Onga Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdés szerinti eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva

Onga Város Önkormányzata Képviselő-testületének és szerveinek Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2019. (X. 25.) önkormányzati rendelet 4. mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Onga Város Önkormányzata Képviselő-testülete Pénzügyi Bizottsága, valamint Szociális és Egészségügyi Bizottsága véleményének kikérésével következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1. §

A rendelet hatálya kiterjed Onga Város közigazgatási területén lakcímmel rendelkező, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényben meghatározott természetes személyekre.

2. Értelmező rendelkezések

2. §

E rendelet alkalmazásában:

   1. nyugdíjminimum: az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege;

2. környezettanulmány (helyzetértékelés): a jogosultság megállapítását, vagy fenntarthatóságát szolgáló ellenőrzés, amelynek célja a kérelmező szociális, családi és vagyoni viszonyainak ellenőrzése, kötelezettségei teljesítésének vizsgálata. Készítésében az Ongai Szociális Szolgáltató Központ családgondozó szakemberei is részt vehetnek.

3. elemi kár: időjárással összefüggésbe hozható esemény, különösen árvíz, belvíz, szélvihar, felhőszakadás hatására és tűzeset miatt bekövetkező kár;

4. gyermekintézmény: Onga város közigazgatási területén működő óvoda, általános iskola

3. Hatásköri rendelkezések

3. §

Az e rendeletben szabályozott önkormányzati szociális feladat- és hatáskörökben

        a.) a polgármester jár el az alábbi ügyekben:

     aa.) rendkívüli települési támogatás,

     ab.) temetési költségekhez hozzájárulás,

     ac.) köztemetés

b.) a jegyző jár el az alábbi ügyekben:

     ba.) lakhatással összefüggő rendszeres települési támogatás,

                bb.) gyermekétkeztetési támogatás.

        c.) a Szociális és Egészségügyi Bizottság jár el  az alábbi ügyekben:

         ca.) rendkívüli települési támogatás,

         cb.) gyermekvédelmi támogatás,

         cc.) gyógyszerkiadással összefüggő támogatás,

         cd.) időskorúak egyszeri támogatása,

         ce.) tüzelőanyag formájában nyújtott egyszeri rendkívüli települési támogatás,

          cf.) természetben nyújtott lakásbiztonsági települési támogatás.

4. Az ellátások formái

4. §

(1) A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli és természetbeni szociális ellátás nyújtható.

(2) Szociális rászorultság esetén az arra jogosult számára

      a) pénzbeli ellátásként

        aa) rendkívüli települési támogatás

        ab) temetési költségekhez hozzájárulás, köztemetés

        ac) gyermekvédelmi támogatás

        ad) gyógyszerkiadással összefüggő támogatás

        ae) időskorúak egyszeri támogatása

         af) lakhatással összefüggő támogatás

         ag) gyermekétkeztetési támogatás

      b) természetbeni ellátásként

         ba) tüzelőanyag formájában nyújtott egyszeri rendkívüli települési támogatás

          bb) természetben nyújtott lakásbiztonsági települési támogatás

állapítható meg külön jogszabályban, valamint az e rendeletben meghatározott feltételek szerint.

II. Fejezet

Települési támogatások

5. Eljárási szabályok

5. §

(1) A települési támogatás keretében nyújtott ellátás (továbbiakban: ellátás) iránti kérelem – ha jogszabály másként              nem rendelkezik - az e célra rendszeresített nyomtatványon Onga Város Polgármesteri Hivatalánál (a továbbiakban:        Hivatal) nyújtható be. (1. melléklet)

(2) A kérelmező a kérelem aláírásával egyidejűleg írásbeli hozzájárulását adja ahhoz, hogy a Hivatal az illetékes                   adóhatóságtól a kérelmező jövedelmi és vagyoni viszonyaira vonatkozó tájékoztatást kérjen. A Hivatal az adatokat           köteles bizalmasan kezelni és azokat kizárólag a kérelemben szereplő célra felhasználni.

(3)  A kérelmező köteles valamennyi ellátási formához a jogszabályban, vagy amennyiben jogszabályban nem szerepel,        nyomtatványon szereplő igazolásokat kérelméhez csatolni.

