) tájházat működtet,
cc) támogató szolgáltatást nyújt,
cd) művelődési központot működtet
d) Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Programban vesz részt
e) Járóbeteg Szakellátót működtet,
f) Egészségfejlesztési Irodát működtet
(2a)3 Az önkormányzat az Mötv.10. § (3) bekezdése szerint a Békéscsabai Tankerülettel kötött megállapodás alapján ellátja az iskolakönyvtári feladatokat.
(3) A (2) bekezdésben vállalt feladatait az önkormányzat saját bevételei terhére olyan mértékben látja el, hogy az ne veszélyeztesse kötelező feladatainak ellátását. Ezt a képviselő-testület minden évben a költségvetés tárgyalása során megvizsgálja.
(4) Az önkormányzat képviselő-testülete a kötelező és a (2) bekezdésben vállalt feladatain túlmenően ellátja még mindazokat a feladatokat, amelyeket a kapcsolódó ágazati jogszabályok előírnak.
(5)4 Az önkormányzat az alábbi államháztartási szakágazat és kormányzati funkciók szerint végzi tevékenységét:
a) Államháztartási szakágazat: 841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
b)5 Alaptevékenységeinek besorolása kormányzati funkciók szerint: 1039 Egyéb gyümölcs- zöldségfeldolgozás, -tartósítás; 4721 Zöldség, gyümölcs kiskereskedelme; 011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége; 011220 Adó-, vám- és jövedéki igazgatás; 013320 Köztemető-fenntartás és működtetés; 013350 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok; 016010 Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselő választásokhoz kapcsolódó tevékenységek; 016030 Állampolgársági ügyek; 031030 Közterület rendjének fenntartása; 041232 Start-munka program –Téli közfoglalkoztatás; 041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás; 041234 Közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló támogatás (közhasznú kölcsönző részére); 041235 Vállalkozás részére foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő személy foglalkoztatásához nyújtható támogatás; 041236 Országos közfoglalkoztatási program; 041237 Közfoglalkoztatási mintaprogram; 042110 Mezőgazdaság igazgatása; 042130 Növénytermesztés, állattenyésztés és kapcsolódó szolgáltatások; 045120 Út, autópálya építése; 045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása; 045161 Kerékpár utak üzemeltetése, fenntartása; 051030 Nem veszélyes (települési) hulladék vegyes (ömlesztett) begyűjtése, szállítása, átrakása; 051050 Veszélyes hulladék begyűjtése, szállítása, átrakása; 052020 Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése; 061020 Lakóépület építése; 062020 Településfejlesztési projektek és támogatásuk; 063020 Víztermelés,- kezelés,- ellátás; 064010 Közvilágítás; 066010 Zöldterület-kezelés; 066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások; 072111 Háziorvosi alapellátás; 072112 Háziorvosi ügyeleti ellátás; 072210 Járóbetegek gyógyító szakellátása; 072230 Járóbetegek gyógyító gondozása; 072240 Járóbetegek egynapos ellátása; 072311 Fogorvosi alapellátás; 072312 Fogorvosi ügyeleti ellátás; 072410 Otthoni (egészségügyi) szakápolás; 074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás; 074032 Ifjúsági-egészségügyi gondozás; 074052 Kábítószer-megelőzés programjai, tevékenységei; 074054 Komplex egészségfejlesztő, prevenciós programok; 076062 Település-egészségügyi feladatok; 081030 Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése; 081045 Szabadidősport- (rekreációs sport) tevékenység és támogatása; 081061 Szabadidős park, fürdő és strandszolgáltatás; 081071 Üdülői szálláshely-szolgáltatás és étkeztetés; 082044 Könyvtári szolgáltatások; 082070 Történelmi hely, építmény, egyéb látványosság működtetése és megóvása; 082091 Közművelődés – közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése; 082092 Közművelődés – hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása; 082093 Közművelődés – egész életre kiterjedő tanulás, amatőr művészetek; 082094 Közművelődés – kulturális alapú gazdaságfejlesztés; 084070 A fiatalok társadalmi integrációját segítő struktúra, szakmai szolgáltatások fejlesztése, működtetése; 086020 Helyi, térségi közösségi tér biztosítása, működtetése; 086090 Egyéb szabadidős szolgáltatás; 091140 Óvodai nevelés, ellátás működtetési feladatai; 095020 Iskolarendszeren kívüli egyéb oktatás, képzés; 095040 Munkaerő-piaci felnőttképzéshez kapcsolódó szakmai szolgáltatások; 096015 Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben; 101222 Támogató szolgáltatás fogyatékos személyek részére; 104030 Gyermekek napközbeni ellátása családi bölcsőde, munkahelyi bölcsőde, napközbeni gyermekfelügyelet vagy alternatív napközbeni ellátás útján; 102031 Idősek nappali ellátása; 104060 A gyermekek, fiatalok és családok életminőségét javító programok; 105020 Foglalkoztatást elősegítő képzések és egyéb támogatások; 106010 Lakóingatlan szociális célú bérbeadása, üzemeltetése; 106020 Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások; 107051 Szociális étkeztetés szociális konyhán; 107053 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás.
c)6 Ténylegesen végzett tevékenységek TEÁOR 08 besorolás szerint: 8411 Általános közigazgatás; 0111 Gabonaféle (kivéve rizs), hüvelyes növény, olajos mag termesztése; 0113 Zöldségféle, dinnye, gyökér-, gumósnövény termesztése; 0128 Fűszer-, aroma-, narkotikus, gyógynövény termesztése; 0146 Sertéstenyésztés; 0147 Baromfitenyésztés; 1039 Egyéb gyümölcs- zöldségfeldolgozás, -tartósítás; 4721 Zöldség, gyümölcs kiskereskedelme; 6820 Saját tulajdonú, bérlet ingatlan bérbeadása, üzemeltetése; 9499 M.n.s. egyéb közösségi, társadalmi tevékenység
3. § (1) A nem kötelező feladat ellátásának vállalása előtt előkészítő eljárást kell lefolytatni, melynek során tisztázni kell a feladatellátás anyagi, személyi és technikai feltételeit, azok meglétét. Az eljárást a képviselő-testület illetékes bizottságai folyatják le.
(2) Az önkormányzat képviselő-testülete önként vállalt feladatainak ellátását megszüntetheti, ha a feladatellátás anyagi, személyi és technikai feltételei nem állnak fenn. A megszüntetés előtt előkészítő eljárást kell lefolytatni az illetékes bizottságnak és tisztázni kell, hogy a feladat ellátása milyen egyéb módon biztosítható, illetve a megszüntetésnek milyen következményei lesznek.
4. § Az önkormányzat a feladatai körében együttműködik a lakosság önszerveződő közösségeivel, támogatja tevékenységüket, ennek érvényre juttatása érdekében az önszerveződő közösségek képviselőit az 1. melléklet szerint tevékenységi körükben tanácskozási jog illeti meg a képviselő-testület és bizottságainak ülésein.
5. § (1) Az önkormányzat képviselő-testületének szervei:
a) polgármester,
b) képviselő-testület bizottságai,
c) képviselő-testület hivatala,
d) jegyző,
e) társulás.
(2) A képviselő-testület egyes hatásköreit rendeletben szerveire átruházhatja. A polgármesterre átruházott hatáskörök jegyzékét a 3. melléklete, az állandó bizottságok átruházott hatásköreit a 2. melléklet tartalmazza.
(3) A hatáskör átruházás alapvető szempontja a képviselő-testületi hatáskör legoptimálisabb ellátása. A polgármester részére történő hatáskör-átruházás alapvető indoka a gyakran nélkülözhetetlen operativitás; ezen túl a bizottságokhoz való hatáskör-telepítést a demokratizmus szélesítése, míg a hatósági ügyekben történő bizottsági döntést a feladat-ellátás hatékonysága, az ügyfelek érdekeit szolgáló gyorsabb ügyintézés indokolja.
(4) A képviselő-testület a hatáskörgyakorlás átruházásához utasítást (szempontokat, irányelveket) adhat, ellenőrzi a hatáskör gyakorlását. A gyakorló szervezetet évente beszámoltatja, melyre a munkatervében meghatározott időpontban, külön napirend keretében kerül sor.
A képviselő-testület működése
1. A képviselő-testület tagjainak száma, határozatképesség
6. § (1) A képviselő-testület választáskori létszáma: 9 fő.
(2) A képviselő-testület határozatképes, ha tagjai közül az ülésen legalább 5 fő jelen van.
(3) Ha a fentiekben megjelölt számú képviselő nincs jelen, akkor az ülés határozatképtelen, mely esetben az ülést 8 napon belüli időpontra ugyanazon napirendek tárgyalására össze kell hívni.
2. A képviselő-testület munkaterve
7. § (1) A képviselő-testület működésének alapja a munkaterv, melynek tervezetét a polgármester állítja össze és terjeszti a képviselő-testület elé legkésőbb a tárgyévet megelőző év december 31-ig.
(2) A munkaterv készítéséhez javaslatot kell kérni a képviselő-testület tagjaitól, a bizottságoktól, a jegyzőtől, az 1. sz melléklet szerinti civil szervezetek helyi képviselőitől, az önkormányzati intézmények vezetőitől. A munkaterv javaslat előterjesztésekor tájékoztatást kell adni az összeállításánál figyelmen kívül hagyott javaslatokról és azok indokáról.
(3) A munkaterv tartalmazza:
a) a testületi ülések időpontját,
b) a tervezett napirendek címét,
c) az előterjesztők nevét és az előkészítésben résztvevőket.
3. A képviselő-testület ülései
8. § (1) A képviselő-testület alakuló ülését a választás eredményének jogerőssé válását követő 15 napon belül a polgármester hívja össze és vezeti. Az alakuló ülésen a polgármester, alpolgármester, a települési képviselők, valamint a nem képviselő bizottsági tagok esküt tesznek.
(2) A képviselő-testület rendes- és rendkívüli ülést tarthat.
(3) A képviselő-testület általában havonta, de legalább évi 6 alkalommal ülést tart. A képviselő-testület adott évi rendes üléseinek konkrét számát és időpontját a képviselő- testület által elfogadott éves munkaterv tartalmazza.
4. A képviselő-testületi ülések összehívása
9. § (1) A képviselő-testület ülését a polgármester, akadályoztatása esetén az alpolgármester hívja össze és vezeti. A tisztség betöltetlensége vagy tartós akadályoztatása esetén a testület ülését az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság elnöke hívja össze és vezeti.
(2) A képviselő-testület ülését főszabályként az önkormányzat székhelyére kell összehívni.
(3) Amennyiben a tárgyalandó napirend vagy más körülmény indokolja, a képviselő- testület ülése a székhelyen kívül máshová is összehívható.
(4) A képviselő-testület rendes üléseit a munkatervnek megfelelően, 13 órára kell összehívni.
