Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 7/2025. (III. 20.) önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről

Hatályos: 2025. 04. 01- 2025. 04. 01

Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 7/2025. (III. 20.) önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről

2025.04.01.

[1] A közösségi együttélés alapvető szabályainak kialakítása és betartása elengedhetetlen Esztergom Megyei Jogú Város lakóinak harmonikus és tiszteletteljes együttéléséhez.

[2] Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése szerinti származékos jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában, a 142/C. § (1) és (2) bekezdéseiben, továbbá a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény 10. § (1) és (3) bekezdéseiben, 11. § (1) és (6) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya, értelmező rendelkezések

1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő

a) természetes személyekre,

b) jogi személyekre,

c) jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre.

(2) Nem állapítható meg a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése, amennyiben a tevékenység vagy mulasztás szabálysértést, bűncselekményt valósít meg, vagy amelyre vonatkozóan magasabb szintű jogszabály közigazgatási bírság vagy egyéb más szankció alkalmazását írja elő.

2. § E rendelet alkalmazásában

a) a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás: az a szándékos vagy gondatlan tevékenység, mulasztás vagy jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló magatartás, amely társadalomra veszélyessége fokában nem minősül bűncselekménynek vagy szabálysértésnek, de a közösségi együttélés társadalmilag elfogadott szabályaival ellentétes, azokat sérti, vagy veszélyezteti;

b) közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan önkormányzati tulajdonban álló terület, amelyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom számára a tulajdonos (használó) által megnyitott és kijelölt részét, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat;

c) Önkormányzat által üzemeltetett sportlétesítmény: e rendelet alkalmazása körében a létesítményen fennálló önkormányzati tulajdoni részesedés mértékétől függetlenül az olyan sportlétesítmény, amelyet Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata az általa alapított költségvetési szerv vagy gazdasági társaság közreműködésével üzemeltet;

d) tisztántartás: a szemét- és gyom-mentesítés, a hó-eltakarítás és síkosság-mentesítés, egyéb szennyeződés eltávolítása.

2. Eljárási szabályok

3. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetése miatt induló eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény szabályait kell alkalmazni.

(2) A közösségi együttélés alapvető szabályait megsértővel szemben alkalmazható szankciók tekintetében a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.

4. § A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése miatt az elsőfokú hatósági eljárás lefolytatására és az e rendelet szerinti szankciók alkalmazására a Közgyűlés által átruházott hatáskörben a jegyző, helyszíni bírság kiszabására Esztergom Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala közterület-felügyelője jogosult.

5. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárást hivatalból, a hatóság észlelése alapján kell lefolytatni, ideértve bármely személy vagy szervezet bejelentése alapján történő tudomásszerzést is.

6. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás tanúsítójával szemben esetenként

a) természetes személy esetében az adók módjára történő végrehajtás szabályai szerinti legkisebb behajtható összegtől kétszázezer forintig terjedő,

b) jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetében az adók módjára történő végrehajtás szabályai szerinti legkisebb behajtható összegtől kétmillió forintig terjedő közigazgatási bírság szabható ki.

(2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás tanúsítójával szemben esetenként

a) az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott személyi kör esetében legfeljebb ötvenezer forintig terjedő,

b) az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott személyi kör esetében legfeljebb ötszázezer forintig terjedő összegű helyszíni bírság szabható ki.

(3) A közigazgatási bírság összegének megállapításánál – a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló törvényben meghatározott mérlegelési szempontok mellett - figyelembe kell venni

a) az elkövető személyi,- jövedelmi,- vagyoni viszonyait, amennyiben erre az eljárás alá vont személy hivatkozik, és azokat az eljárás során az azt megelőző 3 hónapra vonatkozó munkáltatói jövedelem igazolással, munkáltatótól származó banki átutalással, illetve más hitelt érdemlő módon igazolja,

b) a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás súlyát, közösségre veszélyességét,

c) a közrend védelmének és a közterületek rendje biztosításának érdekét.

(4) Amennyiben a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás folyamatos tevékenység vagy mulasztás formájában valósul meg, a közigazgatási bírság ugyanazon magatartás miatt több alkalommal is kiszabható.

(5) Nem állapítható meg a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése olyan halasztást nem tűrő elhárítási vagy helyreállítási tevékenység, vagy cselekmény kapcsán, amely a katasztrófa elleni védelmet, a veszélyhelyzet megelőzését, életveszély elhárítását, üzemzavar közérdekből szükséges elhárítását, azonnal fenyegető kár elhárítását szolgálja.

(6) A közösségi együttélés szabályainak megsértése miatt nem szabható ki közigazgatási bírság a 14. életévét be nem töltött személlyel szemben, továbbá a cselekvőképtelen nagykorú személlyel szemben. A 14. életévét betöltött, de 18. életévét még be nem töltött személlyel szemben közigazgatási bírságot kizárólag akkor lehet kiszabni, ha önálló keresete, jövedelme, vagyona van.

