Zsámbék Város Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2019. (XI. 29.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő közutak nem közlekedés célú igénybevételéről

Hatályos: 2020. 01. 01

Zsámbék Város Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2019. (XI. 29.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő közutak nem közlekedés célú igénybevételéről

2020.01.01.

Zsámbék Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában és a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 8. § (1) bekezdés a) pont 3. alpontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. A rendelet hatálya

1. § E rendelet hatálya kiterjed Zsámbék Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában és kezelésében lévő helyi közutak, gyalogutak, járdák (a továbbiakban: helyi közút) bontással járó nem közlekedési célú igénybevételére, valamint útcsatlakozás (különösen gépkocsi behajtó, áteresz) létesítésére (nem közlekedési célú igénybevétel).

2. Értelmező rendelkezések

2. § E rendelet alkalmazásában:

1. helyi közút: az Önkormányzat tulajdonában és/vagy kezelésében lévő gyalogosok és a közúti járművek közlekedésére szolgáló közterület, továbbá ezek műtárgyai és tartozékai.

2. úttest: helyi közútnak a közúti járművek közlekedésére szolgáló, burkolattal ellátott része

3. építtető: az a természetes vagy jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, akinek az érdekében és pénzügyi tehervállalásával történik a helyi közút bontása, helyreállítása, illetve igénybevétele, az útcsatlakozás létesítése

4. kivitelező: az a természetes vagy jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki a helyi közút területén építési, bontási tevékenységet végez, útcsatlakozást létesít

6. építmény: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény szerint meghatározott fogalom.

7. burkolat: a gyalogos- és járműforgalom céljára szolgáló közterületek szilárd vagy egyéb anyagból készített fedőrétege.

3. Kezelői hozzájárulások

3. § A közútkezeléssel kapcsolatos hozzájárulást, nyilatkozatot, engedélyt Zsámbék Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2016. (I.29.) önkormányzati rendeletének 4. számú mellékletében foglaltak alapján átruházott hatáskörben a polgármester (a továbbiakban: közútkezelő) adja ki.

4. § A helyi közút fejlesztéséhez, felújításához, építési munkával járó fenntartásához, a területén lévő vagy azt érintő közmű létesítéséhez, a területének bontásával járó egyéb munkák végzéséhez, útcsatlakozás létesítéséhez munkakezdési hozzájárulás is szükséges.

4. Közútkezelői hozzájárulás

5. § A közútkezelői hozzájárulást annak kell igényelnie, akinek érdekében a helyi közút igénybevétele történik (építmény tulajdonosa) vagy aki a helyi közutat igénybe kívánja venni. A közútkezelői hozzájárulás iránti kérelmet a 2. melléket szerinti formanyomtatványon kell benyújtania, az ott meghatározott mellékletekkel együtt az Zsámbéki Polgármesteri Hivatalhoz (továbbiakban: Hivatal) papír alapon vagy az elektronikus ügyintézésről és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló törvényben meghatározott elektronikus úton.

6. § A közútkezelői hozzájárulás nem mentesít a jogszabályban előírt más engedélyek, hozzájárulások, nyilatkozatok megszerzése alól.

7. § A közútkezelői hozzájárulás érvényességi idejét a közútkezelő saját hatáskörben, szakmai mérlegelés alapján állapítja meg.

8. § A közútkezelői hozzájárulás megadásakor a közútkezelő megállapítja a hozzájárulás feltételeit.

9. § A helyi közút fejlesztését, felújítását, pályaszerkezetének teljes szélességű helyreállítását követő 5 éven belül, azon burkolatbontással járó munka – a közút nem közlekedési célú rendkívüli igénybevételének kivételével – nem végezhető, illetve ilyen esetben a közútkezelő teljes szélességű helyreállítása írható elő (burkolatbontási tilalom alá eső területek). A közútkezelő csak kivételesen indokolt esetben, közérdekből járulhat hozzá az ilyen munkák 5 év letelte előtti megkezdéséhez.

10. § A közútkezelői hozzájárulás iránti kérelmet a helyi közút nem közlekedési célú igénybevételét legalább 21 nappal megelőzően kell előterjeszteni.