(4) A kérelmező jövedelme igazolható:

       a) munkabérből származó jövedelem és táppénz esetén

     aa) a munkáltató által kiállított igazolással,

  b) munkanélküli ellátás esetén, a munkaügyi kirendeltség által kiállított igazolással,

  c) nyugdíj illetve nyugdíjszerű ellátás esetén,

    ca) a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság által a tárgyév elején megküldött elszámolási lappal, vagy

    cb) a megelőző hónapban kifizetett ellátás igazoló szelvényével,

 d) családtámogatási ellátások esetén a kérelem benyújtását megelőző hónapban folyósított ellátás igazoló                           szelvényével,

e) őstermelők esetén

    ea) az adóhatóság által kiállított igazolással

    eb) támogatás esetén a támogatás összegéről szóló igazolással;

  f) vállalkozásból származó jövedelem esetén

     fa) az adóhatóság igazolásával,

      g) alkalmi munka esetén, a havi átlagos nettó jövedelemre vonatkozó nyilatkozattal,

      h) tartásdíj esetén

          ha) a ténylegesen felvett tartásdíjról szóló irattal (elismervény, postai feladóvevény) és a szülők közötti egyezséget                        tartalmazó közokirattal, vagy

          hb) a teljes bizonyító erejű magánokirattal, illetve a tartásdíj megállapításáról szóló jogerős bírói ítélettel, állam által                      megelőlegezett gyermektartásdíjról a gyámhivatal határozatával, nyilatkozattal,

        i) ösztöndíjról a felsőfokú oktatási intézmény igazolásával;

        j) a munkaügyi kirendeltség igazolása arról, hogy a támogatást igénylő személy és nagykorú családtagja regisztrált                   munkanélküli és támogatásban nem részesül.

(5) Az igénylők szociális, vagyoni körülményeinek feltárás érdekében a szociális ellátásra való jogosultság elbírálása              során környezettanulmányt kell készíteni.

(6) A tényállás tisztázása érdekében háziorvosi, szakorvosi, védőnői, pedagógiai vélemény, javaslat kérhető.

(7)  Amennyiben a szociális ellátásban részesülő a jogosultsága feltételeit érintő lényeges tények, körülmények                      (jövedelmi, vagyoni viszonyai, családi állapota, lakhelye, stb.) megváltozását, annak bekövetkeztét követő 15 napon          belül nem jelenti be, a bejelentés elmulasztása esetén vizsgálni kell a támogatás jogosulatlan és rosszhiszemű                  igénybevételét. Az e rendeletben meghatározott feltételek hiányában vagy e rendelet megsértésével nyújtott                      szociális ellátást meg kell szüntetni.

(8) A házastársak akkor tekinthetők különélőnek, ha lakcímük különböző vagy a bíróság - jogerős ítélete alapján - a               lakás használatát megosztotta.

(9) A havi rendszeres települési támogatás keretében nyújtott ellátásokat utólag, minden hónap 5. napjáig kell                       folyósítani.

(10) A nem havi rendszerességgel nyújtott települési támogatás kifizetése a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli                 élethelyzetbe került személy kérelmére vagy hivatalból az (5) bekezdésben meghatározottakon túl házipénztárból           is kifizethető, az ügyfél választása szerint. Erről a határozatban rendelkezni kell.

(11) A határozatban megállapított kifizetésekről, átutalásokról a Hivatal intézkedik.

Pénzbeli ellátások

6. Rendkívüli települési támogatás

6. §

(1) Rendkívüli települési támogatás iránti kérelem nyújtható be, ha

a) a kérelmező létfenntartási gonddal küzd,

b) a kérelmező családjában haláleset történt,

c) a kérelmező gyermeke létfenntartását másképpen megoldani nem tudja.

(2) Rendkívüli települési támogatás akkor állapítható meg, ha a kérelmező családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át, egyedül élő esetén 350 %-át.

7. §

(1) A tényállás tisztázásához a Hivatal a kérelemben megjelölt lakcímen környezettanulmányt végeztet, valamint a lakókörnyezet rendezettségének vizsgálata során fényképfelvételt is készített.

(2) Ha a Hivatal a kérelemhez mellékelt jövedelemnyilatkozatban foglaltakat hivatalos tudomása vagy környezettanulmány lefolytatása alapján vitatja, akkor a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényben szereplő vélelmet kell figyelembe venni.

(3) A települési támogatásra való jogosultság további feltételeként a kérelmező köteles az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztántartására, az ingatlan állagának és használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására vonatkozó kötelezettsége teljesítésére. Különösen indokolt a parlagfű és egyéb allergén növényektől való mentesség biztosítása, a járdaszakaszok csúszásmentesítése, a fák, bokrok metszése az akadálytalan közlekedési feltételekhez, a csapadékvíz elvezető árkok folyamatos karbantartása, az ingatlan közvetlenül környezetének rágcsáló irtása, az állattartásra vonatkozó szabályok betartása. Amennyiben a kérelmező ezen kötelezettségeinek nem vagy csak részben tesz eleget, a települési támogatásra való jogosultság iránti kérelem elbírálására - e rendelet 3. §-ban meghatározott – jogosult a kérelmet elutasíthatja. A meghatározott feltételek teljesítésének vizsgálata helyszíni ellenőrzés keretében történik.