(5)7 A képviselő-testület rendkívüli ülését a törvényben foglalt esetekben az indítvány kézhezvételétől számított 15 napon belüli időpontra össze kell hívni. Rendkívüli ülés más, indokolt, sürgős esetben is összehívható. Halasztást nem tűrő esetben a képviselő-testület ülése 3 napon belüli időpontra is összehívható.
(6) A testületi ülés napján új témában írásos előterjesztés készítése a képviselőknek csak külön polgármesteri engedéllyel lehetséges. Annak napirendre vételéről a képviselő-testület külön szavazással dönt.
5. A képviselő-testület ülésének meghívója
10. § (1) A képviselő-testület rendes ülésének összehívása írásos meghívó kiküldésével történik.
(2) A meghívónak tartalmaznia kell:
a) az ülés helyét,
b) az ülés időpontját,
c) a tervezett napirendeket,
d) a napirendek előadóit,
e) a képviselő-testület ülése összehívójának megnevezését.
(3) A meghívóhoz mellékelni kell az előterjesztéseket.
(4) A meghívót és az előterjesztéseket a képviselő-testület munkaterv szerinti ülésének időpontja előtt 5 nappal ki kell küldeni.
(5) A képviselő-testületi ülés anyagát egy eredeti, aláírásokkal ellátott példányban kell elkészíteni. A képviselő-testület tagjai, valamint a külsős bizottsági tagok részére a nyílt ülések anyaga elektronikus adathordozón, írásvédetten pdf formátumban – a bizottsági elnökök részére kérelem alapján papír alapon – a zárt ülés anyaga nyomtatott formában, a Polgármesteri Hivatal kézbesítője útján kerül továbbításra.
(6) A települési képviselő köteles arról gondoskodni, hogy a zárt ülés anyaga illetéktelen személyek számára ne legyen hozzáférhető.
(7) A munkaterv szerinti ülésre meg kell hívni:
a) képviselőket,
b) jegyzőt,
c) bizottságok nem képviselő tagjait,
d) a parlamenti pártok, illetve a helyi pártszervezetek képviselőit,
e) a nemzetiségi önkormányzat elnökét
f) tevékenységi körüket érintő napirendek tárgyalásához az önszerveződő közösségek képviselőit,
g) napirendek előadóit és a napirend tárgya szerint érintetteket,
h) országgyűlési képviselőt,
i) a Polgármesteri Hivatal irodavezetőit,
j) a sajtó képviselőit,
k) akit a polgármester megjelöl,
l) a Mezőkovácsházai Járási Hivatal vezetőjét.
(8) A meghívottak közül tanácskozási jog illeti meg:
a) az ülés valamennyi napirendi pontjához kapcsolódóan a jegyzőt,
b) a nemzetiséget érintő kérdésekben a nemzetiségi önkormányzat elnökét,
c) a meghatározott napirendi pontokhoz kapcsolódóan:
ca) az előadót,
cb) tárgyban érintett intézményvezetőket,
cc) a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőit,
cd) akit a polgármester ilyen joggal meghívott,
ce) tevékenységi körüket érintő napirendek tárgyalásához az önszerveződő közösségek képviselőit.
(9) A képviselő-testület üléséről a lakosságot tájékoztatni kell a meghívónak
a) az önkormányzat hirdetőtábláján,
b) az önkormányzat honlapján történő közzététellel.
6. A képviselő-testület ülése
11. § (1) A képviselő-testület ülése nyilvános, azon bármely állampolgár szabadon részt vehet, és engedély alapján felszólalhat.
(2) Zárt ülést a Mötv. 46. § (2) bekezdés b) pontjában szabályozott egyéb esetekben csak akkor kell tartani, ha az érintett a zárt tárgyalás tartását kéri. Az érintett kérheti ezt az ülés előtt írásban, vagy az ülésen szóban, ha jelen van. Ennek lehetőségéről a napirend tárgyalása előtt a polgármester tájékoztatja. Ha az érintett nincs jelen és előzetesen írásban nem kérte a zárt tárgyalás tartását, a képviselő-testület nyílt ülésen tárgyalja az ügyet.
7. A képviselő-testület ülésének vezetése
12. § (1) Az ülésvezető feladatai és jogosítványai az ülés elején:
a) a képviselő-testület határozatképességének megállapítása, az ülés megnyitása,
b) napirend előterjesztése, elfogadtatása,
(2) Az ülésvezető feladatai és jogosítványai napirendenként:
a) vita levezetése, ezen belül hozzászólásokra, kérdésekre, kiegészítésekre a szó megadása,
b) a vita összefoglalása,
c) az indítványok szavazásra való feltevése,
d) határozati javaslatok szavaztatása,
e) a szavazás eredményének megállapítása pontosan, számszerűen,
f) a napirend tárgyában hozott döntés(ek) kihirdetése,
g) a nem tanácskozási joggal résztvevők tekintetében az ülésvezető megtagadhatja, megvonhatja a szót.
(3) Az ülésvezető feladatai és jogosítványai az ülés időtartama alatt:
a) a rend fenntartása,
b) ügyrendi kérdések szavazásra bocsátásása és a szavazás eredményének kihirdetése,
c) tárgyalási szünet elrendelése.
(4) Az ülés végén az ülésvezető bezárja az ülést.
8. A tanácskozás rendje
13. § (1) A képviselő-testület a napirendek tárgyáról vita nélkül dönt.
(2) Napirendi pont elhalasztására a döntés előtt a polgármester, az előterjesztő és bármely képviselő – indokolással – tehet javaslatot, melynek elfogadásáról a képviselő-testület vita nélkül dönt. A napirendek tárgyalásának sorrendjét az ülésvezető határozza meg.
(3) Bármelyik képviselő, illetve a napirendi pont előadója a szavazás megkezdéséig javasolhatja a téma napirendről történő levételét. A javaslatról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű többséggel határoz.
(4) A város életét érintő fontos kérdésekben, amelyet azon az ülésen előterjesztés nem érint, napirend előtti felszólalásra kerülhet sor.
a) A napirend előtti felszólalás igényét az ülés előtt 12 órával korábban jelezni kell a polgármesternek.
b) A napirend előtti felszólalásról a Képviselő-testület vita nélkül, egyszerű többséggel dönt.
c) A napirend előtti felszólalás joga megilleti a képviselőt, az országgyűlési képviselőket, az intézményvezetőket, a polgármester által javasolt személyeket.
d) A napirend előtti hozzászólások időkerete összesen harminc perc.
(5) Az első napirend keretében tárgyalja a testület a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló írásbeli beszámolót és a polgármester, valamint az alpolgármester írásbeli tájékoztatását a két testületi ülés közötti intézkedéseikről, fontosabb tanácskozásaikról.
(6) A határozatok végrehajtásáról a határidő lejártát követő munkaterv szerinti képviselő-testületi ülésen kell beszámolni. A beszámolónak tartalmaznia kell a lejárt határidejű határozat szövegét és a végrehajtása során tett intézkedések lényegét, azok eredményét, vagy a végrehajtás akadályait, annak okait.
9. Napirendek tárgyalása - vitától a döntéshozatalig
14. § (1) A képviselő-testület a napirendi pontokat előterjesztések alapján tárgyalja. Az előterjesztések elkészítésének rendjét, azok tartalmi és formai követelményeit a 4. melléklet tartalmazza.
(2) A vitát az előterjesztő és a tárgy szerint illetékes bizottság elnöke által megtett - és az előterjesztéshez képest új információt tartalmazó, illetve a bizottsági álláspontot ismertető - szóbeli kiegészítés előzheti meg 5 perc időtartamban. Az előterjesztőhöz a képviselők és a tanácskozási joggal résztvevők kérdést intézhetnek, melyek után a válaszadás, majd a hozzászólások következnek. Ennek során - jelentkezési sorrendben - először a képviselőknek, majd a tanácskozási joggal résztvevőknek, végül - a polgármester engedélye alapján - a megjelent állampolgároknak van hozzászólási, kérdezési joguk.
(3) A képviselőknek a napirenddel kapcsolatos véleményük kifejtésére 5 perces időkeret áll rendelkezésükre. A vitában egyszer már szót kapott képviselő a vita során kialakult véleményének további kifejtésére legfeljebb 2 alkalommal 3 perces időtartamra kérhet szót. Az ismételt további hozzászólást, amennyiben az ülést vezető indokoltnak tartja, engedélyezheti egy alkalommal 2 percben. A vita lezárására, a hozzászólások időtartamának további korlátozására bármely képviselő javaslatot tehet. A javaslatról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű többséggel dönt.
(4) Az ülésvezető figyelmezteti a hozzászólót, ha mondanivalója eltér a tárgyalt témától, vagy sértő kifejezéseket használ. A figyelmeztetés eredménytelensége esetén megvonhatja a szót tőle a téma tárgyalásának időtartamára.
(5) A napirendi pont vitáját az előterjesztő észrevételekre adott reagálása után az ülésvezető foglalja össze, majd a vitát lezárja.
(6) A vita lezárása után - a határozathozatal előtt - a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni. A vita közben is szót kell adni a jegyzőnek, ha a képviselő-testület működésében jogszabálysértőt észlel.
(7) A polgármester az előterjesztésben szereplő, valamint a vita során elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. A testület előbb a módosító és kiegészítő, majd az ezek figyelembe vételével kialakított eredeti javaslatról dönt.
(8) Az észrevétel, valamint a vita során elhangzott módosító, kiegészítő javaslatot a javaslattevő a vita lezárása után, a szavazás megkezdése előtt szavazásra alkalmas módon köteles ismét pontosítani. Pontatlanul megfogalmazott, vagy több módosító javaslat elhangzása esetén a képviselő-testület megbízhatja a napirendi pont előadóját a határozati javaslat megszövegezésével.
10. Döntéshozatal
15. § (1) A képviselő-testület hatásköreit ülésein gyakorolja, döntéseit (határozat, rendelet) általában nyílt szavazással hozza. A szavazás a MikroVoks32 szavazatszámláló és konferencia rendszer „igen”, „nem”, „tartózkodik” gombok valamelyikének megnyomásával történik. Titkos szavazást tarthat a Mötv. 46. § (2) bekezdésében foglalt ügyekben.
(2) Egyszerű többség esetén a javaslat elfogadásához a jelenlévő képviselők több mint a felének igen szavazata szükséges.
(3) Minősített többség: a megválasztott képviselők több mint felének (legalább 5 képviselő) egybehangzó szavazata szükséges a törvényben meghatározottakon túlmenően:
a) nem kötelező feladat önálló ellátásának vállalása, illetve az elvállalt feladatellátás megszüntetése esetén,
b) összeghatártól függetlenül az egy évet meghaladó működéshez szükséges likvidhitel és valamennyi egyéb hitelügyletről történő döntéskor,
c) az önkormányzati ingatlan és egyéb vagyonügylet, amelyet rendeletével más szervének hatáskörébe nem utalt,
d) fegyelmi ügyben,
e) testületi hatáskörök átruházásához,
f) helyi népszavazás kiírásához,
g) titkos szavazás elrendeléséhez,
h) a polgármesteri hivatal ügyrendjének elfogadásához.
