Ebes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (VIII. 16.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről
Hatályos: 2023. 11. 23Ebes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (VIII. 16.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről
Ebes Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32.§ (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja:1
Általános szabályok
1. A rendelet célja és hatálya
1. § (1)2 E rendelet célja a civil szervezetek és a rendelet 1§ (2) bekezdése szerinti személyek társadalmi szerepvállalásának segítése, növelése, az önkormányzattal való partneri kapcsolat előmozdítása, az önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátása.
(2) A rendelet hatálya kiterjed az államháztartáson kívüli természetes személyekre, jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott), akik részére Ebes Községi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át.
(3) A rendelet hatálya nem terjed ki a természetes személyeknek juttatott külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociális rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, a lakáscélú támogatásokra, az ösztöndíjakra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
2. Értelmező rendelkezések
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. civil szervezet: a civil társaság, a Magyarországon nyilvántartásba vett egyesület – a párt kivételével -, valamint az alapítvány.
2. a támogatási célokkal kapcsolatosan felmerülő költségek:
a) anyagköltségek
b) üzemanyagköltségek,
c) formaruha, sportruházat, cipő, sportszerek,
d) nyomtatvány, irodaszer,
e) posta, kommunikációs költségek: internet és közbiztonság érdekében használt telefonok,
f) plakátok, szórólapok előállításának költségei, hirdetési díj,
g) helyiségek bérleti díja, lízing díj,
h) bankköltség, biztosítás.
i) étkezési-, utazási- és szállásköltség,
j) szövetségi tagdíj, nevezési díj, játékvezetői díj, belépőjegyek,
k) játékengedély, igazolás, sportorvosi vizsgálati díjak,
l) kis értékű eszközök vásárlása,
m)3 a támogatott működésével összefüggő egyéb szolgáltatás költsége.
3. civil szervezet alapdokumentumai: létesítő okirat (alapszabály vagy alapító okirat), bejegyző bírósági végzés, közhasznúsági nyilvántartásba vételi bírósági végzés.
4. közvetlen politikai tevékenység: párt érdekében végzett politikai tevékenység, az országgyűlési választáson történő jelöltállítás, polgármester jelölése.
5. számla: az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény előírásainak mind formailag, mind tartalmilag megfelelő, a támogatott képviseletére jogosult személy teljesítését igazoló nyilatkozatával ellátott számla.
3. Az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
3. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél minden esetben vizsgálni kell az átvétel következményeként az Önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvétel következményeit.
(2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről a képviselő-testület dönt.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről külön megállapodást kell kötni.
4. Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
4. § (1) A képviselő-testület a tárgyévi költségvetési rendeletében az Általános Támogatási Alap és Civil Támogatási Alap elnevezéssel meghatározott előirányzatai terhére, egyedi döntéseiben nevesített támogatottak részére céljelleggel támogatást nyújthat. A támogatás nyújtása kérelemre történik, melyet írásban kell benyújtani Ebes Községi Önkormányzat részére (4211 Ebes, Széchenyi tér 1.).
(2) A támogatás iránti kérelmet a képviselő-testület bírálja el.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átadását követően a pénzeszközt átvevő az átadott pénzeszközt a meghatározott célra köteles fordítani és annak felhasználásáról számlákkal igazolva köteles elszámolni.
(4) Az (1) bekezdésben szereplő támogatások folyósítására támogatói szerződés alapján kerülhet sor. A szerződésben szükséges rögzíteni: a támogatás összegét, célját, rendeltetésszerű felhasználási kötelezettséget, elszámolási kötelezettséget, a finanszírozó ellenőrzési kötelezettségét, az előírt számadási kötelezettség elmaradása és a nem a cél szerinti felhasználás esetén a következményt.
(5) A támogatás kifizetése történhet:
a) utólagos elszámolás mellett előfinanszírozás, vagy beszámolást követő utófinanszírozás formájában,
b) egy összegben, vagy részletekben időarányosan vagy teljesítésarányosan.
(6) Az elszámolást a Polgármesteri Hivatal ellenőrzését és a szakmai megfelelőség igazolását követően a képviselő-testület hagyja jóvá.
