Sirok Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk. (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében,

a rendelet 17.§ -a tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109.§ (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján,

 az Alaptörvény 32. cikk. (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva,

a rendelet 28.§-a tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1) és (2) bekezdés f) pontjában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29.§-ában, a 147. § (1)-(4) bekezdésében, a 151. § (2f) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény. 10. § (1) bekezdésében, 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva,

A Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 10/2013.(XI.12.) önkormányzati rendeletben (továbbiakban: SZMSZ) szereplő önkormányzati bizottságok véleményének kikérésével, az SZMSZ 24.§ (2) bekezdés b) pontja szerint Ügyrendi és Gazdasági Bizottság állásfoglalása alapján a következőket rendeli el:

I. fejezet

Általános rendelkezések

1. §

A rendelet hatálya a képviselő-testületre, a bizottságokra, a Siroki Közös Önkormányzati Hivatalra és az önkormányzat intézményeire terjed ki. A közvetett és közvetlen támogatások tekintetében a rendelet hatálya kiterjed minden támogatásban részesülőre.

II. fejezet

A költségvetésre vonatkozó rendelkezések

1. Az önkormányzat költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai

2. §

(1)^[1] A Képviselő-testület Sirok Községi Önkormányzat 2017. évi összevont költségvetését
a) 902.355.360 Ft bevétellel

b) 902.355.360 Ft kiadással

fogadja el.

(2) ^[2]A Képviselő-testület a Siroki Közös Önkormányzati Hivatal, mint általa irányított költségvetési szerv 2017. évi költségvetését

a) 61.158.195 Ft bevétellel és

b) 61.158.195 Ft kiadással

állapítja meg..

(3)^[3] A Képviselő-testület a Siroki Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Központ, mint általa irányított költségvetési szerv 2017. évi költségvetését

a) 61.694.348 Ft bevétellel és

b) 61.694.348 Ft kiadással

hagyja jóvá.

(4)^[4] A Képviselő-testület a Kölyökvár Óvoda, mint általa irányított költségvetési szerv 2017. évi költségvetését

a) 34.485.290 Ft bevétellel és

b) 34.485.290 Ft kiadással

hagyja jóvá.

(5) Az önkormányzat összevont bevételi előirányzatát az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban Államháztartási törvény) 6.§. (3)-(4) bekezdésében meghatározott bontásban a rendelet 1.melléklete, az intézmények bevételi előirányzatát a rendelet 2.melléklete tartalmazza. Az önkormányzat működési bevételeit az 1/a melléklet, az intézmények működési bevételeit az 1/b. melléklet mutatja be.

(6) Az önkormányzat összevont kiadási előirányzatát az Államháztartási törvény 6.§. (5)-(6) bekezdésében meghatározott bontásban a rendelet 3.melléklete, az intézmények kiadási előirányzatát a rendelet 4.melléklete tartalmazza. Az önkormányzat összevont pénzforgalmi mérlegét a 5. melléklet, az intézmények pénzforgalmi mérlegét a 6. melléklet  mutatja be.

3.§^[5]

(1) A Képviselő-testület az önkormányzat 2017.évi költségvetés működési egyenlegét 360.182.417 Ft működési célú hiánnyal, költségvetési felhalmozási egyenlegét 251.459.442 Ft felhalmozási célú többlettel, finanszírozási egyenlegét 108.722.975 Ft többlettel állapítja meg.

(2) A képviselő-testület a működési célú hiányt belső finanszírozással rendezi.

4.§^[6]

(1) A Képviselő-testület az önkormányzat költségvetési bevételeit előirányzat csoportonként, költségvetési kiadásait előirányzat csoportonként és kiemelt előirányzatonként, közgazdasági jelleg szerint az alábbiak szerint fogadja el:

a) Költségvetési működési bevételek                                                   344.603.291 Ft
b) Költségvetési működési kiadások                                                    704.785.708 Ft

ba) Személyi juttatások                                                           156.621.401 Ft

bb) Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hj-i adó          33.706.852 Ft

bc) Dologi kiadások                                                                  14.938.376 Ft

bd) Ellátottak pénzbeli juttatásai                                                 4.884.917 Ft

be)Egyéb működési célú kiadások                                             9.792.937 Ft

bf) Tartalék                                                                              135.900.351 Ft

bg) Tartalék cél feladatra                                                         248.940.874 Ft

c) Költségvetési működési bevételek és kiadások egyenlege mínusz 360.182.417 Ft

(2) A Képviselő-testület a költségvetési felhalmozási bevételeket és a költségvetési felhalmozási kiadásokat az alábbi részletezés szerint fogadja el:

a) Költségvetési felhalmozási bevételek                                                  305.770.396 Ft

b) Költségvetési felhalmozási kiadások                                                    54.310.954 Ft

c) Költségvetési felhalmozási bevételek és kiadások egyenlege          +251.459.442 Ft