(4) A települési képviselő köteles bejelenteni, ha őt vagy hozzátartozóját az ügy a személyesen érinti.
(5) Abban az esetben, ha a képviselő nem jelentette be, hogy az ügy őt vagy közeli hozzátartozóját személyesen érinti, és a képviselő-testület meghozta döntését, a polgármester bármely képviselő javaslatára ismételt szavazást rendel el.
(6) Abban az esetben, ha a képviselő-testületi ülést követően válik ismertté, hogy a képviselő nem jelentette be személyes érintettségét, a polgármester bármely képviselő indítványára újra napirendre tűzi tárgyalt előterjesztést, ha az aktualitását nem vesztette.
(7) Ha nyílt szavazás eredményének megállapítása során kétség merül fel, vagy ha azt valamelyik települési képviselő kéri, az elnök a szavazást köteles megismételtetni.
(8) Ha a szavazásra bocsátott kérdés - a tartózkodó képviselők magas száma miatt - nem kapja meg a többségi igent, a képviselő-testület a javaslatot nem fogadta el.
(9) Az e paragrafus (4)–(8) bekezdésében foglaltak a képviselő-testület bizottságára is vonatkoznak, ebben az esetben a kizárásáról a bizottság dönt.
11. Név szerinti szavazás
16. § (1) Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha:
a) azt törvény írja elő,
b) azt a polgármester vagy a bizottsági elnök kéri.
(2) Ügyrendi kérdésben név szerinti szavazást tartani nem lehet.
(3) A név szerinti szavazást a szavazatszámláló gép rögzíti a 15. §. (1) bekezdése szerint, a szavazás végén a képviselő a szavazatát aláírásával hitelesíti a képviselők nevét tartalmazó íven, melyet a jegyzőkönyvhöz kell csatolni.
12. Titkos szavazás
17. § (1) A képviselő-testület a 15. §. (1) bekezdése szerinti titkos szavazásról minősített többséggel dönt.
(2) A titkos szavazás lebonyolításáról az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság gondoskodik.
(3) A titkos szavazás eredményéről a bizottság külön jegyzőkönyvet készít. Ezt a jegyzőkönyvet csatolni kell a képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvéhez.
13. A rendeletalkotás
18. § (1) A képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján önkormányzati rendeletet alkot.
(2) Rendelet alkotását a polgármester, a képviselő, a tárgy szerint illetékes bizottság, a jegyző és a helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke, a polgármesternél kezdeményezheti a rendeletalkotás szükségességének megindokolásával.
(3) A rendelet-tervezet részletes előkészítése szükséges, amennyiben az előterjesztő javaslata alapján a képviselő-testület dönt a rendeletalkotás szükségességéről. Meghatározza főbb elveit az előkészítés módját, határidejét és felelősét.
(4) A rendelet szakszerű előkészítéséről, az előzetes hatásvizsgálat lefolytatásáról, eredményének a képviselő-testülettel történő ismertetéséről, az indokolás elkészítéséről a jegyző gondoskodik. A rendelet-tervezetet az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság, és a tárgya szerint illetékes bizottság véleményezi.
(5) A képviselő-testület elrendelheti a tervezet 8 napra – az önkormányzat honlapján - közszemlére történő kifüggesztését, vagy indokolt esetben – érdemi vita előtti- közmeghallgatásra bocsátását. A tervezettel kapcsolatos észrevételeket a rendelet megalkotása során bírálja el.
(6) Az önkormányzati rendelet kihirdetése a helyben szokásos módon, a hiteles szöveg egy példányának a városháza hirdetőtábláján történő kifüggesztésével történik. A rendelet hirdetőtáblán történő kifüggesztésének tartama három munkanap, a rendelet ezt követően tekinthető kihirdetettnek. A rendeletet kihirdetését követően a város hivatalos honlapján is közzé kell tenni. A Nemzeti Jogszabálytárba a rendeletet az egységes szerkezetű rendelettel együtt a kihirdetését követő három munkanapon b elül fel kell tölteni.
(7) A képviselő-testület rendeleteit a naptári év elejétől folyamatos, növekvő, egyedi sorszámmal kell ellátni. A rendeletek jelölése a következő formában történik: Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének rendelet sorszáma/évszám (kihirdetés: római számmal a hónap, arab számmal a nap) számú önkormányzati rendelete, a rendelet címmegjelölése.
(8) A jegyző gondoskodik a képviselő-testület rendeleteinek évenként, növekvő sorszám szerinti és betűrendes nyilvántartásáról és a rendeletek egységes szerkezetbe foglalásáról.
14. Határozatok
19. § (1) A képviselő-testület évenként újrakezdődően sorszámozott határozatai szó szerint tartalmazzák a döntést, a határozathozatal pontos időpontját (év, hó, nap megjelöléssel) a végrehajtás határidejét, és a végrehajtásért felelős megnevezését.
(2) A határozatok jelölése a következőképpen történik: Mezőkovácsháza Város Önkormányzata határozat sorszáma/évszám (római számmal a hónap, arab számmal a nap) sz. Kt. határozata.
(3) A képviselő-testület hatósági határozataira az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
(4) A jegyző gondoskodik a képviselő-testületi határozatok évenkénti növekvő számsorrendben és betűrendes nyilvántartásáról. A határozatokat a jegyzőkönyv elkészítését követő 3 munkanapon belül el kell küldeni a végrehajtásért felelős személynek és szervezetnek.
(5) Az önkormányzat normatív határozatainak kihirdetésére a 18. § (6) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni.
15. A képviselő-testület dokumentumai
20. § (1) A Képviselő-testület nyílt és zárt üléseiről, a bizottságok üléseiről a Mikrovoks32 szavazatszámláló és konferencia rendszerrel hangfelvétel készül, melynek DVD-n történő megőrzéséről a Polgármesteri Hivatalban gondoskodni kell. A hangfelvétel kezelésének, tárolásának, megőrzésének, valamint az arról való másolat készítésének szabályait a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló törvény, a végrehajtására kiadott jogszabályok és a Polgármesteri Hivatal Iratkezelési Szabályzata állapítják meg.
(2) A Képviselő-testület munkatervben tervezett nyílt üléseiről a lakosságot a Mezőkovácsházi Városi Könyvtárban papír formában elhelyezett, az ülésekről készült jegyzőkönyvekkel és mellékleteivel – rendeletek, határozat mellékletek, előterjesztések mellékleteikkel együtt -, valamint a város honlapján (www.varos.mezokovacshaza.hu) elektronikus formában ugyan ezen dokumentumok kihelyezésével tájékoztatja.
16. Jegyzőkönyv
21. § (1)8 A nyílt ülés jegyzőkönyve 2 eredeti példányban készül. A képviselő-testület és a bizottságok nyilvános üléséről készült jegyzőkönyvet és mellékleteit elektronikus formában Mezőkovácsházi Városi Könyvtárban és az önkormányzat honlapján az állampolgárok számára hozzáférhetővé kell tenni. A jegyzőkönyv egyik eredeti példányát a mellékleteivel együtt a hivatal kezeli, évente bekötteti és elhelyezi az irattárban.
(2) A zárt ülés jegyzőkönyve 1 eredeti példányban készül, évente beköttetve – lemezszekrényben kell tárolni, abba a Képviselő-testület tagjai, jogszabály alapján felhatalmazott személyek, szervek a jegyző tudtával tekinthetnek be. Zárt ülés anyagáról másolatot készíteni a jegyző engedélyével lehet.
(3) A jegyzőkönyvek mellékletei:
a) meghívó,
b) jelenléti ív,
c) a megtárgyalt előterjesztések,
d) a jegyzőkönyvben nem részletezett rendelet,
e) illetve a képviselők kérése alapján az írásban benyújtott indítványok, hozzászólások.
(4)9 A jegyzőkönyveket mellékleteivel együtt, - ezek eredeti aláírásokkal és önkormányzati bélyegzőlenyomattal ellátott példányait – scennelt, pdf formátumban a Nemzeti Jogszabálytáron keresztül 15 napon belül meg kell küldeni a Békés Vármegyei Kormányhivatal Vezetőjének.
(5) A képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvét a polgármester és a jegyző írja alá, az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság elnöke hitelesíti. Akadályoztatásuk esetén az alpolgármester, aljegyző írja alá, a bizottság más, az ülésen jelen lévő tagja hitelesíti.
A települési képviselő
17. A megbízatás keletkezése
22. § (1) A települési képviselő megbízatása, jogai és kötelezettségei a megválasztásával keletkeznek. A települési képviselők névsorát a 8. melléklet tartalmazza.
(2) A települési képviselő a törvényben szabályozottak szerint évente vagyonnyilatkozat tételre köteles. A képviselői vagyonnyilatkozatokat az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság tartja nyilván és őrzi.
(3) Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos vizsgálati eljárás és a javaslat előterjesztése, valamint az Mötv. 37. § (1) bekezdése szerinti lemondó nyilatkozat átvétele az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság hatásköre.
18. A képviselő jogai és kötelességei
23. § (1) A települési képviselő jogai a törvényben biztosítottakon túl:
a) Polgármesteri felkérés alapján részt vehet különböző szervekkel folytatott tárgyalásokon.
b) Kitüntetések adományozását javasolhatja.
c) Fogadóórát tarthat az általa előre meghirdetett helyen és időben.
(2) A települési képviselő kötelessége különösen:
a) a képviselő-testület, illetőleg – bizottságba beválasztott képviselő esetén – a bizottság ülésein megjelenni, esetleges távolmaradását a polgármesternek, illetve a bizottság elnökének bejelenteni és a munkában tevékenyen részt venni,
b) felkérés alapján közreműködni a képviselő-testület, illetőleg az adott bizottság ténymegállapító és egyéb vizsgálataiban,
c) választóival kapcsolatot tartani, jogos panaszaik intézését figyelemmel kísérni, tájékoztatni őket a képviselő-testület működése során hozott közérdekű döntésekről,
d) a képviselőhöz méltó magatartást tanúsítani, a képviselő-testület és szervei tekintélyét, hitelét óvni,
e) tartózkodni a képviselői minőségében megszerzett vagy tudomására jutott információ saját maga és más illetéktelen személy előnyére, illetőleg hátrányára történő felhasználásától,
f) a tudomására jutott állami, szolgálati, üzleti, valamint magán titkot megőrizni, mely kötelezettsége megbízatásának lejárta után is fennáll.
19. Járandóságok
24. § A települési képviselők, bizottsági elnökök, bizottsági tagok és a tanácsnok járandóságait, valamint a kötelezettségeit megszegő önkormányzati képviselővel az Mötv. 33. §-a alapján kiszabható szankciókat külön önkormányzati rendelet szabályozza.
A bizottságok
20. A bizottságok létrehozása
25. § (1) A képviselő-testület állandó bizottságainak elnevezését, létszámát, személyi összetételét az 5. melléklete tartalmazza.
(2) A bizottságok mellérendeltségi viszonyban állnak egymással.