(7) A pénzügyi elszámolás a támogatási célokkal kapcsolatosan felmerülő költségekről készült, a rendelet 2. számú melléklete szerinti „Bizonylat összesítővel” történik.
(8) A pénzeszköz nem rendeltetésszerű felhasználása, valamint a határidőben történő pénzügyi elszámolási kötelezettség elmulasztása esetén az átvevő köteles a pénzeszköz teljes összegét a mindenkor érvényes, a forrás átvételét követő naptól számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben haladéktalanul, de legkésőbb a visszafizetésre okot adó körülmény felmerülésétől számított 30 napon belül visszafizetni.
(9) Az átvevő köteles a támogatónak bejelenteni és a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni, ha a számára biztosított pénzeszközt egészben vagy részben nem kívánja felhasználni. Ebben az esetben a fel nem használt támogatás összegét a szerződés módosítását követő 15 napon belül, de legkésőbb a felhasználásra előírt határidőig köteles kamatmentesen visszafizetni.
A civil szervezetekre vonatkozó eltérő rendelkezések
5. A pályázati kiírás
5. § (1) A Képviselő-testület a civil szervezetek részére készült pályázati kiírást legkésőbb minden év február 15. napjáig közzéteszi
a) az önkormányzat hivatalos hirdető tábláján,
b) a www.ebes.hu honlapon,
c) a február hónapban megjelenő Ebesi Hírlap újságban.
(2) Pályázatok benyújtására
a) az első félévre vonatkozóan március 10. napjáig,
b) a második félévre vonatkozóan június 10. napjáig van lehetőség.
(3) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázat célját;
b) a finanszírozás módját;
c) a pályázók körét;
d) a pályázati feltételeket;
e) a pályázati dokumentáció benyújtásának határidejét, helyét és módját;
f) a pályázat elbírálása során figyelembe vehető szempontokat;
g) az elbírálás határidejét és az eredményről történő értesítés módját.
6. Támogatási célok
6. § (1) Az Önkormányzat által támogatható célok:
a) a civil szervezet működésének, alapfeladatai és közhasznú feladatai ellátásának elősegítése,
b) egészséges életmódra nevelés,
c) kulturális tevékenység,
d) művelődési, művészeti tevékenység elősegítése,
e) közbiztonság,
f) sport.
(2) Nem adható támogatás:
a) üzleti és gazdasági haszonszerző tevékenység elősegítéséhez,
b) olyan szervezetnek, amely közvetlen politikai tevékenységet (párt érdekében végzett politikai tevékenység, az országgyűlési képviselői választáson történő jelöltállítás, a helyi, megyei önkormányzat képviselő-testületébe történő jelöltállítás, az Európai Parlament tagjának történő jelölés, valamint a polgármester jelölése) folytat, illetve pártot közvetlen támogatásban részesít,
c) olyan szervezetnek, amely az előző évi önkormányzati támogatás felhasználására vonatkozó beszámolási kötelezettségét határidőre nem teljesítette.
7. A pályázat kötelező tartalmi elemei
7. § A benyújtott pályázatnak tartalmaznia kell:
a) az 1. számú melléklet szerinti adatlap kérelemhez elnevezésű nyomtatványt, amelynek tartalmaznia kell legalább:
aa) a kérelmező nevét, székhelyét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vételi számát, közhasznú jogállás esetén az erről szóló rendelkező végzés számát, a nyilatkozattételre jogosult személy megnevezését;
ab) a kérelmező számlavezető pénzintézetének nevét és számlaszámának megjelölését, amelyre a támogatás összege utalható;
ac) a szervezet működésének, rendezvényeinek, taglétszámának a bemutatását;
ad) a támogatás felhasználásának célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget;
ae) a támogatás felhasználására vonatkozó részletes költségvetést, pénzügyi tervet;
af) az önrész és más forrásból kapott támogatás mértékét;
b) kivonatot a szervezet törvényszéki nyilvántartásban fennálló adatairól;
c) utolsó közzétett számviteli beszámolót;
d) a kérelmező 4. melléklet szerinti nyilatkozatát a pályázati feltételek elfogadásáról;
e) a kérelmező 5. melléklet szerinti nyilatkozatát arról, hogy átlátható szervezetnek minősül és a 6. melléklet szerinti, közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvényben meghatározott összeférhetetlenség és érintettség esetleges fennállásáról szóló nyilatkozatot.