11. § A helyi közút nem közlekedési célú igénybevétele esetén – külön jogszabályban meghatározott eseteket kivéve – igénybevételi díjat kell fizetni, melynek megállapításáról és beszedéséről a közútkezelő gondoskodik.

12. § A közútkezelő az igénybevételi díjat a közútkezelői hozzájárulásban állapítja meg. E rendelet hatálya alá tartozó helyi közút területének nem közlekedési célú igénybevételéért fizetendő igénybevételi díjat a rendelet 1. mellékletében foglalt díjtételek és szorzószámok alkalmazásával kell kiszámítani és Zsámbék Város Önkormányzatának számlájára történő átutalással vagy postai úton befizetni. Az igénybevételi díjat az igénybevétel tervezett időtartama alapján, de legalább egy napra kell megállapítani.

13. § A közútkezelői hozzájárulás érvényességének feltétele az igénybevételi díj megfizetése. A helyi közút igénybevételéért fizetendő díjat az igénybevétel előtt kell megfizetni és a díj megfizetését igazolni a Hivatal felé.

14. § Nem kell igénybevételi díjat fizetni – külön jogszabályban meghatározottakon túl – az Önkormányzat vagy intézményei, illetve a Hivatal által vagy megrendelésére végzett fenntartási és fejlesztési munkák, közmű üzemzavarának elhárítása, közcélú rendezvények megtartása esetén.

15. § Ha az igénybevétel közútkezelői hozzájárulás nélkül vagy a hozzájárulásban foglaltaktól eltérően történik, a közútkezelő a közlekedési hatóságnál eljárást kezdeményez az eredeti állapot helyreállítására, a hozzájárulásban előírt feltételek betartására és az 1. mellékletben meghatározott pótdíj megfizetésére.

5. Munkakezdési hozzájárulás

16. § A 4. §-ban rögzített munkálatok tényleges megkezdése előtt legalább 5 nappal az építtetőnek vagy kivitelezőnek munkakezdési hozzájárulást kell kérnie a közútkezelőtől.

17. § Nincs szükség munkakezdési hozzájárulásra a helyi közút nem közlekedési célú – külön jogszabályban meghatározott – rendkívüli igénybevétele esetén.

18. § A munkakezdési hozzájárulás iránti kérelmet – a közútkezelői hozzájárulás vagy ügyiratszám megjelölésével, az igénybevételi díj befizetésének igazolásával - a 3. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, amennyiben a közútkezelő a közútkezelői hozzájárulásban előírja, úgy az alábbi mellékletek csatolásával kell benyújtani:

a) a közművel egyeztetett kiviteli terv, de legalább a munkálatokat részletesen bemutató műszaki dokumentáció (helyszínrajz, keresztszelvény, műszaki leírás),

b) amennyiben a munkavégzés közúti közlekedést érint, 6 hónapnál nem régebbi, az építés idejére szóló forgalomszabályozási terv,

c) 15 munkanapot meghaladó kivitelezési munkák esetén részletes építési ütemterv, amennyiben a munka egy ütemben nem végezhető el,

d) építési vagy létesítési engedély köteles munkák esetén az építési vagy létesítési engedély.

19. § A közútkezelő a munkakezdési hozzájárulásban határozza meg a munkavégzés pontos idejét, a helyi közút helyreállításának módját.

6. Rendkívüli igénybevétel

20. § Nem kell közútkezelői és munkakezdési hozzájárulás a helyi közút rendkívüli, 72 órát meg nem haladó igénybevételéhez. Rendkívüli igénybevétel alatt a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (továbbiakban: Kkt.) 38. §-ában meghatározott igénybevételt kell érteni. Az igénybevevő a rendkívüli igénybevételének okának megjelölését, a munkálatok megkezdésének és várható befejezésének időpontját a rendkívüli esemény tudomására jutásának idején, de legkésőbb a munka megkezdését követő 12 órán belül köteles – elektronikus úton – a Hivatalhoz bejelenteni.