(3) A Képviselő-testület a költségvetési finanszírozási bevételeket és a költségvetési finanszírozási kiadásokat az alábbi részletezés szerint fogadja el:

a) Finanszírozási bevétel                                                                     388.977.982 Ft

aa) Maradvány igénybevétele                                                 108.923.994 Ft

ab) Betét megszüntetése                                                        140.000.000 Ft

ac) Irányítószervi támogatás                                                   136.996.309 Ft

ad) ÁH-n belüli megelőlegezés                                                   3.057.679 Ft

b) Finanszírozási kiadás                                                                      280.255.007 Ft

ba) Irányítószervi finanszírozás                                              136.996.309 Ft

bb) Betét elhelyezés                                                                140.000.000 Ft

bc) Áht-n belüli megelőlegezés                                                   3.258.698 Ft

c) Finanszírozás egyenlege                                                               +108.722.975 Ft

5.§^[7]

(1) A Képviselő-testület az önkormányzat alaptevékenységének költségvetési bevételi és költségvetési kiadási előirányzatát 902.355.360 Ft-ban határozza meg.

(2) Az önkormányzat vállalkozási tevékenységet nem végez.

(3) Az önkormányzati kötelező feladatokra tervezett eredeti előirányzata 311.696.291 Ft, az önként vállalt feladatokra tervezett eredeti előirányzat 590.659.069 Ft. Államigazgatási feladatra nem volt tervezhető előirányzat.

6.§

Az önkormányzat költségvetése az európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek kiadásait, valamint a helyi önkormányzat ilyen projektekhez történő hozzájárulását a 7. melléklet mutatja be.

2. Az önkormányzat engedélyezett létszáma

7.§^[8]

Engedélyezett létszámok:

a) Képviselő-testület 7 fő,

b) Siroki Közös Önkormányzati Hivatal 13 fő,

c) Siroki Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Központ 15 fő,

d) Kölyökvár Óvoda 7 fő,

e) Nem intézményi létszám 9 fő,

ea) város és községgazdálkodás 2 fő,

eb) könyvtár 1 fő,

ec) művelődési ház 1,6 fő,

ed) motel 1,4 fő,

ee) zöldterület 3 fő.

f) közfoglalkoztatás 26 fő,

g) további jogviszonyban állók 3 fő

ga) Könyvtár 1 fő

gb) klubkönyvtár 1 fő

gc) sportlétesítmények 1 fő

3. Tartalékok

8.§^[9]

A képviselő-testület az évközi többletigények, valamint az elmaradt bevétele pótlására szolgáló általános tartalék összegét 135.900.351 forintban, a célfeladatra szolgáló tartalékot 248.940.874 forintban határozza meg.

4. Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteivel kapcsolatos kötelezettségek

9.§

(1) A képviselő-testület megállapítja, hogy a Stabilitási törvény 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből 2017. évre és az ezt követő három évre fizetési kötelezettsége nem áll fenn. A  költségvetésében nem határoz meg olyan fejlesztési célokat, amelyre a Stabilitási törvény 3. § (1) bekezdése szerint adósságot keletkeztető ügylet megkötése válhat szükségessé.

(2) A Képviselőtestület az adósságot keletkeztető ügyletekből fennálló kötelezettségek visszafizetésére felhasználható saját bevételeinek összegét a 8. melléklet szerint állapítja meg.

III. fejezet

A költségvetés végrehajtásának szabályai

5. Gazdálkodási szabályok

10.§

(1)  A Képviselő-testület a 2017. évi költségvetés végrehajtását az Államháztartási törvény, és végrehajtási kormányrendeletei szerint rendeli el.

(2) A költségvetés végrehajtása során a végrehajtásért felelős személyek a kiadási előirányzatok felhasználását a bevételi előirányzatok teljesítésének megfelelő ütemben, ahhoz igazodóan kötelesek biztosítani. 