8. §

(1) Rendkívüli települési támogatásban részesíthető a létfenntartási gonddal küzdő személy, ha

a) tartós, legalább egy hónapot meghaladó betegség, kórházi kezelés, vagy egyéb elháríthatatlan ok miatt                    jövedelem kiesése keletkezett,

b) előre nem láthatóan bekövetkezett, önhibáján kívüli, létfenntartással összefüggő többletkiadása keletkezett.

(2) A polgármester az ongai lakóhellyel rendelkező és létfenntartást veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került                 kérelmezőknek indokolt esetben jövedelemvizsgálat nélkül támogatást nyújthat az alábbiak szerint:

        a.) elemi kár esetén,

        b.) családi tragédia esetén.

(3)  A polgármester a (2) bekezdésben foglalt esetekben történt kifizetésekről a következő testületi ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

7. Temetési költségekhez hozzájárulás, köztemetés

9. §

(1) Halálesettel összefüggő indoklás esetén rendkívüli települési támogatás iránti kérelmet nyújthat be, aki a jogszabályban meghatározottak szerint eltemettetésre köteles, vagy a vele egy háztartásban élő személy, ha a temetési számla a személy nevére szól. (2. melléklet)

(2) A polgármester az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez hozzájárulást állapít meg, amely nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetési költség 10 %-ánál.

(3) A temetési költséget számlával kell igazolni.

(4) A helyben szokásos temetés legalacsonyabb költsége: 200.000,-Ft.

(5) A polgármester átruházott hatáskörben gondoskodik az elhunyt személy közköltségen való eltemetéséről, azzal, hogy az elhunyt temetése a helyben szokásos legolcsóbb temetési módon történik.

(6) Onga Város költségvetésének terhére biztosított köztemetés költségeinek megfizetésére a Szt. alapján az eltemettetésre köteles személy utólagosan kötelezhető.

8. Gyermekvédelmi támogatás

10. §

(1) Gyermeke jogán rendkívüli települési támogatás iránti kérelmet nyújthat be a család gyermeke beiskolázása, betegsége, gyermek fogadásának előkészítése miatt.

(2) A gyermek betegségére való hivatkozás esetén családonként egy naptári évben legfeljebb 20.000,-Ft adható és a támogatás kifizetése utólag, számlával történő elszámolás után lehetséges.

(3) Amennyiben kérelmező elszámolási kötelezettségének nem tesz eleget, ugyanabban az évben többször rendkívüli települési támogatás iránti kérelmet nem nyújthat be.

(4) A beiskolázási támogatás iránti kérelemhez a középfokú vagy felsőfokú oktatási intézményben tanulmányokat folytató tanuló esetén csatolni kell az oktatási intézmény igazolását a nappali oktatás munkarendje szerint fennálló tanulói jogviszonyról. A gyermek beiskolázási támogatás iránti kérelem minden év augusztus 1. napjától szeptember 30. napjáig tartó időszakban nyújtható be.

(5) Gyermeke jogán rendkívüli települési támogatás iránti kérelmet a rendelet 1. melléklete szerinti nyomtatványon lehet benyújtani.

9. Gyógyszerkiadással összefüggő támogatás

11. §

(1) Gyógyszerkiadással összefüggő települési támogatás állapítható meg annak a szociálisan rászorulónak, akinek családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át, egyedül elő esetén 350 %-át és egyszeri gyógyszerköltségének a mértéke a 7.000,-Ft összeget meghaladja. A gyógyszerkiadással összefüggő települési támogatás iránti kérelmet a rendelet 1. melléklete szerinti nyomtatványon lehet benyújtani.

(2) A gyógyszerigény igazolására a háziorvos, a gyógyszerköltség igazolására a gyógyszertár jogosult.

(3) A támogatás összege évente egyszer legfeljebb 12.000,-Ft összegben adható.

10. Időskorúak egyszeri támogatása

12. §

(1) Az időskorúak egyszeri támogatására az az Onga városa közigazgatási területén lakcímmel rendelkező és életvitelszerűen lakó személy jogosult, aki az adott évben tölti be 75. életévét.  

(2) Az egyszeri támogatás kifizetése minden évben december hónapban történik a Hivatal személyi és lakcím nyilvántartásának adatai alapján.

11. Lakhatással összefüggő támogatás

13. §

(1) A lakhatással összefüggő települési támogatás a szociálisan rászorult háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás, mely adható tulajdonosoknak, bérlőnek.

(2) A támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élő személyek és háztartások számától.

(3) Az (1) bekezdés alkalmazásában külön lakásnak kell tekinteni az albérletet és a jogerős bírói határozattal megosztott lakás lakrészeit.