21. § Ha a rendkívüli igénybevétel az útburkolat helyreállítását is beleértve, 72 órán belül nem fejezhető be, az igénybevevő köteles a munka folytatásához a közútkezelő hozzájárulását megkérni és a munkát a közútkezelő által meghatározott feltételek figyelembevételével kell elvégezni.

22. § A helyi közút rendkívüli igénybevételének 72 órás időtartama a 20. § szerinti ismételt bejelentéssel nem hosszabbítható meg.

7. A munkaterület átvétele

23. § A munkakezdési hozzájárulás jogosultja kérelemmel együtt a munkaterületről és annak környezetéről fényképfelvételt készít és egy példányt megküld a Hivatal részére.

8. A munkaterület és a forgalom elválasztása

24. § A helyi közúton végzett munkálatok ideje alatt az ideiglenes forgalmi rend kialakítása és az ahhoz a tartozó forgalomtechnikai eszközök üzemeltetése a munkakezdései hozzájárulás jogosultjának a feladata és felelőssége.

25. A helyi közúton végzett munkákkal érintett munkaterületet a forgalomtól – a jogszabályban meghatározottak és a jóváhagyott ideiglenes forgalomszabályozási terv szerint – el kell választani. A munkaterületre előjelzéssel fel kell hívni a figyelmet, és azt közúti jelzéssel meg kell jelölni.

26. § Az útelzárás, elkorlátozás, és forgalomterelés elemeinek meg kell felelniük a jogszabályokban, valamint szabványokban, útügyi műszaki előírásokban és irányelvekben foglalt követelményeknek.

27. § A forgalom számára fenntartott területen munkagép, anyagszállító jármű nem tartózkodhat, anyag nem tárolható, a helyi közútnak csak a forgalomszabályozási tervben megjelölt része foglalható el.

28. § A gyalogosok, a mozgáskorlátozottak, valamint a megkülönböztetett jelzést használó gépjárművek biztonságos közlekedését, a célfuvarok teljesítését, a települési szilárd és folyékony hulladék elszállítását, továbbá az ingatlanokra, üzletekbe való bejárás lehetőségét a helyi közúton – a külön jogszabályban meghatározottak szerint – a munkavégzés ideje alatt is biztosítani kell.

29. § A munkagödröt körbe kell keríteni, éjszaka és rossz látási viszonyok között gondoskodni kell a jól láthatóságáról.

9. A munka megkezdése és végzése

30. § (1) A munkavégzés során biztosítani kell a közművek és a forgalomtechnikai létesítmények megközelíthetőségét. A közmű-létesítmények felszíni szerelvényeit szabadon kell hagyni.

(2) A felbontott burkolat olyan idomköveit, amelyeket a hozzájárulás jogosultja visszaépít, úgy kell tárolni, hogy az a közlekedést ne akadályozza, biztonságát ne veszélyeztesse, és ne okozzon szennyeződést.

(3) Ha az előre tervezett bontási munkák folyamán az útburkolat szintjéhez viszonyítva gyalogúton és járdán 25 cm-t, úttesten 40 cm-t meghaladó mélységű munkagödröt kell kialakítani, ezt a hozzájárulás jogosultja a munka megkezdése előtt köteles a területen érintett közműszolgáltató(k)nak bejelenteni. Erősáramú kábel és gázvezeték biztonsági övezetében földmunkagéppel munkavégzés nem folytatható.

(4) Járdán és gyalogúton a vezeték- (kábel-) fektetési munkát úgy kell végezni, hogy az, valamint a föld visszatöltése, tömörítése és a betonalap készítése folyamatosan kövesse a nyomvonalat. Újabb szakasz bontására csak akkor és olyan mértékben kerülhet sor, ha és amennyiben a korábban megnyitott munkaárok-szakasz visszatöltése és ideiglenes helyreállítása megtörtént.

(5) Közmű fektetésnél vagy javításnál a vezetékek helyszínrajzi bemérése (rögzítése) után a munkaárok visszatöltését szakszerű tömörítéssel kell elvégezni. Ennek során a kitermelt, de visszatöltésre alkalmatlan, fagyott vagy veszélyes anyagot nem szabad felhasználni.