(3) A képviselő-testület az általa irányított Siroki Közös Önkormányzati Hivatal, a Siroki Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Központ és Kölyökvár Óvoda költségvetési támogatását havonta az éves előirányzat 1/12 részének megfelelő összegben biztosítja, utalja a költségvetési szervek számlájára.

(4) Indokolt esetben az intézmények részére a polgármester engedélyezheti a (3) bekezdéstől

való eltérést, melynek mértéke nem haladhatja meg a (3) bekezdésben meghatározott

intézményfinanszírozás 30%-át. Ha az időarányos finanszírozás összege a jelzett mértéket

meghaladja, a következő képviselő-testületi ülésen az érintett intézményvezető beszámolással tartozik. Ennek ismeretében rendelkezik a képviselő-testület a finanszírozás további rendjéről.

(5) Az önkormányzati intézmények időarányostól eltérő finanszírozásának mértéke éves

szinten a rendszeres személyi juttatások kifizetését nem veszélyeztetheti.

(6) A Képviselő-testület felhatalmazza az önkormányzati költségvetési szerveket a költségvetésükben előírt bevételek beszedésére, kiadások teljesítésére.

11.§

A Képviselő-testület felhatalmazást ad a polgármesternek, hogy a Siroki Közös Önkormányzati Hivatal folyamatos működésének biztosítása érdekében – Szajla Községi Önkormányzat átmeneti fizetésképtelensége esetén – a tagönkormányzati hozzájárulást a működőképesség megőrzésére szóló támogatási kérelem benyújtásáig, folyósításáig megelőlegezze. A tagönkormányzat tartós – három hónapot meghaladó - fizetésképtelensége esetén a Képviselő-testület rendelkezik a finanszírozás rendjéről.

12. §

A költségvetés végrehajtása során a végrehajtásért felelős személyek a kiadási előirányzatok felhasználását a bevételi előirányzatok teljesítésének megfelelő ütemben, ahhoz igazodóan kötelesek biztosítani.

13.§

(1) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a költségvetés végrehajtása során évközben az önkormányzat szabad pénzeszközei betétként történő lekötéséről, valamint annak visszavonásáról döntsön.

(2) Nem a számlavezető pénzintézetnél történő betét elhelyezésről képviselő-testület jogosult döntést hozni.

14.§

(1) A képviselő-testület a jóváhagyott kiemelt kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát minden esetben fenntartja magának.

(2) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy önállóan 500.000 Ft összeghatárig döntsön az évközben jelentkező források felhasználásáról.

(3) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy év közben a jóváhagyott előirányzaton belül az önkormányzat bevételi és kiadási előirányzatait módosítsa, az előirányzatok között átcsoportosítást hajtson végre.

(4) A képviselő-testület a tartalék terhére történő átcsoportosítás jogát 500.000 Ft összeghatárig a polgármesterre ruházza át.

(5) Kiadási előirányzat nem jár felhasználási kötöttséggel.

15.§

(1) A polgármester önálló kötelezettségvállalási joga működési, felhalmozási és felújítási illetve közbeszerzési ügylet során a jóváhagyott kiadási előirányzat vagy pályázati támogatás terhére nettó 1.000.000 Ft összeghatárig terjed ki.

(2) A polgármester kötelezettségvállalási jogát nettó 2.000.000 Ft összeghatárig az Ügyrendi és Gazdasági Bizottság elnökének egyetértésével gyakorolhatja. Ezen összeghatár felett minden esetben a képviselő-testület előzetes hozzájárulása szükséges.

(3) A feladatelmaradásból származó - személyi és dologi - megtakarítások felhasználására csak a képviselőtestület engedélyével kerülhet sor.

(4) A testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat a polgármester és valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után.

(5) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy

a) a pályázati támogatásokkal megvalósuló beruházások finanszírozása érdekében a támogatási szerződéseket megkösse,

b) a benyújtandó pályázatokhoz a pályázati kiírásban előírt nyilatkozatokat megtegye és aláírja,

c) a pályázatokhoz kapcsolódó, nemzeti értékhatárt el nem érő beszerzésekhez legalább három cégtől ajánlatot kérjen be.

16.§

(1) Az élet és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás és következményei elhárítása érdekében a polgármester e rendelettől eltérő, átmeneti intézkedést tehet, amelyről a Képviselő-testület következő ülésén be kell számolnia. Ezen jogkörében a polgármester egyes előirányzatok között átcsoportosítást hajthat végre, kiadások teljesítését felfüggesztheti, költségvetési rendeletben nem szereplő kiadásokat teljesíthet.