(7) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt kiszabott közigazgatási bírságot a határozat véglegessé válásától számított 15 napon belül készpénz átutalási megbízáson, vagy átutalással kell megfizetni Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata 11740054-15729600-06910000 számú pénzforgalmi számlájára.

II. Fejezet

A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások

3. A települési jelképek és az „Esztergom” név használatával kapcsolatos rendelkezések megsértése

7. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az, aki:

a) a város címerét engedély nélkül vagy attól eltérően használja fel,

b) a város címerét közerkölcsöt sértő kiadványokon, tárgyakon, politikai szervezet és jelöltet állító civil szervezet tevékenysége során, valamint szimbólumrendszerében, kiadványain, szórólapjain, más reklámhordozóin használja,

c) a város címerét nem hiteles alakban ábrázolja.

(2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az, aki

a) a város zászlaját áruvédjegyként, pártok és csoportok politikai propagandájának részeként használja,

b) a város zászlaját nem kizárólag hiteles alakjában, szerkezetében és jelképi elemeinek teljességében használja,

c) a város zászlaját engedély nélkül vagy attól eltérően használja.

(3) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az, aki az „Esztergom” városnevet engedély nélkül, vagy az engedélytől eltérően használja.

4. A közterületek rendjét sértő vagy veszélyeztető magatartások

8. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg az, aki:

a) a közterületet hatósági engedély nélkül vagy az engedélyezett időtartamtól vagy céltól eltérő időtartamra, illetve célra vesz igénybe, vagy a közterület-használati engedélyben foglaltaktól eltérően használ,

b) közterület-használat megszűnésekor a közterület eredeti állapotát nem állítja helyre,

c) közterület használati engedélyhez kötött, de engedély nélküli közterület használat esetén a használatot az engedélyező hatóság felhívása ellenére nem szünteti meg és az eredeti állapotot saját költségén nem állítja helyre.

9. § (1) A közterületek rendeltetéstől eltérő használatára vonatkozó szabályok be nem tartásával a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az, aki közterületen közterület használati engedély nélkül, vagy attól eltérően:

a) mobil árusítófülkét, ideiglenes pavilont,

b) szobrot, emlékművet és köztárgyat,

c) építési munkával kapcsolatos állványt,

d) sátorgarázst létesít.

(2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg az, aki a közterületet a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II.5.) KPM -BM együttes rendelet (a továbbiakban: KRESZ) 59. § (3) bekezdésében foglaltakon túlmenően forgalomból kivont, illetve lejárt műszaki engedéllyel rendelkező gépjármű, valamint állapotánál fogva a közúti közlekedésben részt venni nem tudó jármű 10 napot meghaladó tárolására használja.

(3) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg az, aki közterületen közterület-használati engedély nélkül, vagy attól eltérően szervez kiállítást, vásárt, sport-és kulturális rendezvényt, továbbá folytat mutatványos tevékenységet, vagy a közterületet mozgóbolt céljára használja.

10. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást tanúsít az, aki

a) az út árkába vagy átereszébe olyan anyagot juttat, amely a lefolyást akadályozza vagy az árkot, átereszt szennyezi;

b) az út árkát, felszíni csapadékvízelvezető rendszerét önkényesen feltölti;

c) az úton, az alatt, felett vagy mellett végzett munka jelzésére (előzetes, illetve havária vagy közmű üzemzavar esetén utólagos bejelentésére) vonatkozó kötelezettségét megszegi;

d) Esztergom Megyei Jogú Város tulajdonában álló közútjait, járdáit, egyéb közterületeit – melyekkel kapcsolatban a közútkezelői, tulajdonosi feladatokat Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata látja el – engedély nélkül, vagy az engedélytől eltérően felbontja, helyreállítási kötelezettségének nem, vagy nem a jogszabályban, engedélyben meghatározott módon tesz eleget.

5. A közterületek tisztaságát és állagát sértő magatartások

11. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az az ingatlanhasználó, aki a közterületre nyúló fák, más növények, élő sövények gallyazásáról, a járda járhatóvá tétele érdekében nem gondoskodik.

(2) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az az ingatlanhasználó, aki:

a) nem gondoskodik – függetlenül a területen biztosított köztisztasági közszolgáltatás mértékétől – az ingatlan oldalhatárai és a közúti gépjármű közlekedésére szolgáló szilárd burkolatú út vagy földút (eredeti termett talajú vagy ahhoz hasonló anyagú, pl. zúzottkő, kavics, murva, kohósalak stb.) közötti kiépített vagy kiépítetlen területsáv (az ingatlan oldalhatárai előtti járda, az ingatlan és a járda közötti, valamint a járda és az úttest közötti terület) gondozásáról, tisztántartásáról,