8. A pályázatok benyújtása
8. § A pályázatot zárt borítékban, egy példányban, a képviselő-testülethez (Ebes Községi Önkormányzat, 4211 Ebes, Széchenyi tér 1.) címezve kell benyújtani a 6. § (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott határidőig személyesen, vagy postai úton. Postai úton történő benyújtás esetén a benyújtási határidőn a postára adás idejét kell érteni.
9. Hiánypótlás
9. § A kérelmező egy alkalommal - legfeljebb 8 napos határidő tűzése mellett - hiánypótlásra hívható fel.
10. A pályázatokról való döntés
10. § (1) A beérkezett pályázatokról a képviselő-testület dönt a 6. § (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott benyújtási határidőket követő első – az éves munkaterv szerinti - képviselő-testületi ülésén.
(2) A beérkezett pályázatokat a képviselő-testületi döntés előtt a Pénzügyi Bizottság a pályázati kiírásban megjelölt és a (3) bekezdésben részletezett szempontrendszert figyelembe véve véleményezi.
(3) A pályázat elbírálása során a képviselő-testület figyelembe veszi
a) a program közérdekűségét;
b) a tervezett rendezvények számát, programjait, a résztvevők tervezett számát;
c) a pályázati program és a költségvetés megalapozottságát, kidolgozottságát;
d) az önerő biztosítását, valamint további támogatások igénybevételét;
e) az önkormányzat által e rendelet szerint nyújtott korábbi támogatások összegét;
f) a korábbi támogatások cél szerinti megvalósulásának tapasztalatait.
(4) A pályázat érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül, ha
a) az határidőn túl került benyújtásra, vagy
b) azt nem a benyújtásra jogosult civil szervezet nyújtotta be.
(5) Nem részesülhet támogatásban az a pályázó, aki
a) a pályázati kiírásban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek nem megfelelő pályázatot nyújtott be és a hiánypótlást az erre való felhívásra sem teljesítette,
b) aki a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik,
c) a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett,
d) jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb – a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott – eljárás alatt áll,
e) jogszabályban, illetve a pályázati kiírásban a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja, vagy
f) nem felel meg az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. § (1) bekezdése szerinti követelményeknek,
g) aki az előző öt évben a támogató által biztosított költségvetési támogatás felhasználásával jogszabályokban vagy támogatási szerződésben foglalt kötelezettségét megszegve még nem számolt el.
11. A pénzügyi támogatás felhasználásának és elszámolásának speciális szabályai
11. § (1) A támogatott civil szervezet az elnyert támogatási összeggel a tárgyévet követő év január 31. napjáig köteles elszámolni, továbbá a megvalósulásról a 3. melléklet szerinti szakmai, valamint a pénzügyi beszámolót készíteni.
(2) A benyújtott számlákról bizonylatösszesítőt kell készíteni a 2. melléklet szerinti adattartalommal. A támogatás felhasználásához kapcsolódó számla eredeti példányára rá kell vezetni, hogy „……Ft Ebes Községi Önkormányzattal kötött szerződés terhére elszámolva,” majd el kell látni a képviselő aláírásával, dátummal. A számlákat ezt követően le kell másolni és a másolatokra rá kell írni, hogy „A másolat az eredetivel mindenben megegyezik.”, valamint el kell látni a képviselő aláírásával és dátummal.
Záró rendelkezések
12. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
13. § A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Ebes Községi Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről szóló 36/2015. (XII.3.) Ör. számú rendelete.
A bevezető az Ebes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2023. (XI. 22.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 1. § (1) bekezdése az Ebes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2023. (XI. 22.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
A 2. § 2. pont m) alpontja az Ebes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2023. (XI. 22.) önkormányzati rendelete 3. §-ával megállapított szöveg.