(2) Pénzügyi fedezet, előirányzat hiányában az önkormányzatot pénzügyileg érintő kötelezettség nem vállalható, a feladat végrehajtása nem kezdhető el.

(3) A Képviselő-testület évközbeni döntésével elrendelt előirányzat módosítást a költségvetési rendeleten a félévi vagy év végi esedékes költségvetés módosításakor kell átvezetni, de a határozat alapján a jóváhagyott előirányzat terhére kötelezettség vállalható és az végrehajtható.

17.§

(1) Az önkormányzat köteles ellenőrizni az önkormányzat által támogatott szervezetek, magánszemélyek részére juttatott összeg felhasználását és számadást. Amennyiben a számadást elmulasztja a támogatott vagy nem az adott célra használja fel a támogatást köteles a Képviselő-testület felfüggeszteni.

(2) Az önkormányzati támogatások megállapítása során a döntéshozók kötelesek betartani a vonatkozó jogszabályokban előírt eljárási szabályokat, különösen a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CXXXI törvény, valamint az Áht. 34. §-át.

18.§

Az önkormányzat kezességet a Képviselő-testület egyedi felhatalmazása alapján vállalhat.

6. Kiadások készpénzben történő teljesítésének szabályairól

19.§

(1) Kiadások teljesítésekor előnyben kell részesíteni az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV törvény 85.§-ára tekintettel az átutalással történő fizetési módot.

(2) Az alábbi estekben igényelhető készpénz felvétele és készpénzes kifizetés:

a) bérjellegű kifizetések,

b) készpénzelőleg,

c) belföldi, külföldi kiküldetés, útiköltség kifizetés,

d) saját gépkocsi hivatali célú használatának költségtérítése,

e) üzemanyag vásárlás,

f) karbantartással, készletbeszerzéssel kapcsolatos kiadások,

g) reprezentációs kiadások,

h) szociális vagy gyermekvédelmi pénzbeli ellátások,

i) önkormányzati rendezvények kiadásai,

j) egyéb, nem rendszeres kisösszegű kifizetések

k) jogcímtől függetlenül az 100.000 F-ot meg nem haladó egyéb kifizetések.

(3) A (2) bekezdésben felsoroltakon kívül készpénzes kifizetést csak a jegyző külön írásbeli engedélye alapján lehet teljesíteni.

7. Az önkormányzati költségvetési szervek gazdálkodása

20.§

(1) A költségvetési szervnél a kiadási előirányzatok - amennyiben a tervezett bevételek nem folytak be - nem teljesíthetők.

(2) Kiadási előirányzat nem jár felhasználási kötöttséggel.

(3) Pénzügyi fedezet, előirányzat hiányában a költségvetési szervet pénzügyileg érintő kötelezettség nem vállalható, a feladat végrehajtása nem kezdhető el.

(4) Az önkormányzati költségvetési szerveknek a költségvetési alapokmányaikat e rendelet mellékletében elfogadott összegekkel kell elkészíteni.

21.§

(1) Az önkormányzati költségvetési szervek kezességet nem vállalhatnak, pénzkölcsönt nem vehetnek fel, értékpapírt nem vásárolhatnak, váltót nem bocsáthatnak ki és nem vehetnek át, hitelt, kölcsönt nem nyújthatnak.

(2) A költségvetési szervek kizárólag akkor nyújthatnak be szakmai pályázatot a Képviselő-testület előzetes jóváhagyása nélkül, ha ez nem jelentkezik a fenntartónál többlettámogatási igénnyel.

(3) A költségvetési szervek saját hatáskörben módosíthatják költségvetési előirányzataikat, a jóváhagyott előirányzatok között átcsoportosítást hajthatnak végre, a külön jogszabály szerinti felülvizsgálati eljárás után megállapított költségvetési maradványukkal a Képviselő-testület általi elfogadást követően.

(4) A helyi önkormányzat ágazati feladataihoz kapcsolódó támogatás, felhasználási kötöttséggel járó egyes állami támogatások és átvett pénzeszközök 2016. évi elszámolásához kapcsolódó befizetési kötelezettség teljesítése érdekében az önkormányzati költségvetési intézmények részére költségvetési maradványt terhelő befizetési kötelezettség írható elő.