(3) Az ideiglenes (ad-hoc) bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig, illetőleg az erről szóló jelentésnek, a képviselő-testületnek az erről szóló elfogadásáig tart.
(4) Egyes feladatok ellátására a képviselő-testület az általa szükségesnek tartott esetben munkacsoportot hozhat létre, melyre a bizottság megalakításának és működésének (3) bekezdése szerinti szabályai nem vonatkoznak.
21. A bizottsági működés főbb szabályai
26. § (1) A bizottságok nem képviselő tagjai megválasztásukat követően a képviselő-testület előtt esküt tesznek. Az eskü szövege megegyezik a képviselői eskü szövegével.
(2) Bármely képviselő javaslatot tehet valamely – a bizottság feladatkörébe tartozó – ügy megtárgyalására. A bizottság elnöke az indítványt a bizottság legközelebbi ülése elé terjeszti, melyre köteles meghívni az indítványozó képviselőt.
(3) A bizottság zárt üléseinek tartására a képviselő-testület zárt üléseire vonatkozó szabályok irányadók.
(4) A határozatok jelölését a bizottságok ügyrendjükben határozzák meg, melyhez irányadó a Képviselő-testületi határozatok jelölésének SZMSZ szerinti szabályozása.
(5) A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot megőrizni.
(6) A képviselő-testület a bizottságok létszámáról, összetételéről, feladatköréről az alakuló ülésen dönt, azonban a polgármester előterjesztésére bármikor módosíthatja azt. A bizottságot érintő módosítás esetén a bizottságnak véleményezési joga van.
(7) A bizottság éves munkatervet készít, amelynek összeállításánál figyelembe veszi a képviselőt-testület éves munkatervét. A munkatervet a bizottság elnöke terjeszti a bizottság elé minden év január 31-ig.
27. § (1) A bizottságok működésének részletszabályait az SZMSZ rendelkezéseivel összhangban a bizottságok az ügyrendjükben állapítják meg. A bizottság ügyrendjét maga készíti és fogadja el.
(2) A bizottságok tevékenységükről és átruházott hatáskörben hozott döntéseikről évente beszámolnak a képviselő-testületnek.
(3) A bizottság által átruházott hatáskörben hozott önkormányzati döntésekről nyilvántartást kell vezetni, amelyről a jegyző gondoskodik.
28. § (1) A képviselő-testület, vagy a bizottságok elnökei döntése alapján a bizottságok, illetve valamennyi bizottság együttes ülést tarthat, amelyet a bizottságok elnökei hívnak össze és maguk közül kijelölik az ülés vezetőjét. A bizottságok határozatképességét és a döntéshez szükséges szavazati arányt külön bizottságonként kell vizsgálni és a döntést bizottságonként külön-külön határozatba kell foglalni.
(2) A bizottság ülésén tagjain, a képviselőkön, a jegyzőn, a helyi nemzetiségi önkormányzat elnökén kívül más személy tanácskozási joggal csak a bizottság elnöke általi meghívás alapján vehet részt.
(3) A bizottság tagja a bizottság ülésein köteles részt venni. Amennyiben az éves bizottsági ülések számának 50 %-án nem vett részt, úgy a bizottság elnökének javaslata alapján a képviselő-testület dönt a bizottsági tagság megszüntetéséről.
(4) A bizottság konkrét témakörben külső szakértőket is igénybe vehet. A szakértők megbízásáról és a szakértői díj elszámolásáról a bizottság elnökének javaslata alapján a jegyző gondoskodik.
(5) A bizottsági ülések időpontját a bizottság ügyrendje tartalmazza. A bizottsági ülésen tárgyalandó napirendről, valamint rendkívüli ülés esetén az ülés időpontjáról is a polgármestert, az alpolgármestert és a jegyzőt legalább három munkanappal korábban értesíteni kell.
(6) A bizottsági üléseket:
a) az elnök, akadályoztatása esetén az ügyrendjében meghatározott bizottsági tag hívja össze, de
b) a polgármester indítványára is össze kell hívni.
(7) Az üléseket a bizottság elnöke, akadályoztatása esetén az ügyrendjében meghatározott bizottsági tag vezeti.
29. § (1)10 A bizottság üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni a képviselő-testület ülésére vonatkozó szabályok szerint. A jegyzőkönyvet a bizottság elnöke és egy tagja írja alá. A jegyzőkönyvet az ülést követő 15 napon belül a jegyző köteles megküldeni az illetékes Békés Vármegyei Kormányhivatalnak.
(2) A bizottsági döntések előkészítéséről, végrehajtásáról, továbbá a működésükhöz szükséges szakmai, törvényességi, adminisztrációs feltételek biztosításáról a jegyző a hivatali dolgozók közül kijelölt referensek közreműködésével gondoskodik.
22. A bizottságok általános feladat és hatásköre
30. § (1) Az alábbi általános feladatokat és hatásköröket a képviselő-testület által megválasztott valamennyi bizottság egyformán látja el, illetve gyakorolja:
a) ellenőrzi feladatkörében eljárva a képviselő-testület hivatalának a képviselő-testület döntésének előkészítésére, illetőleg végrehajtására irányuló munkáját;
b) kezdeményezi a polgármester intézkedését, ha a hivatal tevékenységében a képviselő-testület álláspontjától, céljától való eltérést, az önkormányzati érdekek sérelmét, vagy a szükséges intézkedés elmulasztását észleli;
c) dönt:
ca) bizottsági döntéshozatalból való kizárásról;
cb) az ágazatához tartozó mindazon ügyekben, melyek nem tartoznak a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe és amelyekben való döntést részére a képviselő-testület meghatározta;
d) benyújtja a képviselő-testület által meghatározott tárgykörű előterjesztéseket;
e) megtárgyalja az ágazatához tartozó, képviselő-testület elé kerülő előterjesztéseket;
f) közreműködik a tevékenységi köréhez tartozó önkormányzati rendeletek és határozatok tervezetének kidolgozásában;
g) javaslatot tesz a képviselő-testület hatáskörébe tartozó és a bizottság feladatkörét érintő személyi kérdésekben;
h) évente beszámol a képviselő-testületnek az átruházott hatáskörben hozott határozatairól.
(2) Amennyiben a bizottság döntése önkormányzati érdeket sért, vagy ellentétes a Képviselő-testület határozatával a polgármester felfüggesztheti annak végrehajtását. A felfüggesztett döntést köteles l5 napon belül a Képviselő- testület elé terjeszteni.
(3) Az (1) bekezdés e), f), g) pontja szerinti előterjesztések csak az érintett bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a képviselő-testületnek.
A polgármester, az alpolgármester, a jegyző, aljegyző
23. A polgármester
31. § (1) A polgármester megbízatását főállásban látja el.
(2) A polgármester vagyonnyilatkozat tételi kötelezettségére a 22. §. (2) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.
(3) A polgármester önkormányzattal kapcsolatos feladatait az Mötv, más törvények, valamint az SZMSZ foglalja magába.
(4) A polgármester feladatai a törvényben előírtakon túlmenően a képviselő-testülettel, illetőleg annak szerveivel kapcsolatban a következők:
a) biztosítja a képviselő-testület demokratikus, széles nyilvánosság melletti működését,
b) segíti a települési képviselők munkáját,
c) biztosítja a bizottságok jogainak és kötelességeinek érvényesülését,
d) kapcsolatot tart a település gazdasági, társadalmi és egyéb lakossági szervezeteivel, annak vezetőivel,
e) elősegíti a lakosság önkormányzati feladatokban való közreműködését,
f) rendszeres időközönként fogadóórát tart,
g) ápolja az önkormányzat hazai és nemzetközi kapcsolatait,
h) az átruházott hatáskörben hozott döntéseiről évente beszámol a képviselő-testületnek.
(5) A Mötv. 68. § (2) és (3) bekezdése esetén a polgármester valamennyi, nem a képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozó ügyben döntést hozhat.
(6) A Mötv. 68. § (3) bekezdése szerint halaszthatatlannak számít az az ügy, ha
a) a döntéshozatalhoz 3 munkanapnál kevesebb áll rendelkezésre és
b) a képviselő-testület rendkívüli ülésének összehívása elháríthatatlan akadályba ütközik vagy előreláthatóan határozatképtelen lenne illetve az összehívott képviselő-testületi ülés határozatképtelen.
(7) A polgármester az (5) és (6) bekezdés alapján hozott döntéséről köteles a képviselő-testületet a következő ülésen tájékoztatni.
(8) A Polgármester részére megállapított éves rendes szabadságát a szabadság-ütemterv alapján tárgy évben köteles letölteni. A Polgármester szabadságát a szigorú számadású „szabadságengedély” nyomtatványban az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság elnöke aláírásával engedélyezi.
(9)11 A Képviselő-testület által a polgármesterre átruházott hatáskörében, nem hatósági ügyekben hozott döntéseit határozatba kell foglalni. A határozat jelölése az alábbi formában történik: sorszáma/évszám (római számmal a hónap, arab számmal a nap) sz. polgármesteri határozat.
(10)12 A (9) bekezdés szerinti határozatokat a jegyző nyilvántartásba veszi és 15 napon belül megküldi a Békés Vármegyei Kormányhivatalnak.
24. Az alpolgármester, a tanácsnok
32. § (1) A képviselő-testület saját tagjai közül a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel egy társadalmi megbízatású alpolgármestert választ.
(2) Az alpolgármester a polgármester irányításával végzi munkáját.
(3) Az alpolgármesterre a polgármesterre vonatkozó szabályok az irányadók.
(4) Egyes önkormányzati feladatkörök ellátására a képviselő-testület saját tagjai közül a polgármester vagy bármely önkormányzati képviselő javaslatára minősített többséggel tanácsnokot választhat. A tanácsnok munkáját a polgármester irányításával látja el. A tanácsnok évente beszámol tevékenységéről a képviselő-testületnek.
(5)
25. A jegyző
33. § (1) A polgármester – pályázat alapján – a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevez ki, határozatlan időre.
(2) A kinevezés feltétele a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítése a vonatkozó jogszabályi előírások alapján. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos feladatokat átruházott hatáskörben az Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság látja el.
(5) A jegyző köteles jelezni a képviselő-testületnek, a bizottságnak és a polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő.
(6) A jegyző a törvényben foglaltakon túlmenően:
a) a polgármester útmutatásával előkészíti a képviselő-testület és a bizottság elé kerülő előterjesztéseket, illetőleg állást foglal azok jogszerűsége tekintetében,
b) igény szerint tájékoztatja a képviselő-testületet a hivatal munkájáról,
c) fogadóórát tart,
d) gondoskodik az SZMSZ mellékleteinek és függelékeinek naprakészen tartásáról.
26. Az aljegyző
34. § (1) A polgármester a jegyző javaslatára a jegyző helyettesítésére aljegyzőt nevez ki.
(2) Az aljegyzőre értelemszerűen vonatkoznak a jegyzőre irányadó központi és helyi szabályok.
