Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015 (XI.19.) önkormányzati rendelete

az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról

Hatályos: 2018. 06. 22- 2022. 01. 20

Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015 (XI.19.) önkormányzati rendelete

az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról

2018.06.22.

Nagyhegyes Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2014. (X. 21.) önkormányzati rendelete 2. melléklete 12. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének Pénzügyi és Ügyrendi Bizottsága, valamint Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2014. (X. 21.) önkormányzati rendelete 3. melléklete 12. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének Településfejlesztési Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

I. Fejezet

A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az államháztartáson kívüli természetes személyekre, jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott), akik részére Nagyhegyes Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át.

(2) A rendelet hatálya nem terjed ki a magánszemélyeknek juttatott külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, a lakáscélú támogatásokra, az ösztöndíjakra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.

II. Fejezet

Az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok

2. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az Önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvétel következményeit.

(2) Az átvétellel esetlegesen felmerülő kiadások fedezetét az önkormányzat költségvetési rendeletének tartalmaznia kell.

(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről

a) 1.000.000 Ft-ot meg nem haladó összeg esetén a polgármester dönt, kivéve az alapítványi forrás átvételét,

b) 1.000.000 Ft-ot meghaladó összeg, valamint alapítványi forrás átvétele esetén a forrás átvételről a Képviselő-testület dönt.

(4) A polgármester az államháztartáson kívüli forrás átvételéről a döntést követő testületi ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

(5) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.

III. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok

3. § (1) A képviselő-testület a költségvetési rendeletben meghatározott előirányzatai terhére, egyedi döntéseiben nevesített támogatottak részére céljelleggel támogatást nyújthat. A támogatás nyújtása kérelemre történik, melyet írásban kell benyújtani a Polgármesteri Hivatalhoz.

(2) A polgármester a költségvetési rendeletben meghatározott polgármesteri keret terhére támogatást nyújthat, melyről a döntést követő testületi ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

(3) Az államháztartáson kívüli forrás átadása esetén a pénzeszközt átvevő az átadott pénzeszközt a meghatározott célra köteles fordítani és annak felhasználásáról köteles elszámolni.

(4) Az (1) bekezdésben szereplő támogatások folyósítására támogatói megállapodás alapján kerülhet sor. A megállapodásban szükséges rögzíteni: a támogatás összegét, célját, rendeltetésszerű felhasználási kötelezettséget, elszámolási kötelezettséget, a finanszírozó ellenőrzési kötelezettségét, az előírt számadási kötelezettség elmaradása és a nem cél szerinti felhasználás esetén a következményt.

(5) Az elszámolást a polgármester ellenőrzi és igazolja a szakmai megfelelőséget.

(6) A pénzügyi elszámolás a támogatási célokkal kapcsolatosan felmerülő költségekről szabályszerűen kiállított számviteli bizonylattal történik.

(7) A pénzeszköz nem rendeltetésszerű felhasználása, valamint a határidőben történő pénzügyi elszámolási kötelezettség elmulasztása esetén az átvevő köteles a pénzeszköz teljes összegét a mindenkor érvényes, a forrás átvételét követő naptól számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben a tárgyévet követő évben, legkésőbb a tárgyévet követő év január 31. napjáig visszafizetni.

(8) Az átvevő köteles a támogatónak bejelenteni és a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni, ha a számára biztosított pénzeszközt egészben vagy részben nem kívánja felhasználni. Ebben az esetben a fel nem használt támogatás összegét a megállapodás módosítását követő 15 napon belül, de legkésőbb a felhasználásra előírt határidőig köteles kamatmentesen visszafizetni.

IV. Fejezet

A helyi civil szervezetek támogatási rendje

4. § (1) Az Önkormányzat elismeri és támogatja a helyi civil szervezetek helyi közéletre gyakorolt hatását, az önkormányzati feladatok megvalósítása érdekében végzett tevékenységet. Ennek keretében támogatja a kulturális, a közművelődési, az oktatás-nevelési, a szociális és karitatív tevékenységet, a természeti és épített környezet megóvását, a közrend- és vagyonvédelem biztosítása érdekében végzett tevékenységet, a sportolás és egészséges életmód, a prevenció, az egészségmegőrzés és életminőség javítása, a hagyományápolás és az esélyegyenlőség megteremtése érdekében végzett tevékenységet.

(2) E fejezet vonatkozásában helyi civil szervezetnek minősül a Nagyhegyes Község közigazgatási területén székhellyel rendelkező és az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó civil szervezet, amely tevékenységét egészben vagy részben a nagyhegyesi lakosok érdekében végzi.

5. § (1) A Képviselő-testület az éves költségvetéséről szóló rendeletében – figyelemmel az Önkormányzat anyagi lehetőségeire – Civil Keret elnevezéssel előirányzatot állapít meg a helyi civil szervezetek vissza nem térítendő pénzügyi támogatására.

