Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (II. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/2022. (VIII. 31.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 03. 01Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (II. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.03.01.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/2022. (VIII. 31.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Az óvodai főzőkonyha által előállított étkeztetés többféle felhasználás alá esik, ezekre külön jogi szabályozás vonatkozik.
1. Elsőként legnagyobb mennyiségben a gyermekétkeztetést végzi, melyre a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.), és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet tartalmaz rendelkezéseket.
A Gyvt. fontosabb rendelkezései:
21/A. §-a értelmében ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében:
a bölcsődében, bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek részére az ellátási napokon a reggeli főétkezést, a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést,
a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani.
146. § (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
151. § (2f) Ha a 21/A. § (1), (4) és (6) bekezdése szerinti gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg.
(3) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.
(3a) Ha a fenntartó vagy a települési önkormányzat a gyermekétkeztetést vásárolt szolgáltatás útján biztosítja, az intézményi térítési díj megállapítása érdekében az étkeztetést biztosító szolgáltató köteles elkülönítetten kimutatni a gyermekétkeztetéssel összefüggésben felmerülő nyersanyagköltséget.
(4) A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a (3) bekezdés szerinti napi összeg általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint az 21/B. §-ban megjelölt normatív kedvezményeknek a figyelembevételével állapítja meg. Ha a fenntartó kizárólag a bölcsődében, mini bölcsődében nyújtott bölcsődei ellátás keretében biztosított gyermekétkeztetésre állapít meg személyi térítési díjat, a személyi térítési díj meghatározásánál a 150. § (1)–(3) bekezdését nem kell alkalmazni.
(9) A gyermek lakóhelye szerint illetékes önkormányzat, illetve – ha a gyermek nem állami fenntartású nevelési-oktatási intézményben részesül étkezésben – a nevelési-oktatási intézmény vezetője – a nem állami fenntartó által megállapított szabályok keretei között – a gyermek egyéni rászorultsága alapján 21/B. §-ban foglaltakon kívül, illetve a 21/C. § (1) bekezdés b) pontja szerinti gyermekek számára további étkeztetési kedvezményt állapíthat meg.
A 328/2011. (XII.29.) Korm.rendelet 7. § (1) bekezdése lehetővé teszi a fenntartó számára, hogy a térítési díj fizetés határidejét a kormányrendelettől eltérően állapítsa meg.
A Gyvt. 29. § (1) bekezdése ad felhatalmazást arra, hogy a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások után fizetendő térítési díjról rendeletet alkosson. Ezen rendelkezéseket jelenleg a módosított a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/2022. (VIII.31.) önkormányzati rendelet tartalmazza.
Gyermekjóléti ellátásként Borsodszirák község Önkormányzata családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatást, intézményi gyermekétkeztetés keretében bölcsődei ellátást, óvodai ellátást és iskolai napközit biztosít az igénylők részére.
Jelenleg az élelmezési nyersanyagnorma az 51/2022. (VIII.31.) képviselő-testületi határozatban van megállapítva. Az élelmezés nyersanyagköltségét felülvizsgálva, a fenti számítási szabályokat figyelembe véve, a következő táblázat szerint javasoljuk megállapítani:
Nyersanyagnorma
Reggeli |
Tízórai |
Ebéd |
Uzsonna |
Bér, rezsi |
Áfa |
Bruttó összeg |
Bruttó fizetett összeg |
|
Bölcsőde |
89 |
89 |
213 |
89 |
- |
130 |
610 |
610 |
Óvodás gyermek |
- |
94 |
237 |
94 |
- |
115 |
510 |
540 |
Iskolás csak ebéd |
- |
- |
394 |
- |
- |
106 |
500 |
500 |
Iskolás 2x |
- |
149 |
394 |
- |
- |
147 |
690 |
690 |
Iskolás 3x |
- |
149 |
394 |
150 |
- |
187 |
880 |
880 |
Iskolás 4x |
156 |
150 |
394 |
150 |
- |
230 |
1080 |
1080 |
Felnőtt CSE |
- |
- |
400 |
710 |
300 |
1410 |
1410 |
|
Felnőtt 3x |
- |
200 |
400 |
200 |
712 |
408 |
1920 |
1920 |
Felnőtt 4x |
200 |
200 |
400 |
200 |
732 |
468 |
2200 |
2200 |
Munkahelyi étkeztetés |
- |
- |
394 |
- |
- |
106 |
500 |
500 |
Szociális |
- |
- |
400 |
- |
710 |
300 |
1410 |
890 |
Diétás ebéd |
igény esetén kiszállítással |
|||||||
A 7/2022.(VIII.31.) önkormányzati rendeletet javasoljuk ennek megfelelően módosítani. A rendelet-tervezet a korábban biztosított térítési díj fizetési kedvezmények mértékén nem változtat.
1. Másodrészt a szociális étkeztetésről gondoskodik a főzőkonyhánk a Borsodsziráki Család- és gyermekjóléti Szolgálat útján.
A szociális étkeztetés térítési díjának megállapítására vonatkozó rendelet-tervezetet a szociális igazgatásról és a szociális, gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló 11/2021. (IX.13.) önkormányzati rendelet módosítására irányuló előterjesztés tartalmazza.
Mindezek alapján, javasoljuk a határozat elfogadását a nyersanyag költségekről, továbbá a gyermekétkeztetés térítési díját és az adható kedvezmények meghatározását tartalmazó rendelet – tervezet elfogadását.
Előzetes hatásvizsgálat
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján
A rendelet-tervezet címe:
Borsodszirák Község Önkormányzata
Képviselő-testületének
/2023. () önkormányzati rendelete
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/2022. (VIII.31.) önkormányzati rendelet módosítása
1.Társadalmi hatások
Az intézmény biztosítja a bölcsődés, óvodás és általános iskolás korosztály intézményi elhelyezését, gondozását a szülő távollétének időtartamára, valaminmt az előírt étkezéseket. Az étkezés önköltségének jelentős emelkedése miatt szükségessé vált az önköltségek felülvizsgálata és a térítési díjak emelése.
2 Gazdasági, költségvetési hatások
A rendelet-tervezetben gazdaságélénkítő hatás nincsen.
3. Környezeti következmények, hatások
A rendelet-tervezetnek környezeti következményei nincsenek.
4. Egészségügyi következmények, hatások
A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi következményei nincsenek.
5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A rendelet végrehajtása adminisztratív terhet nem jelent.
6 A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
Az élelmiszerárak emelkedése miatt szükségessé váló térítési díj emelésének elmaradása az önkormányzatnál, mint fenntartónál létrejövő költségvetési hiányát okozhatja.
7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Borsodszirák, 2023. 02. 03.
Tóth Attila
polgármester