(3) A jegyzői és aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve a jegyző és aljegyző akadályoztatása, távolléte esetén a jegyzői feladatokat a jegyzőre előírt képesítéssel rendelkező szociális és gyermekvédelmi főtanácsos látja el. A helyettesítés rendjére a Mezőkovácsházi Polgármesteri Hivatal ügyrendjében az aljegyző helyettesítésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
26a. Az önkormányzati működés nyilvánossága
34/A. § (1) A képviselő-testület és szervei, az önkormányzat és intézményei működésével kapcsolatos, közérdekű információkat a lakosság minél szélesebb körű tájékoztatása érdekében az alábbi fórumokon teszi közzé az önkormányzat:
a) nyomtatott formában az Önkormányzati Tájékoztatóban,
b) elektronikus formában az önkormányzat hivatalos honlapján (www.varos.mezokovacshaza.hu)
c) internetes közösségi portálon az önkormányzat hivatalos facebookján, melynek neve: Mezőkovácsháza Város Önkormányzata.
d) az önkormányzat hivatalos hirdetőtábláján
e) a munkaterv szerinti képviselő-testületi ülésekről készült kép-, és hangfelvételt a helyi kábeltelevízió hálózatán és a youtube-on keresztül.
(2) Az (1) pont szerinti információ megjelentetése esetén be kell tartani az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvénynek a közérdekű adatok nyilvánosságára és a személyes adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseit.
(3) A helyi kábeltelevízió hálózatán, és a youtubon keresztül, valamint a facebook oldalon csak a polgármester által kijelölt személy jelentethet meg adattartalmat a polgármester előzetes írásbeli engedélye alapján. A facebook-ra feltöltött közléseknél teljes moderálást kell alkalmazni és az idővonalon való megjelenés lehetőségét korlátozni kell. A youtube-on az önkormányzat profilján történik a megjelentetés, a közlésre a facebook-on történő megjelenés szabályai irányadók.
(3a) A települési képviselők, bizottsági tagok, a Polgármesteri Hivatal munkatársai az önkormányzati tevékenységgel és működéssel, valamint a hivatali munkával kapcsolatos információt a közösségi oldalakon saját profiljuk alatt csak az önkormányzat hivatalos facebook oldalán megjelent adattartalom megosztásával tehetnek közzé.
(4) Az önkormányzati tájékoztatóban és az önkormányzat hivatalos hirdetőtábláján megjelenő információk jogszerűségéért és azok valós adattartalmáért a jegyző, a hivatalos honlapon közzétett adatok jogszerűségéért és azok valós tartalmáért az adatközléssel érintett szervezeti egység vezetője a felelős.
A Nemzetiségi Önkormányzat
35. § (1) A településen működő nemzetiségi önkormányzatok: Mezőkovácsháza Város Román Nemzetiségi Önkormányzata és Mezőkovácsháza Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata. A nemzetiségi önkormányzat működésének részletes szabályait szervezeti és működési szabályzatában állapítja meg.
(2) A települési önkormányzat a nemzetiségi önkormányzatok részére biztosítja működésük feltételeit a 6. melléklet szerinti Együttműködési Megállapodásokban rögzítettek szerint.
(3) A nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatos feladatokat a Mezőkovácsházi Polgármesteri Hivatal költségvetési irodája látja el a (2) bekezdés szerinti megállapodás alapján.
A Mezőkovácsházi Polgármesteri Hivatal
36. § (1) A képviselő-testület Mezőkovácsházi Polgármesteri Hivatal elnevezéssel egységes hivatalt hoz létre az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására.
(2) A hivatal az ügyrendjében meghatározottak szerint működik, amely részletezi a hivatal belső szervezeti felépítését, feladatait, a belső (szervezeti egységek és dolgozók közötti) munkamegosztást, a polgármester, az alpolgármester, a jegyző, az aljegyző és a hivatal ügyfélfogadásának rendjét.
(3) A hivatal ügyrendjének elfogadásáról a jegyző javaslatára a polgármester előterjesztése alapján a képviselő-testület minősített többséggel dönt. Az ügyrend az SZMSZ 4. sz. függeléke.
(4) A hivatalban a pénzügyi-gazdasági tevékenységet ellátó személyek feladatkörüket az 5. sz függelékben foglaltak szerint látják el.
A lakossággal való kapcsolati formák, érdekszövetségekkel, más önkormányzatokkal való együttműködés
37. § (1) A képviselő-testület önálló rendeletben szabályozza a helyi népszavazás és népi kezdeményezés rendjét.
(2) A lakossággal való kapcsolattartás formái:
a) közmeghallgatás
aa) melyet a képviselő-testület a munkatervben előírt, vagy eseti döntés alapján szükségesnek ítélt témában tart, és ahol az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői közérdekű kérdést vethetnek fel, és javaslatot tehetnek.
ab) helyéről, idejéről, tárgyköréről a lakosságot a Városháza hirdetőtábláján, az önkormányzat honlapján, és a helyi televízió útján kell tájékoztatni a rendezvény előtt 5 nappal.
ac) A közmeghallgatást a polgármester vezeti.
ad) A közmeghallgatásra, annak dokumentálására értelemszerűen vonatkoznak a képviselő-testület rendes ülésére vonatkozó szabályok.
b) lakossági fórum
ba) melyet a polgármester előre meghatározott közérdekű tárgykörben, illetőleg a jelentősebb döntések sokoldalú előkészítése érdekében - az állampolgárok és a társadalmi szerveződések közvetlen tájékoztatása céljából - hívhat össze.
bb) erre meg kell hívni a képviselőket, a jegyzőt, a polgármesteri hivatal belső szervezeti egységeinek vezetőit.
bc) A lakossági fórumot a polgármester vezeti.
bd) A lakossági fórumot jegyzőkönyvben kell dokumentálni, melyet a polgármester és a jegyző ír alá. Iktatást követően a jegyzőkönyvet mellékleteivel az önkormányzat honlapján nyilvánosságra kell hozni és a Mezőkovácsházi Városi Könyvtár részére meg kell küldeni.
(3) A képviselő-testület minősített többséggel hozott egyedi döntései alapján vesz részt önkormányzati érdekszövetségekben, és működik együtt más önkormányzatokkal.
Az önkormányzat gazdasági alapjai
27. Az önkormányzati gazdálkodás
38. § (1) A képviselő-testület az alakuló üléstől számított 6 hónapon belül kistérségi fejlesztési elképzelésekkel összhangban elfogadja a választási ciklusra szóló gazdasági programját.
(2) A gazdasági program előkészítésében szakterületéhez kapcsolódóan valamennyi bizottság részt vesz, a fejlesztési prioritásokat az önkormányzat gazdasági lehetőségeinek figyelembe vételével a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság határozza meg.
(3) A képviselő-testület az önkormányzat költségvetéséről évenként rendeletet alkot, megalkotásával kapcsolatos előírásokat a 7. mellékletében határozza meg.
(4) A képviselő-testület a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóról a vonatkozó jogszabályok előírásainak betartásával rendeleti formában dönt (zárszámadási rendelet).
(5) Az önkormányzat tulajdonára és vagyonával való gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket külön önkormányzati rendelet határozza meg, melyben a képviselő-testület megállapítja:
a) törzsvagyonát, ezen belül
aa) forgalomképtelen törzsvagyonát,
ab) korlátozottan forgalomképes törzsvagyonát, és
b) forgalomképes üzleti vagyonát, valamint a vagyontárgyakkal való rendelkezés jogát és feltételeit.
(6) Az önkormányzat – vagyonának növelése érdekében – részt vehet gazdasági vállalkozásokban. Az önkormányzat forgalomképtelen törzsvagyonát nem lehet vállalkozásba vinni. Korlátozottan forgalomképesnek minősített vagyonát csak önkormányzati feladatellátás céljából lehet vállalkozásba vinni. Az önkormányzat forgalomképes üzleti vagyona vállalkozásba vihető. A vállalkozásba vitelre a gazdasági társaságban való részvételre és a nemzeti vagyontörvény 8. §-ában meghatározott szabályokat kell alkalmazni.
(7) A képviselő-testület hitelt abban az esetben vesz fel, amennyiben más finanszírozási mód nem lehetséges, vagy gazdaságilag célszerűtlen.
(8) Az önkormányzat gazdálkodásának feladatait a polgármesteri hivatal látja el. E körben különösen:
a) a szakminisztérium által előírt módon és időben elkészíti a költségvetési-, és mérlegjelentéseket, a költségvetési beszámolót s mindezeket KGR-K11 rendszerben rögzítve megküldi a MÁK részére,
b) beszedi az önkormányzat saját bevételeit,
c) megigényeli az arra jogosult szervtől a mindenkori költségvétési törvényben szabályozottak alapján a normatív támogatásokon felüli egyéb központi forrásokat,
d) gondoskodik az önkormányzat által létrehozott és működtetett intézmények pénzellátásáról,
e) biztosítja az önkormányzat pénzforgalmi- és eredményszemléletű könyvvitelének szabályszerű vezetését, s ezen belül a szakminiszter által meghatározottak szerint kialakítja a saját, valamint az intézmények könyvvitelének számlarendjét,
f) biztosítja az önkormányzat törzsvagyonának elkülönített nyilvántartását,
g) elkészíti az önkormányzat éves vagyonleltárát, s azt csatolja az év végi költségvetési beszámolóhoz,
h) az önkormányzat költségvetési számláját kezelő pénzintézeten keresztül gondoskodik az önkormányzat tartozásainak és az önkormányzat intézményei működési kiadásainak kiegyenlítéséről, illetve teljesítéséről.
28. Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése
39. § (1) Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvevőszék ellenőrzi.
(2) Az önkormányzat belső ellenőrzési feladatait a Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulása látja el – a Társulás és a társult önkormányzatok közötti megállapodás alapján - saját feladatellátásban, külső erőforrás bevonásával, vállalkozói szerződés keretében. A feladatot ellátó szervezetet a Tanács a hatályos közbeszerzési törvény előírásainak megfelelően választja ki. A megállapodás részletesen szabályozza a belső ellenőrzés eljárási és végrehajtási rendjét, a társult önkormányzatok éves ellenőrzési ütemterve összeállításának munkamenetét, határidőket, felelősöket.
(3)
(4) A képviselő-testület Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottsága a törvényben meghatározottakon túlmenően a 2. sz. mellékletben meghatározott feladat- és hatáskörében, vagy a képviselő-testület döntése alapján teljes körűen ellenőrizheti az önkormányzat gazdálkodását. Az ellenőrzés tapasztalatairól beszámol a képviselő testületnek.
(5) A jegyző belső kontrollrendszert működtet az önkormányzat vagyonának és pénzügyi forrásainak szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználása érdekében. A belső kontrollrendszer magában foglalja a kontrollkörnyezet, a kockázatkezelési rendszer, a kontrolltevékenységek, az információs és kommunikációs rendszer, valamint a nyomon követési rendszer (monitoring) kialakítását, működtetését és fejlesztését.