(2) A civil szervezetek esélyegyenlőségének biztosítására, a pénzügyi támogatás felhasználásának ellenőrizhetőségére, a támogatás odaítélésének megalapozottságára a Képviselő-testület pályázati rendszert alkalmaz a Civil Keretből történő támogatás megállapítására és elszámolásának rendjére, mely rendszer eljárási szabályait jelen rendelet tartalmazza.

(3) A civil szervezetnek nem minősülő, nagyhegyesi illetékességű szerveződések (klubok, szakkörök), magánszemélyek működéséhez a Képviselő-testület a közművelődés szakfeladaton Kulturális és Sport Keret néven állapít meg előirányzatot, melynek felosztásáról a közösségi szervező javaslata alapján március 31. napjáig a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság dönt.

A pályázatok benyújtási, véleményezési és elbírálási rendje

6. § (1) A Képviselő-testület minden év február 28. napjáig pályázatot ír ki a helyi civil szervezetek vissza nem térítendő támogatására vonatkozóan.

(2) A pályázati felhívást az önkormányzat honlapján, hirdetőtábláján és a helyi újságban kell közzétenni.

(3) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:

a) a pályázati célt,

b) a rendelkezésre álló keretösszeget,

c) a pályázathoz csatolandó mellékleteket,

d) a pályázatok benyújtásának módját és határidejét,

e) az elbírálás szempontrendszerét,

f) az elbírálás határidejét, közzétételét, a támogatás összegének kifizetési módját,

g) a pályázók elszámolási kötelezettségét.

(4) A pályázatok benyújtásának határideje a meghirdetéstől számított 15 nap.

7. § (1) A pályázatokat munkaidőben a Polgármesteri Hivatalban lehet benyújtani egy példányban.

(2) A pályázat benyújtására a civil szervezet bejegyzett vezetője jogosult az 1. számú melléklet szerinti pályázati adatlapon.

(3) A pályázatnak tartalmaznia kell:

a) pályázó megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát,

b) pályázó számlavezető pénzintézetének megnevezését és a pályázó számlaszámát,

c) igényelt támogatás célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget.

(4) A pályázathoz csatolandó dokumentumok

a) a civil szervezet alapdokumentumainak a képviselő által hitelesített másolata,

b) a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló, közhasznú szervezet esetén közhasznúsági jelentés letétbe helyezéséről kiadott bírósági igazolás, illetve elektronikus letétbe helyezéséről szóló dokumentum,

c) pályázó nyilatkozata a Knyt. 6. § (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról,

d) a pályázat beadásának napjára vonatkozó adószámla kivonat.

8. § (1) A támogatás célja irányulhat a civil szervezet működési kiadásainak fedezésére, így különösen:

a) üzemanyagköltségre;

b) a tevékenységéhez szükséges eszközbeszerzésre; egyéb fenntartási és üzemeltetési anyagok beszerzésére: a működési célt szolgáló berendezés, vagy gép használatához szükséges egy éven belül elhasználódó anyagok, irodai eszközök beszerzésére;

c) javítási és karbantartási költségre;

d) bankköltségekre;

e) bérekre és járulékokra;

f) közüzemi díjakra;

g) pályázati önerő biztosítására.

(2) A támogatás célja irányulhat a civil szervezet nem működési kiadásainak fedezésére, különösen rendezvényszervezés céljából a tevékenységükhöz kapcsolódó programok megvalósításához a szükséges (1) bekezdésben foglalt költségekre

(3) A támogatás igényelhető és felhasználható reprezentációs célokra, azonban annak mértéke nem haladhatja meg a teljes támogatási összeg legfeljebb 10%-át.

9. § (1) A beérkezett pályázatokat – a pályázati határidő leteltét követő 30 napon belül a Képviselő-testület bírálja el.

(2) Amennyiben a pályázat benyújtása hiányosan történt, a pályázatot benyújtó civil szervezet egy alkalommal hiánypótlásra kötelezhető.

(3) A Képviselő-testület a pályázatok elbírálása során különös tekintettel veszi figyelembe, hogy

a) a pályázat megfelel-e, a rendeletben foglalt tartalmi és formai követelményeknek,

b) a civil szervezet milyen mértékben működik közre az önkormányzat kötelezően ellátandó és önként vállalt feladatainak ellátásában,

c) a civil szervezet tevékenysége mennyiben szolgálja a rendelet 4. §-ában megfogalmazott célokat, alapelveket;

d) a civil szervezet pályázatában megfogalmazott célkitűzés milyen mértékben szolgálja a köz javát,

e) a megvalósítandó cél elérése reális-e, rendelkezik-e a szükséges feltételekkel, azokat elő tudja-e teremteni.

f) A civil szervezet a korábbi években határidőre eleget tett-e elszámolási kötelezettségének.