(6) A munkavégzés során a hozzájárulás jogosultjának gondoskodnia kell a csapadékvíz akadálytalan lefolyásáról és az egyéb szennyeződések folyamatos eltakarításáról.

10. Ideiglenes helyreállítás

31. § (1) A munka elvégzésével egy időben – amennyiben a végleges helyreállítás nem történhet meg azonnal – az útburkolatot ideiglenes jelleggel helyre kell állítani. Az ideiglenes helyreállítást hidegen bedolgozható aszfaltanyaggal, a kőburkolat szakszerű helyreállításával, vagy az erre a célra szolgáló műkő- vagy betonidomokkal kell elvégezni úgy, hogy az ideiglenesen helyreállított burkolat a biztonságos közlekedésre alkalmas legyen.

(2) Az útburkolatot – annak végleges helyreállításáig – a munkakezdési hozzájárulás jogosultjának biztonságos közlekedésre alkalmas állapotban kell tartania.

11. Végleges helyreállítás

32. § (1) A helyi közutat érintő munka befejezését követően a munkakezdési hozzájárulás jogosultjának a felbontott burkolat – ideértve az útburkolati jeleket is – végleges helyreállítását azonnal meg kell kezdeni és a munkakezdési hozzájárulásban előírt határidőre be kell fejezni.

(2) A bontási helyet véglegesen csak az eredeti és a közútkezelő által előírt vagy annál magasabb értékű vagy teherbírású burkolatnemmel szabad helyreállítani. A helyi közút műtárgyait, zöldfelületet is helyre kell állítani a munkálatok befejezését követően.

(3) A helyreállítási munkák során a közútkezelő a munkakezdési hozzájárulás jogosultjának a terhére tömörségi vagy egyéb ellenőrző vizsgálatokat rendelhet el.

(4) Zöldterület megrongálása esetén a kivitelezéssel érintett zöldterületek növényzetét helyre kell állítani.

(5) A végleges helyreállítás befejezését követően a munkaterületen felhalmozott törmelék, építési hulladék elszállításáról a munkakezdési hozzájárulás jogosultjának kell gondoskodnia.

12. A helyreállításra vonatkozó szabályok

33. § (1) A helyreállítás során a kiemelt munkaárok visszatöltésére csak arra alkalmas anyagot szabad felhasználni, amelyet anyagától függően 10-25 cm-es terítési vastagságban, réteges tömörítéssel kell beépíteni.

(2) A kivitelezést úgy kell végrehajtani, hogy az a vonatkozó szabványok és az útügyi műszaki előírások feltételeinek megfeleljen.

(3) Az aszfalt burkolatú utaknál az aszfalt pályaszerkezeti rétegeket az eredetivel megegyező aszfaltfajtával és vastagsággal kell visszaépíteni. Az aszfaltrétegek anyagának és vastagságának megválasztásakor a vonatkozó útügyi műszaki előírást is figyelembe kell venni.

(4) Kis felületű vagy pontszerű bontások helyreállításánál – meglévő hengerelt aszfalt burkolat esetén is – helyi közút forgalomra alkalmas minőségű öntött aszfalt kopó- és kötőréteg alkalmazható.

(5) A helyreállítás során az útburkolat felületét úgy kell kialakítani, hogy a csapadékvíz elvezetése biztosított legyen.

34. § (1) Ha a meglévő útburkolat keresztmetszeti szélességének

a) több mint 70%-át felbontják, a közútkezelő előírhatja az útszerkezet teljes szélességben történő újraépítését,

b) egyéb esetben – a kisfelületű és pontszerű bontások kivételével – a bontott forgalmi sáv teljes kopórétegét az útszegélytől az út tengelyéig a nyomvonal teljes hosszán kell helyreállítani.

(2) Az útburkolat helyreállítását és az egyéb munkák befejezését követően az építést megelőző forgalmi rendet a munkakezdési hozzájárulás jogosultja köteles helyreállítani, illetve az új forgalmi rendet kialakítani.

(3) A munka befejezéséről és a helyreállítás megtörténtéről a közútkezelőt értesíteni kell, amennyiben a közútkezelő ezt előírja.