Záró és egyéb rendelkezések
40. § (1) E rendelet 2013. március 1. napján lép hatályba, hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 20/2010. (X. 14.), 6/2011. (IV. 01.), 23/2011. (XI. 30.), 2/2012. (I. 25.), 19/2012. (V. 30.), 26/2012. (VI. 19.), 29/2012. (VIII. 03.) sz. Önkormányzati rendeletekkel módosított 17/2009. (IX. 25.) sz. önkormányzati rendelet.
1. melléklet
1. Rendezvényszervezés tárgykörben:
1.1. Balogh György Honismereti Egyesület
1.2. Mezőkovácsházi Szivárvány Egyesület
1.3. Reffi Nyugdíjas Egyesület
1.4. Sporthorgász Egyesület (Mezőkovácsháza)
1.5. Ovimező Alapítvány
1.6. Jövőnk Záloga Alapítvány
1.7. Alapítvány a Mezőkovácsházi Hunyadi János Gimnáziumért és szakközépiskoláért
1.8. Hagyományok Nyomában Egyesület
1.9. Széchenyi Zsigmond Vadásztársaság
2. Kulturális, közművelődési tárgykörben:
2.1. Balogh György Honismereti Egyesület
2.2. Mezőkovácsházi Szivárvány Egyesület
2.3. Reffi Nyugdíjas Egyesület
2.4. Hagyományok Nyomában Egyesület
2.5. Kovácsházi Reformátusokért Alapítvány
2.6. Kovácsházi Kézműves Kör
3. Köznevelés tárgykörében:
3.1. Ovimező Alapítvány
3.2. Jövőnk Záloga Alapítvány
3.3. Alapítvány a Mezőkovácsházi Hunyadi János Gimnáziumért és szakközépiskoláért
4. Egészségügyi tárgykörben:
Mentőalapítvány
5. Szociális (nem hatósági) tárgykörben:
5.1. Mozgáskorlátozottak Egyesületének helyi szervezete
5.2. Vöröskereszt helyi szervezete
5.3. Katolikus Káritasz helyi szervezete
5.4. Hagyományok Nyomában Egyesület
6. Sport tárgykörben:
6.1. Mezőkovácsházi Torna Egylet
6.2.Kovácsházi Testépítők Egyesülete
6.3. Sporthorgász Egyesület (Mezőkovácsháza)
6.4. Mezőkovácsházi Atlétikai Szabadidő Klub
6.5. Széchenyi Zsigmond Vadásztársaság
7. Településfejlesztés, természet-, és környezetvédelem
Széchenyi Zsigmond Vadásztársaság
2. melléklet
1. PÉNZÜGYI ÉS VÁROSFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG
1.1. Törvény által megállapított feladat- és hatáskörök:
Az önkormányzatnál és intézményeinél:
1.1.1. véleményezi az éves költségvetési javaslatot, és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit;
1.1.2. figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, csökkenés) alakulását, értékeli az azt előidéző okokat;
1.1.3. vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát, ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat betartását, a bizonylati rend és a bizonylati fegyelem érvényesítését. Vizsgálja továbbá a költségvetés készítésénél – a belső információs rendszerben – használatos nyomtatványok alkalmazását, illetve elvégzi a szükséges korrekciókat.
1.1.4. közli vizsgálati megállapításait haladéktalanul a képviselő-testülettel;
1.1.5. megküldi vizsgálati jegyzőkönyvét, észrevételeivel együtt az Állami Szám-vevőszéknek, ha a képviselő-testület a vizsgálati megállapításokkal nem ért egyet.
1.2. A képviselő-testület által megállapított feladatok:
1.2.1. vizsgálja a veszteség okait, ha a költségvetési szerv vállalkozási tevékenysége veszteségessé válik, vizsgálata alapján intézkedik az okok megszüntetéséről;
1.2.2. figyelemmel kíséri:
1.2.2.1. az ágazataihoz tartozó önkormányzati intézmények, szervek tevékenységét;
1.2.2.2. a környezet védelmét és a természetvédelmet szolgáló jogszabályok betartását, kezdeményezi, illetve véleményezi e tárgykörökben helyi szabályok, rendeletek alkotását,
1.2.2.3. a rendezési terveket, programokat, kezdeményezi módosításukat,
1.2.2.4. a város-rekonstrukciót, a műemlék és műemlék jellegű ingatlanok hasznosítását,
1.2.3. véleményezi:
1.2.3.1. az ágazatait érintő, képviselő-testület elé kerülő pályázat és rendelet-tervezeteket, előterjesztéseket,
1.2.3.2. az ágazatához kapcsolódó személyi ügyeket,
1.2.3.3. a költségvetés módosítását eredményező, képviselő-testület elé kerülő határozati javaslatokat;
1.2.3.4. az önkormányzat vagyonával kapcsolatos, képviselő-testület elé kerülő előterjesztéseket;
1.2.3.5. a költségvetési rendelettervezeteket, és a koncepciót;
1.2.4. javaslatot tesz:
1.2.4.1. önkormányzati intézmény alapítására, megszüntetésére;
1.2.4.2. vállalkozások létrehozására,;
1.2.4.3. a költségvetési törvény által megjelölt pályázati támogatások és egyéb pályázati források elnyeréséhez;
1.2.4.4. a városfejlesztési koncepcióival és rendezési tervével kapcsolatos ügyekben
1.2.5. közreműködik:
1.2.5.1. a feladatkörébe tartozó önkormányzati rendeletek tervezetének kidolgozásában;
1.2.5.2. az önkormányzat éves költségvetésének összeállításában;
1.2.5.3. az épített környezet emberhez méltó és esztétikus kialakításában, valamint a helyi építészeti örökség védelmében;
1.2.5.4. az építés helyi rendjének biztosítása érdekében az országos szabályoknak megfelelően, illetve az azokban megengedett eltérésekkel a település közigazgatási területének felhasználásával és beépítésével, továbbá a környezet természeti, táji és épített értékeinek védelmével kapcsolatos, a telkekhez fűződő sajátos helyi követelményeknek, jogoknak és kötelezettségeknek helyi építési szabályzatban történő megállapításában;
1.2.5.5. az önkormányzati elővásárlási, építési tilalom elrendelési, kisajátítási és egyéb sajátos településrendezési feladatok megvalósulását biztosító jogintézmények előkészítésében;
1.2.5.6. a helyi természeti és építészeti örökség értékeinek feltárásában, számbavételében, védetté nyilvánításában, fenntartásában, fejlesztésében, őrzésében, védelmének biztosításában;
1.2.5.7. a város-, fürdőfejlesztési koncepciók, programok, tervek kialakításában.
1.2.6. tájékozódik a belső ellenőrzési tervről, az éves beszámolóról, valamint az egyes ellenőrzési programok végrehajtásáról, melyekről szóló anyagokat a költségvetési iroda bocsátja rendelkezésére.
1.2.7. előkészíti:
1.2.7.1. a közösségi közlekedéssel kapcsolatos előterjesztéseket;
1.2.7.2.a településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő önkormányzati feladatokkal kapcsolatos helyi döntéseket, szervezi azok végrehajtását;
1.2.7.3. az épített és természeti környezet védelmével összefüggő önkormányzati feladatokkal kapcsolatos helyi döntéseket, szervezi azok végrehajtását;
1.2.7.4. a közterületi, zöldterületi, parkosítási fejlesztésekkel kapcsolatos döntéseket.
1.3. Átruházott hatáskörök:
Dönt;
1.3.1. követelésről történő lemondásról, ill. annak leírásáról a polgári jogviszonyból eredő követelések behajtásának rendjéről szóló önkormányzati rendeletben szabályozott esetekben;
1.3.2. a hivatali és intézményi költségvetési plusz fedezeti igény elbírálásáról az általános célú tartalék terhére 200.001 Ft-tól 500.000 Ft egyedi összeghatárig és a polgármesterre megállapított éves keretösszeg elérését követően 0-500.000 Ft egyedi összeghatárig;
1.3.3. a hivatali kormányzati funkciók, szakfeladatok előirányzatai közötti átcsoportosításról;
1.3.4. azokról az ingatlan és egyéb vagyonügyletekről, amelyet a képviselő-testület vagyonrendeletével hatáskörébe utalt;
1.3.5. a működéshez szükséges egy éven belüli likvidhitel felvételéről 50 millió Ft összeghatárig;
1.3.6. az önkormányzat éves költségvetésében a közterület fejlesztésével kapcsolatos pénzeszközök felhasználásáról, parkok, utcák, terek és játszóterek, stb. díszítő és funkcionális tárgyainak beszerzéséről és kialakításáról,
1.3.7. az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanok felújításáról 200.000,- Ft értékhatárig az e célra elkülönített keret terhére;
1.3.8. az értékesítésre kerülő önkormányzati bérlakások árának megállapításáról külön rendeletben foglalt szabályok szerint;
1.3.9. a város zöldterület-gazdálkodási éves tervének elfogadásáról;
1.3.10. a lakásértékesítésből származó bevételből képzett e célú keret 50%-a erejéig bérlakás-, telek vásárlásáról, ingatlanonként maximum 500.000 Ft értékhatárig,
1.3.11. a Környezetvédelmi Alapról szóló helyi rendeletben szabályozott hatásköreiben,
1.3.12. lefolytatja az elővásárlási joggal nem érintett lakásingatlanok értékesítése esetén a pályázati eljárást;
1.3.13. az önkormányzat nevében dönt az elidegenítési és terhelési tilalommal, valamint a jelzálogjoggal és az elővásárlási joggal kapcsolatos kérelmekről,
1.3.14. az önkormányzat által nyújtott támogatások elszámolásáról, elfogadásáról.
2. ÜGYRENDI, KULTURÁLIS ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG
2.1. A képviselő-testület által megállapított feladatok:
2.1.1. összehangolja a közművelődéssel, közneveléssel, sporttal és ifjúsággal kapcsolatos városi feladatokat;
2.1.2. összeállítja az Önkormányzat éves közművelődési és sport rendezvénytervét, a városi szintű nemzeti és állami ünnepek, Kovácsházi napok, valamint szakmai napok rendezvényeinek előkészítő megbeszélésire egy tagot delegál, segíti az önkormányzati intézmények által bonyolított városi szintű rendezvények feladatait;
2.1.3. közreműködik
2.1.3.1. a testvértelepülések kulturális és sport kapcsolatainak ápolásában;
2.1.3.2. az önkormányzati rendeletek tervezetének kidolgozásában;
2.1.3.3. az önkormányzat éves költségvetésének összeállításában,
2.1.4. ellenőrzi az ágazathoz tartozó intézmények tevékenységét;
2.1.5. figyelemmel kíséri
2.1.5.1. a lakossági igényeket az egészségügyi, gyermekjóléti és szociális alapellátásra vonatkozóan
2.1.5.2. az önkormányzati rendeletek hatályosulását, kezdeményezi módosításukat, illetve hatályon kívül helyezésüket
2.1.6. részt vesz az ifjúságot érintő önkormányzati fejlesztési feladatok kidolgozásában.