(4) E rendelet alkalmazása során a lakhatással összefüggő rendszeres települési támogatásba bevont szolgáltatások köre: közüzemi díjtámogatás (fűtés, villamos energia, víz, szennyvíz, közkút-használat, szemétszállítás, lakbér) a megjelölt szolgáltatóhoz történő utalással.

(5) A lakhatással összefüggő települési támogatás összege háztartásonként 3.500,-Ft.

(6) A lakhatással összefüggő települési támogatásra jogosult az a személy, akinek a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkor legkisebb összegének 250 %-át, egyedül elő esetén 300 %-át.

(7)  A támogatás összege szolgáltatók számára utalással történik, rendkívül indokolt esetben készpénzben is teljesíthető.

(8) A lakhatással összefüggő rendszeres támogatást – a kérelem benyújtása hónapjának első napjától kezdődően - folyó év december 31-ével bezárólag kell megállapítani. Újabb kérelem benyújtásának lehetősége, a jogosultság lejártát követő hónap. A lakhatással összefüggő rendszeres települési támogatás iránti kérelmet e rendelet 3. melléklete szerinti nyomtatványon lehet benyújtani.

(9)   Ha a lakhatással összefüggő települési támogatásban részesülő személy állandó lakcíme a támogatás folyósításának időtartama alatt megváltozik, vagy ha a jogosult meghal, a változás, vagy a haláleset hónapjára járó támogatást teljes havi összege megilleti, a változás bekövetkeztét követő hónaptól a támogatás folyósítását meg kell szüntetni.

12. Gyermekétkeztetési támogatás

14. §

A Képviselő-testület a szociális ellátások terhére a településen állandó lakcímmel vagy tartózkodási hellyel rendelkező, életvitelszeren a településen tartózkodó, ingyenes étkezésre nem jogosult gyermekek részére gyermekétkeztetési támogatást állapít meg:

(1) a Bársonyos Óvoda és Bölcsőde mini bölcsődei, az óvodai ellátást igénybe vevők étkezési térítési díját átvállalja,

(2) az általános iskola egész napos oktatásban résztvevő tanulók részére - akik az 1997. évi XXXI. évi törvény 151. §-ában meghatározott normatív kedvezményt nem veszik igénybe – 50 % étkezési térítési díj-kedvezményt biztosít.

Természetbeni ellátások

13. Tüzelőanyag formájában nyújtott egyszeri rendkívüli települési támogatás

15. §

(1) Onga Város Önkormányzata költségvetése szociális ellátásokra fordítható anyagi forrásainak lehetőségét figyelembe véve tüzelőanyag formájában nyújtott rendkívüli támogatás (e §-ban a továbbiakban: támogatás) adható eseti jelleggel, mely támogatás igényléséhez szükséges kérelmet ezen rendelet 1. melléklete szerinti nyomtatványon lehet benyújtani.

(2) A támogatás szociális rászorultságtól függő ellátás, így az ellátásra való jogosultság megállapításánál alkalmazni kell a kérelmező - e rendelet 6. § (2) bekezdésében foglalt – jövedelmi helyzetének vizsgálatára, valamint – e rendelet 7. §-ban foglalt – lakókörnyezet rendezettségének vizsgálatára vonatkozó szabályokat is.

(3) Az ellátásra való jogosultság megállapítása esetén a Hivatal a támogatást – számla vagy nyugta ellenében - közvetlenül a tüzelőanyag eladójának utalja át.

(4) A támogatás nem átruházható, kizárólag csak a jogosult érvényesítheti a tüzelőanyag eladójánál, valamint köteles igazolni jogosultságát a Hivatal által kiállított határozat bemutatásával.

(5) A Hivatal a szolgáltatás ellenértékének kiegyenlítésére kizárólag a megállapított összeg erejéig vállal kötelezettséget, az ezen felüli összeg kiegyenlítése a támogatásban jogosultat terheli.

14. Természetben nyújtott lakásbiztonsági települési támogatás

16. §

Természetben nyújtott lakásbiztonsági települési támogatásra jogosult az az Onga város közigazgatási területén lakcímmel rendelkező és életvitelszerűen lakó személy jogosult, akinek a családjában az 1 főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori összegének 500 %-át.  Háztartásonként egy kérelem terjeszthető be.

III. Fejezet

Záró rendelkezések

17. §

(1)  E rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) Hatályát veszti az 5/2016. (III. 18.), 7/2017. (VI. 30.) és 13/2017. (VIII. 23.) önkormányzati rendeletekkel módosított, a települési támogatások keretében nyújtott ellátásokról szóló 14/2015. (IX. 9.) önkormányzati rendelet.

                        Dr. Nevelős Szabolcs                                                Dr. Madzin Tibor

                                   jegyző                                                                 polgármester