8. Az önkormányzat által felügyelt költségvetési szerveknél szakmai alapfeladat keretében, szellemi tevékenység szolgáltatási tevékenységgel, számla ellenében történő igénybevétel szabályai

22.§

(1) A közös önkormányzati hivatalnál, önkormányzati intézményeknél szakmai alapfeladat keretében, szellemi tevékenység végzésére a dologi kiadások terhére szerződéssel – számla ellenében – külső személy vagy szervezet igénybe vehető.

(2) Nem köthető szerződés  a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatában meghatározott vezetői feladatok ellátására.

(3) A szerződés kötés feltétele, hogy a költségvetési szerv

a) az adott feladat ellátáshoz megfelelő szakértelemmel rendelkező személyt nem foglalkoztat, vagy

b) eseti vagy nem rendszeres jellegű feladat ellátás szükséges és a költségvetési szerven belül a feladat ellátáshoz megfelelő szakképzettségű személy átmenetileg nem áll rendelkezésre, vagy a költségvetési szerv alapfeladatait jelentősen meghaladó többletfeladatot kell átmenetileg ellátnia.

23.§

(1) A Képviselő-testület a költségvetés előterjesztésekor részére tájékoztatásul benyújtott önkormányzat és intézményei előirányzat felhasználási ütemtervét a 9-12. melléklet, a közvetett támogatásokat és annak indokolását a 13. melléklet, a többéves kihatással járó döntéseket a 14. melléklet, a beruházási és felújítási feladatokat a 15. melléklet szerinti tartalommal fogadja el. Az intézményi költségvetési egyeztetések dokumentumait a

16. melléklet tartalmazza.

(2) A költségvetési rendelet a 2017. január 1-jétől a költségvetési rendelet elfogadásáig teljesített bevételeket és kiadásokat is tartalmazza.

9. Költségvetés végrehajtásának további feladatai

24.§

A költségvetési szerv vezetője köteles a Költségvetési törvény 2. mellékletében, illetve a kapcsolódó ágazati jogszabályokban rögzített alapdokumentumokat vezetni, melyből az állami támogatás igénylés és elszámolás során a mutatószámok egyértelműen megállapíthatók.

25.§

(1) A köztisztviselői illetményalap 2017. január 1-től 42.500 Ft.

(2) A köztisztviselők részére megállapított cafeteria juttatás közterhekkel növelt összege évi 200.000 Ft/fő.

(3) A Képviselő-testület a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatást a Pétervásárai Járás Többcélú Társulásával kötött feladat-ellátási szerződés keretében biztosítja 2017. évben is. 

26.§

(1) Az intézményvezetők illetményét, magasabb vezetői pótlékát a polgármester jogosult megállapítani.

(2) Az önkormányzatnál közalkalmazottként foglalkoztatottak illetményét, pótlékát a közalkalmazotti illetménytábla alapján történő besorolással, tekintettel a garantált bérminimum és minimálbér összegére kell megállapítani.

(3) A Képviselő-testület a munkáltatói döntésen alapuló illetmény kiegészítések összegét az előző évben hozott döntések szerint hagyja jóvá.

(4) Az önkormányzati intézményeknél és az önkormányzatnál kormányzati funkción foglalkoztatott közalkalmazottak részére havi 8.000 Ft összegű pénzben kifizetett cafeteria juttatást állapít meg.

IV. fejezet

Záró rendelkezések

10. Hatályba léptető rendelkezések

27.§

(1) Ez a rendelet -  a (2)-(3) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A 28.§-a 2017. április 1-jén lép hatályba és 2017. április 2-án hatályát veszti.

(3) A 29.§ (3) bekezdése 2017. április 1-jén lép hatályba és 2017. április 2-án hatályát veszti.

11. Módosuló rendelkezések

28.§^[10]

29.§

(1) Hatályát veszti Sirok Községi Önkormányzat Képviselő-testületének az egyes hatáskörei átruházásáról szóló 5/2009.(02.17.) önkormányzati rendelete.

(2) Hatályát veszti Sirok Községi Önkormányzat Képviselő-testületének az Önkormányzat költségvetése terhére megvalósuló fejlesztési, felújítási feladatokra vonatkozó eljárási szabályokról szóló 15/2009.(07.21.) önkormányzati rendelete és a módosítására kiadott 14/2010.(X.12.) önkormányzati rendelete.

(3) ^[11]

Sirok, 2017. március 16.

      Tuza Gábor                                                                                                                          Vígh Lászlóné

     polgármester                                                                                                                             jegyző