2.1.7. támogatja:
2.1.7.1. a köznevelési és közösségi kulturális hagyományok és értékek ápolását, segíti a művészeti értékek létrehozását, megőrzését;
2.1.7.2. a művelődésre, társas életre szerveződő művelődési és civil közösségek tevékenységének, a lakosság életmódjának javítását szolgáló kulturális célok megvalósítását,
2.1.8. véleményezi:
2.1.8.1. az ágazatát érintő, képviselő-testület elé kerülő pályázati tervezeteket, előterjesztéseket;
2.1.8.2. az önkormányzat által alapított kitüntetésekre beérkező jelöléseket, javaslatokat;
2.1.8.3.13 a Kalocsa Róza Művelődési Központ Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság önkormányzati támogatás felhasználásáról készült beszámolóját, a Közművelődési Közhasznúsági Szerződésben foglaltak érvényesülését, éves munkatervét
2.1.8.4. a képviselő-testület elé kerülő szerződés tervezeteket;
2.1.8.5. a Kormányhivatal törvényességi észrevételét;
2.1.9. javaslatot tesz:
2.1.9.1. a képviselő-testületi hatáskörbe tartozó köznevelési, közművelődési, közgyűjteményi valamint szociális intézményekbe történő vezetői megbízásokra, ezzel egyidejűleg az illetmények, költségtérítések és egyéb járandóságok megállapítására.
2.1.9.2. az egészségügyi, gyermekjóléti és szociális alapellátás színvonalának fejlesztésére;
2.1.10. vizsgálja:
2.1.10.1. a képviselők és a polgármester összeférhetetlenségét, melyről jelentést, javaslatot tesz a képviselő-testületnek;
2.1.10.2. az SZMSZ hatályosulását, szükség esetén előterjesztést nyújt be annak módosítására;
2.1.10.3. törvényességi, jogszabály-szerkesztési szempontból a képviselő-testület elé kerülő rendelet-tervezeteket, szabályzatokat, alapszabályokat, alapító okiratokat, társasági szerződéseket és egyéb megállapodásokat;
2.1.11. lebonyolítja a titkos szavazást,
2.1.12. kezeli, nyilvántartja, és ellenőrzi a képviselők, a polgármester vagyonnyilatkozatait, lefolytatja az ezzel kapcsolatos eljárást, melynek eredményéről a soron következő ülésen a képviselő-testületet tájékoztatja.
2.1.13. önkormányzati perek eredményének ismeretében javaslatot tehet személyi felelősség megállapítására;
2.1.14. A Közbeszerzési Szabályzatban meghatározott feladatok:
2.1.14.1. ellenőrzi a Kbt, valamint jelen szabályzatban meghatározott alapelvek érvényesülését,
2.1.14.2. bármely tagja jogosult az eljárás irataiba betekinteni, az eljárással kapcsolatban javaslatot tenni a Polgármester felé.”
2.2. Átruházott hatáskörök:
2.2.1.14 meghatározza a könyvtár nyitvatartási rendjét
2.2.2. beszerzi: a működési körzet meghatározása előtt a települési nemzetiségi önkormányzat egyetértését, ha az intézmény nemzetiséghez tartozó gyermekek nevelését, oktatását végzi;
2.2.3. ellenőrzi az ágazathoz tartozó intézményekben a házirend, valamint - a kollektív szerződés és a közalkalmazotti szabályzat kivételével - más belső ágazati szabályzatok elfogadására irányuló eljárási rendelkezések betartását, a szabályzatban foglaltak, valamint a működés és döntéshozatal jogszerűségét (törvényességi ellenőrzés) Ellenőrizheti a szakmai munka eredményességét, a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenységet.
2.2.4. dönt:
2.2.4.1. az önkormányzat költségvetésében jóváhagyott közművelődési és sport keretösszeg éves felhasználásáról;
2.2.4.2 az önkormányzat éves közművelődési és sport rendezvénytervéről;
2.2.4.3. Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíj odaítéléséről
2.2.4.4. a rendkívüli települési támogatás kérelmekről, a folyósítás módjának (természetbeni, pénzbeli) meghatározásáról,
2.2.4.5. pénzbeli szociális ellátásra biztosított kiemelt előirányzaton belüli átcsoportosításról,
2.2.4.6. gyakorolja a bérlakások bérbeadásával kapcsolatos – vonatkozó helyi rendelet szerinti – hatásköröket,
2.2.4.7. dönt az önkormányzat által rendeletben megállapított fizetési kötelezettségek esetén a hátralékos ügyfél kérelmére a részletfizetés engedélyezéséről
2.2.4.8. a képviselő-testület ügyrendi vitáiban.
2.2.5. jóváhagyja:
2.2.5.1.15 közgyűjteményi és közművelődési intézmények működését szabályozó dokumentumokat: SZMSZ, Könyvtárhasználati szabályzat;
2.2.5.2. a közművelődési, közgyűjteményi és köznevelési intézmények továbbképzési tervét
2.2.5.3. a szociális, egészségügyi, gyermekvédelmi feladatokat ellátó intézmények (intézményegységek) fenntartói jóváhagyást igénylő dokumentumait, (pl.: SZMSZ, házirend).
2.2.5.4. A polgármester éves szabadságolási ütemtervét és annak módosítását
2.2.6. elrendeli:
a hatáskörébe tartozó jogtalanul, illetve a jogosulatlanul és rosszhiszeműen felvett, kifizetett segély megtérítését, erre indokolt esetben részletfizetést engedélyez, azt méltányosságból részben vagy egészben elengedheti.
2.2.7. felkérésére részt vesz a Választási Iroda Vezetőjének – az aláírásgyűjtő ívek hitelesítését megelőzően – a helyi népszavazásra bocsátandó kérdés(ek), népi kezdeményezéssel megtárgyalásra, döntésre javasolt ügy(ek) szakszerű, pontos, egyértelmű megfogalmazásában;
2.2.8. a polgármester munkájával kapcsolatban felmerült bejelentések előzetes kivizsgálása, javaslattétel a Képviselő-testület felé;
2.2.9. az át nem ruházható hatáskörök (díjazásának, tiszteletdíjának meghatározása, összeférhetetlenség, fegyelmi és kártérítési felelősség megállapítása) kivételével minden egyéb munkáltatói jog gyakorlása a polgármester felett;
2.2.10. a bizottság elnöke jogosult a képviselő-testületnek a polgármesterrel kapcsolatos munkáltatói intézkedések dokumentumainak aláírására, és szabadságolásával kapcsolatos engedélyezésre.
3. melléklet16
1. Az önkormányzati lakások és helyiségek bérletével, lakbérével, az önkormányzat tulajdonában lévő lakások adásvételével kapcsolatos hatáskörök: az e tárgykörökbe tartozó hatályos önkormányzati rendelet szerint.
2. A vízkorlátozás elrendelésével kapcsolatos hatáskörök a vonatkozó jogszabályok és helyi rendelet szerint.
3. Önkormányzati vagyonnal kapcsolatos hatáskörök:
3.1. 200.000 Ft egyedi értékhatárt meg nem haladó ingó, ingatlan, mezőgazdasági földterületek bérbeadása, értékesítése,
3.2. a selejtezett eszközök értékesítése.
4. A polgármesterre átruházott szociális igazgatási hatósági hatáskörök: az e tárgykörökbe tartozó hatályos önkormányzati rendelet szerint.
5. A közterületek rendeltetéstől eltérő használatának engedélyezéséről szóló helyi rendelet szerint: a közterület rendeltetéstől eltérő használatának engedélyezése.
6. E rendeletben átruházott hatáskörök:
6.1. kötelezettséget vállalhat az éves költségvetésben nem tervezett, előre nem látható kiadások fedezetére évi 500.000,- Ft erejéig az általános célú tartalék terhére,
6.2. dönt a hivatali és intézményi költségvetési plusz fedezeti igény elbírálásáról az általános célú tartalék terhére 300.000 Ft egyedi összeghatárig évente legfeljebb 1.000.000 Ft összegben,
6.3. meghatározza és a helyben szokásos módon (önkormányzati honlapon, óvoda hirdetőtáblán) közzéteszi az óvodai beiratkozási időpontokat,
6.4. egyetértését adja az óvodai szünetek elrendeléséhez, valamint engedélyezi a Kalocsa Róza Művelődési Ház és a Mezőkovácsházi Városi Könyvtár épületének átmeneti igénybevételét más célra, valamint a használat legfeljebb 2 hónapot meg nem haladó szüneteltetését,
6.5. a fürdő és kemping használatbavételéhez indokolt esetekben egyedi és eseti kedvezményeket engedélyez. Indokolt eset különösen: önkormányzati rendezvényekhez, feladatellátáshoz kapcsolódó igények, kivételes testi fogyatékosság miatti igény, a létesítmények látogatottságát célzó akciók stb.
6.6. dönt az önkormányzat számára felajánlott ingatlanokkal kapcsolatos kérelmek képviselő-testület elé terjesztéséről vagy a felajánlások elutasításáról.
6.7. önkormányzati tulajdonú, közterületnek nem minősülő ingatlanokon a települési kertész és a műszaki irodavezető javaslata alapján engedélyezi a fakivágásokat.
7. A településképi bejelentési eljárásról szóló helyi rendelet szerint: a településképi bejelentési eljárás keretében igazolást ad ki.
8.17
9. A Közbeszerzési Szabályzatban foglaltak szerint:
9.1. létrehozza a Bírálóbizottságot,
9.2. dönt az eljárásba bevont külső szakértő megbízásáról,
9.3. írásban felhívja az eljárás előkészítésébe bevont személy vagy szervezet figyelmét arra, ha a közbeszerzési eljárásban történő részvétel összeférhetetlenséget eredményez,
9.4. a Bírálóbizottság javaslata alapján jóváhagyja a közbeszerzési dokumentumokat az ajánlattételi felhívás kivételével,
9.5. a Bírálóbizottság javaslata alapján dönt az eljárás eredményéről,
9.6. a közbeszerzési eljárás ajánlati szakaszában gondoskodik a kiegészítő tájékoztatás megadásról,
9.7. a közbeszerzési eljárás során gondoskodik az eljárás nyilvánosságáról,
9.8. gondoskodik a Közbeszerzési Hatóság felé történő bejelentési és értesítési kötelezettség teljesítéséről,
9.9. gondoskodik a dokumentáció elérhetőségéről,
9.10. tárgyalásos eljárás, innovációs partnerség és versenypárbeszéd esetén tárgyal az ajánlattevőkkel, kijelöli a tárgyaláson ajánlatkérő nevében eljáró további személyeket,
9.11. dönt az ajánlattételi/részvételi határidő meghosszabbításáról, a felhívás, valamint az egyéb közbeszerzési dokumentumok módosításáról, a felhívás visszavonásáról,
9.12. az előzetes vitarendezési eljárás során gondoskodik a kérelemre történő válaszadásról és arról tájékoztatja valamennyi ajánlattevőt,
9.13. felügyeli a szerződés teljesítését szükség esetén gondoskodik a szerződésmódosítás előkészítéséről és jóváhagyja a szerződésmódosítást,
9.14. a közbeszerzési eljárás értékelési szakaszában gondoskodik a hiánypótlás és a felvilágosítás kérés végrehajtásáról,
9.15. írásban indoklást kér az irreális ajánlati elemre vonatkozóan,
9.16. gondoskodik az írásbeli összegzésnek az arra jogosult szervekhez történő megküldéséről,
9.17. dönt az írásbeli összegzés Kbt. 79. § (5) bekezdés szerinti javításáról,
9.18. aláírja a közbeszerzés tárgyát képező szerződést a nyertes ajánlattevővel,
9.19. igazolja a szerződés teljesítését,
9.20. felügyeli az ellenszolgáltatás Kbt. szerinti teljesítését.