13. A munkák ellenőrzése

35. § (1) A közútkezelő megbízottja és a közterület-felügyelet munkatársa jogosult a munkákat, a helyi közút igénybevételét rendszeresen ellenőrizni és az ellenőrzés során tapasztalt hibák megszüntetése érdekében a szükséges intézkedéseket megtenni, annak megtételére a munkakezdési hozzájárulás jogosultját felszólítani.

(2) Az ellenőrzés eredményes lefolytatása érdekében az építési engedélyt, a közútkezelői hozzájárulást, a munkakezdési hozzájárulást, a tervdokumentációt, a munkára vonatkozó ütemtervet, valamint az ideiglenes forgalomszabályozási tervet a munka helyszínén kell tartani.

14. Késedelmes vagy hibás kivitelezés

36. § (1) A közútkezelői és munkakezdési hozzájárulás jogosultja, illetve a rendkívüli igénybevétel bejelentője felelős azokért az általa, vagy megbízottja által okozott károkért, balesetekért, amelyek e rendeletben, illetve egyéb jogszabályokban, a közútkezelői hozzájárulásban, munkakezdési hozzájárulásban meghatározott feltételeknek a megsértéséből erednek, és amelyek egyébként a munkák során vagy azokkal összefüggésben keletkeztek.

(2) Ha a munkakezdési hozzájárulás jogosultja és a rendkívüli igénybevétel bejelentője nem tartja be a munkakezdési hozzájárulásban előírt határidőt, nem végzi el a szükséges útburkolat-helyreállítási munkát (az útburkolati jeleket is beleértve), a közútkezelő – a munkakezdési hozzájárulás jogosultja vagy az ideiglenes igénybevétel bejelentője terhére (költségére) – a vonatkozó beszerzési szabályok figyelembevételével elvégeztetheti vagy elvégezheti.

(3) Ha a véglegesen helyreállított helyi közúton süllyedés vagy más hiba mutatkozik, az elvégzett munkára vonatkozó kötelező alkalmassági határidőn belül a munkakezdési hozzájárulás jogosultját, illetve a rendkívüli igénybevétel bejelentőjét a közútkezelő felhívja a hiba megszűntetésére. A hiba megszüntetéséig a bekövetkező balesetekért, a balesetből eredő károkért a munkakezdési hozzájárulás jogosultját/a rendkívüli igénybevétel bejelentőjét terheli a felelősség.

15. Útcsatlakozás (gépkocsi behajtó, áteresz) létesítése

37. § (1) Az Önkormányzat tulajdonában és kezelésében lévő helyi közúthoz történő csatlakozás esetén meg kell kérni a közútkezelő hozzájárulását.

(2) Az útcsatlakozás létesítése kérelemre induló eljárás; a kérelmet a 4. mellékletben foglalt nyomtatvány kitöltésével, az abban szereplő munkarészek benyújtásával kell beadni.

(3) Az útcsatlakozás kiépítéséhez tartozó munkakezdési hozzájárulás iránti kérelmet az 5. mellékletben foglalt nyomtatvány kitöltésével és benyújtásával lehet kezdeményezni.

16. Záró rendelkezések

38. § Zsámbék Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek használatáról szóló 8/2019. (III.01.) önkormányzati rendelete 1. §-a az alábbiak szerint módosul.

„1. § A rendelet hatálya kiterjed Zsámbék Város közigazgatási területén található valamennyi közterületre – kivéve az Önkormányzat tulajdonában és/vagy kezelésében lévő gyalogosok és a közúti járművek közlekedésére szolgáló közterületek burkolatbontással járó nem közlekedési célú igénybevételére, útcsatlakozás létesítésére -, valamint a közterületet bármilyen jogcímen vagy jogcím nélkül használó természetes személyekre, jogi személyekre és jogi személyiség nélküli szervezetekre.”

39. § Zsámbék Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek használatáról szóló 8/2019. (III.01.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdés 12. pontja, 23-25. §-a és 4. számú melléklete hatályát veszti.

40. § Ez a rendelet 2020. január 1. napján lép hatályba.

41. § Ezt a rendeletet a hatályba lépését követően indult kezelői hozzájárulások kiadása iránti eljárásokban kell alkalmazni.