(4) Nem részesíthető támogatásban a pályázó, ha

a) az önkormányzattól az előző évben kapott támogatással nem, vagy nem megfelelően számolt el,

b) a pályázati dokumentáció nem tartalmazza a 7. § (3) és (4) bekezdésében foglaltakat,

c) lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása van,

d) a pályázó vonatkozásában a Knyt. 6. § szerinti összeférhetetlenség áll fenn.

A támogatás kifizetése, felhasználása és elszámolása, a nyilvánosság

10. § (1) A Képviselő-testület által megállapított támogatási összeg kifizetéséről a civil szervezet folyószámlájára történő átutalással a Polgármesteri Hivatal gondoskodik az alábbiak szerint:

a) egy összegben, a megállapodás aláírását követő 30 napon belül, amennyiben az érintett szervezet támogatása nem haladja meg a 500.000,- Ft-ot,

b) két részletben a támogatottal kötött megállapodás szerinti összegben, amennyiben az érintett szervezet támogatása meghaladja az 500.000,- Ft-ot, de nem éri el a 3.000.000,- Ft-ot,

c) havonta, egyenlő részben, amennyiben az érintett szervezett támogatása meghaladja a 3.000.000,- Ft-ot.

(2) A támogatott civil szervezetekkel a támogatásra vonatkozó megállapodás kötelezően tartalmazza:

a) a Képviselő-testület által elfogadott célt a támogatási összeg felhasználására;

b) a támogatási összeget;

c) a támogatási összeg rendelkezésre állásának biztosításának módját;

d) a felhasználás igazolásának módját;

e) a támogatási összeggel való elszámolási kötelezettségre vonatkozó felhívást;

(3) A civil szervezetek részére megállapított támogatásról szóló tájékoztatót a támogatás céljának, valamint összegének megjelölésével a nyilvánosság biztosítása céljából a település honlapján közzé kell tenni.

11. § (1) A civil szervezet a kapott pénzügyi támogatás felhasználásáról írásban köteles elszámolni, a tárgyévet követő év január 31-ig.

(2) Az elszámolási kötelezettség a támogatás összegének felhasználásáról szóló bizonylatok hitelesített másolatából és a felhasználásra vonatkozó szöveges beszámolóból álló dokumentáció benyújtásával teljesíthető, melyet a Polgármesteri Hivatalban kell leadni.

(3) A benyújtott számlákról bizonylatösszesítőt kell készíteni a 2. számú melléklet szerinti adattartalommal.

(4) Belső ellenőrzés keretében kerül sor az elszámolás ellenőrzésére, melynek eredményéről a Képviselő-testület a zárszámadásról szóló rendelet megalkotásáig írásban értesül.

(5) Amennyiben a civil szervezet a támogatás összegét, vagy annak egy részét a támogatási szerződésben meghatározott határidőig nem használta fel, a fel nem használt részt a Képviselő-testület engedélyével a következő évre átviheti, ennek hiányában azt köteles visszafizetni.

(6) Amennyiben az elszámolás alapján megállapítható, hogy a támogatott nem a támogatási szerződésben foglalt célnak megfelelően használta fel a támogatást, vagy annak egy részét, a céltól eltérően felhasznált részt a polgármester felszólításától számított 15 napon belül köteles visszafizetni.

(7) A támogatott köteles a támogatással kapcsolatos iratokat, valamint a támogatás felhasználását alátámasztó bizonylatokat a támogatási szerződés megkötését követően legalább 5 évig megőrizni.

Az egyházjogi személyek támogatási rendje

11/A. § (1) A Képviselő-testület a helyben vallási tevékenységet kifejtő egyházjogi személyek közül a Nagyhegyesi Református Missziói Egyházközség (4064 Nagyhegyes, Kossuth u. 28/B. szám), a Hajdúszoboszlói Görög Katolikus Egyházközség (4200 Hajdúszoboszló, Szilfákalja u. 29/A. fsz.2.), valamint a Római Katolikus Egyházközség (4060 Balmazújváros, Kossuth Lajos tér 17.) részére az önkormányzat éves költségvetésében céljellegű támogatást állapít meg.

(2) Az (1) bekezdésben megnevezett egyházaknak a támogatás igénybe vételéhez pályázatot nem kell benyújtaniuk, azonban a rendelet 10. és 11. §-ának rendelkezéseit a támogatás kifizetése, felhasználása és elszámolása vonatkozásában rájuk is alkalmazni kell.

V. Fejezet

Záró rendelkezések

12. § (1) Jelen rendelet 2015. december 1. napján lép hatályba.

(2) A Rendelet hatályba lépésének napján hatályát veszti Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi civil szervezetek támogatási rendjéről 22/2013. (XII. 19.) önkormányzati rendelete, valamint az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról szóló 13/2014. (XI. 20.) önkormányzati rendelete.