10.18 A jegyző kivételével az önkormányzat intézményeinek vezetői felett gyakorolja a képviselő-testület át nem ruházható feladatán túli egyéb munkáltatói jogokat.
4. melléklet
1. Előterjesztésnek minősül a munkatervbe, vagy napirendbe felvett rendelet- és határozat-tervezet az indokolással, beszámoló és tájékoztató, sürgősségi indítvány, valamint a képviselő-testülethez benyújtott kérelmekhez kapcsolódó döntés-előkészítő anyagok.
2. A képviselő-testületnek előterjesztést nyújthat be az (1) pontban foglaltak figyelembevételével:
a) a polgármester,
b) az alpolgármesterek,
c) a jegyző, aljegyző,
d) a bizottság az általa felügyelt ágazat vonatkozásában,
e)
3. Az előterjesztés szükségességét, illetőleg az előterjesztés iránti igényt a vezetői értekezleten kell bejelenteni. Az értekezleten jelen lévők (polgármester, alpolgármester, jegyző, aljegyző, irodavezetők) a bejelentésről véleményt nyilvánítanak, ennek alapján a polgármester és a jegyző elvi döntést hoz az előkészítésről; kijelölik az előkészítőt vagy előkészítőket, azokat a bizottságokat, amelyek a testület elé kerülő előterjesztéseket véleményezik. A bizottság a kijelölteken túl bármelyik előterjesztést felveheti napirendjére. Bonyolultabb, összetett, többrétű szakmai előkészítést igénylő ügyek esetén az előterjesztést munkacsoport (előkészítő team) készíti el. A munkacsoport tagjait és vezetőjét a jegyző a vezetői értekezlet ülésén bízza meg.
4. Az előkészítő felelős, az általa készített előterjesztés szakszerűségéért, továbbá az előterjesztés pénzügyi fedezet igénye esetén köteles a költségvetési irodavezetővel egyeztetni.
5. Az előterjesztés tartalmazza
5.1. az előterjesztés címét, cél-, és feladat meghatározását, a feltételeket, a várható eredményt, a döntés szükségességének indokait, ennek jogszabályi alapjait;
5.2. a témával kapcsolatos korábbi testületi döntést és annak végrehajtását,
5.3. a döntéshez szükséges információkat, következtetéseket, eszközöket, (a javasolt döntés indokait), annak várható társadalmi, gazdasági hatását,
5.4. esetleges szakértői véleményeket,
5.5. személyi kérdéseknél a zárt testületi ülés tartására irányuló kérelmet, valamint jelölés esetén az elfogadó nyilatkozatot,
5.6. intézmény beszámolójához a felügyeleti tevékenységben közreműködő hivatali dolgozó értékelését a beszámolót, az intézmény tevékenységét, illetően, megfogalmazza a szükséges intézkedéseket, döntési javaslatot készít.
5.7. a határozati javaslatot;
5.8. végrehajtásért felelős személy vagy személyek megnevezését, a határidők, részhatáridők megjelölését
5.9. az alábbi záradékot:
Az előterjesztést készítette: |
|
Az előterjesztést áttanulmányozta és felülvizsgálta: |
|
Az előterjesztést tárgyalta: |
|
Melléklet: |
|
Előterjesztéshez meghívott: |
|
Meghívott önszerveződő csoportok: |
|
Döntésről kivonattal értesül: |
|
Döntéshozatal: |
6. Az előterjesztés-tervezetet a napirend előadója akkor írja alá, ha az 5. i) pontjában szereplő táblázat teljes körűen kitöltésre került.
7. Az előterjesztés előkészítésért felelős személy az általa elkészített dokumentumot a hivatali számítógépes hálózaton, az aktuális ülésre megnyitott mappában helyezi el. Az előterjesztések a jegyző ellenőrzése, sorszámozása után, kerülhetnek az SZMSZ-ben foglaltak szerint sokszorosításra és képviselők, bizottsági tagok, meghívottak részére történő eljuttatásra.
8. A bizottsági üléseken elhangzott vélemények, javaslatok, döntések ismertetésére a képviselő-testület ülését megelőző értekezleten kerül sor a testületi döntések megalapozásához a szükséges további előkészítési feladatvégzés érdekében. Az értekezleten a jegyző, aljegyző, irodavezetők és bizottsági referensek vesznek részt.
9. Az önkormányzati bizottságok működését külön, ezzel a feladattal is megbízott hivatali dolgozók segítik, koordinálják. Megszervezik a bizottság ülését, ellátják a működéssel összefüggő adminisztrációs teendőket, gondoskodnak az előterjesztőknek, az előterjesztés előkészítésért felelős személyeknek a bizottsági ülésen való részvételéről.
10. Határidők:
Előterjesztést írásban csak azon ügyekben lehet készíteni, melyeknél a kérelem, vagy valamennyi szükséges adat (irat) a képviselő-testületi ülést megelőzően 15 nappal, szóbeli előterjesztés esetén 2 nappal korábban beérkezik, illetve rendelkezésre áll. Szóbeli előterjesztés esetén a 5. pontban foglaltakat - értelem szerint - szóban kell elmondani, a döntési javaslatot azonban írásban kell megszövegezni. Ezen határidőket nem kell alkalmazni e rendelet 9. § (5)-(6) bekezdésében szabályozott esetekben.
a) A képviselő-testület elé kerülő előterjesztések, beszámolók, jelentések, tájékoztatók, bejelentések, egyedi önkormányzati hatósági ügyek leadási határideje: a postázás napja előtt 10 nappal.
b) Postázás: a képviselő-testület ülését megelőző 5 nappal.
c) A testületi ülésre az előterjesztés írásban vagy szóban kerül benyújtásra. Írásos előterjesztést kell készíteni: a törvényben és az SZMSZ-ben meghatározott át nem ruházható hatáskörbe tartozó ügyek esetében.
11. Rendkívül indokolt esetben (pl. pályázatokhoz kapcsolódó döntések, egyes önkormányzati gazdasági-, pénzügyek stb.) a 10. pontban foglalt határidőktől a jegyző engedélyével lehet eltérni.
12. A fenti előírásokat mind a bizottsági, mind a képviselő-testületi tárgyalásra előterjesztett napirendek előkészítésére értelemszerűen alkalmazni kell.
5. melléklet
1.19 Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság létszáma: 5 fő
Elnöke: Varga Gusztáv
Tagjai: Kálmán András
Gyömbér Ferenc
Nagyné Csiffáry Anna
Halász Edina
2.20 Ügyrendi, Kulturális és Szociális Bizottság létszáma: 5 fő
Elnöke: Zábrák Istvánné
Tagjai: Dr. Gyurkó-Rigler Magda
Zalai Csaba József
Havancsák Piroska
Ádám Andrásné
7. melléklet
1. KONCEPCIÓ kialakítása
1.1. A polgármester a koncepcióról kikéri az önkormányzati bizottságok véleményét feladatkörüket illetően, melyet az előterjesztéshez csatol.
Az összeállított koncepció véleményezése elsősorban kiterjed:
1.1.1. az igények és célkitűzések meghatározására,
1.1.2. a szükségletek kielégítési sorrendjének meghatározására.
1.2. A koncepció egészéről a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság véleményt alkot, melyet írásban a koncepcióhoz csatol.
2. RENDELET-TERVEZET összeállítása
A polgármester a képviselő-testület elé terjeszti a bizottságok által megtárgyalt, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság által véleményezett rendelet-tervezetet.
A polgármester feladata, hogy az Önkormányzati Érdekegyeztető Tanácsban az érdekegyeztetést kezdeményezze.
A ZÁRSZÁMADÁSI rendelet tervezetét a könyvvizsgáló auditálja, a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság megtárgyalja és véleményezi.
Az önkormányzat belső ellenőrzési feladatait a Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulása látja el – a társulás és a társult önkormányzatok közötti megállapodás alapján – saját feladatellátásban, külső erőforrás bevonásával, vállalkozási szerződés keretében.
8. melléklet22
1. Csepreghy Elemér József polgármester
2. Albertus László István
3. Gyömbér Ferenc
4. Dr. Gyurkó-Rigler Magda
5. Havancsák Piroska
6. Kálmán András
7. Varga Gusztáv
8. Zalai Csaba József
9. Zábrák Istvánné
A 2. § (2) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 1. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. § (2) bekezdés b) pont bb) alpontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 20.) önkormányzati rendelete 1. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. § (2a) bekezdését a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 1. § (2) bekezdése iktatta be.
A 2. § (5) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2021. (XI. 30.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 2. § (5) bekezdés b) pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2023. (V. 30.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg. A 2. § (5) bekezdés b) pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (VIII. 14.) önkormányzati rendelete 1. § (1) bekezdésével megállapított szöveg. A 2. § (5) bekezdés b) pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 1. § (3) bekezdésével megállapított szöveg. A 2. § (5) bekezdés b) pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 20.) önkormányzati rendelete 1. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. § (5) bekezdés c) pontját a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (VIII. 14.) önkormányzati rendelete 1. § (2) bekezdése iktatta be. A 2. § (5) bekezdés c) pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (XI. 28.) önkormányzati rendelete 1. § (3) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. § (5) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (II. 8.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 21. § (1) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2021. (VI. 29.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 21. § (4) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 29. § (1) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 31. § (9) bekezdését a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 3. §-a iktatta be.
A 31. § (10) bekezdését a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 3. §-a iktatta be.
A 2. melléklet 2.1.8.3. pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 4. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. melléklet 2.2.1. pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 4. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. melléklet 2.2.5.1. pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2023. (V. 30.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 3. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2023. (II. 14.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 3. melléklet 8. pontját a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 20.) önkormányzati rendelete 3. §-a hatályon kívül helyezte.
A 3. melléklet 10. pontját a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 20.) önkormányzati rendelete 2. § (1) bekezdése iktatta be.
Az 5. melléklet 1. pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (VIII. 14.) önkormányzati rendelete 2. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
Az 5. melléklet 2. pontja a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (VIII. 14.) önkormányzati rendelete 2. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 6. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 20.) önkormányzati rendelete 2. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 8. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2023. (VIII. 14.) önkormányzati rendelete 2. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2024. (II. 20.) önkormányzati rendelete 2. § (3) bekezdésével megállapított szöveg.