b) nem gondoskodik az a) pontban meghatározott területen található nyílt árok és annak műtárgyai (kapubejárók átereszei, ingatlanhoz tartozó összefolyók, csapadékvízgyűjtők) takarításáról, növények vágásáról, a csapadékvíz zavartalan lefolyását akadályozó anyagok és más hulladék eltávolításáról,

c) nem gondoskodik azon magánutak gondozásáról, karbantartásáról, takarításáról és síkosság-mentesítéséről, amelyek a közforgalom számára nincsenek átadva, de lakóközösségek együtt használják,

d) forgalmat akadályozó helyen hórakást helyez el, vagy ingatlanáról a közterületre a havat kihelyezi,

e) nem gondoskodik üzletek, egyéb elárusító helyek, vendéglátó egységek, székházak, intézmények, szolgáltató egységek tulajdonosaként, bérlőjeként, használójaként, üzemeltetőjeként azok bejárata mellett, az ingatlan területén belül a szemétgyűjtő kihelyezéséről és annak – valamint a már korábban kihelyezetteknek – a szemétszállításra rendszeresített edénybe való folyamatos ürítéséről.

(3) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki:

a) a közterületen elhelyezett virágokat leszedi, a fák, bokrok ágait tördeli, megcsonkítja, a fákon hirdetést, transzparenst függeszt ki,

b) közterületen lévő díszburkolatú járdákon, sétányokon sóval történő síkosságmentesítést végez,

c) a zöld területeken elhelyezett kerti építményeket, kültéri berendezéseket (bútorok, pihenőpad, hulladékgyűjtő kosár) nem rendeltetésszerűen használja,

d) Esztergom Megyei Jogú Város közigazgatási határán belül, a város által fenntartott játszótereken e játszóterek játék felszereléseit rendeltetésellenesen használja,

e) közterületen járművet mos,

f) anyagszállításnál a közterületet bármilyen módon beszennyezi,

g) a közterület rendeltetéstől eltérő célra (árusítás, építési, szerelési munka stb.) történő használata esetén az engedélyezett használattal érintett terület közvetlen környezetét nem tartja tisztán.

6. Hulladékkal kapcsolatos szabályok megszegése

12. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg az, aki Esztergom Város Önkormányzat Képviselő-testületének az Esztergom Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 20/2019. (XI.26.) önkormányzati rendeletének 22. §-a (Esztergom teljes közigazgatási területén tilos a szennyvizek szikkasztása) ellenére a háztartási szennyvíz összegyűjtése nem zárt tárolóban történik.

7. A közkifolyók használatára vonatkozó szabályok megsértése

13. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás, ha a fogyasztó a közkifolyók vizét – Esztergom Megyei Jogú Város Közgyűlése engedélye nélkül, vagy attól eltérően - nem háztartási szükséglet kielégítése céljára veszi igénybe.

8. Csapadékvíz-elvezetéssel kapcsolatos szabályok megszegése

14. § A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértését valósítja meg, aki

a) csapadékvíz-elvezető rendszert, kapubejáró alatti átereszt eldugít, eltömít, betemet vagy elzár, és ezzel gátolja a csapadékvíz akadálymentes elfolyását,

b) csapadékvíz befogadói hozzájárulás nélkül ingatlanjáról a közterületre csapadékvizet vezet be,

c) az ingatlantulajdonos az ingatlan előtti közterületen lévő csapadékvíz-elvezető vagy szikkasztó árkot rendszeresen nem tisztítja vagy azt eltömíti, betemeti.

9. A temető használatára és a temetkezési tevékenységre vonatkozó szabályok megsértése

15. § A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértését valósítja meg, aki az önkormányzat tulajdonában álló temetőben

a) a temető üzemeltetőjének engedélye nélkül, vagy attól eltérően végez munkát,

b) a keletkezett hulladékot nem az arra kijelölt gyűjtőhelyen helyezi el,

c) a temető területén bármiféle hulladékot éget,

d) az építéssel, bontással keletkező anyagok haladéktalan elszállításáról nem gondoskodik,

e) kutyát a temető területére póráz nélkül bevisz.

10. Zajvédelem

16. § A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértését valósítja meg, aki az Esztergom Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi zajvédelemről szóló 25/2017. (X.5.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Zajrendelet)

a) 3. § (1) bekezdésében meghatározott, tilalommal nem érintett időszakoktól eltérő időszakban végez közterületen más nyugalmának zavarására alkalmas zajkeltéssel járó tevékenységet;

b) 3. § (2) bekezdésében meghatározott napszakokon kívüli időpontban nyújt közterületen élőzene és zeneszolgáltatást, illetve használ zeneszolgáltatás hangosítására szolgáló berendezést;

c) 4. § -ában meghatározott napszakokon kívüli időpontban végez magánszemély háztartási igényeit kielégítő, más nyugalmának zavarására vonatkozó tevékenységet a Zajrendelet 5. § -ában foglalt kivétellel;

d) 5. § (1) bekezdésében - magánszemély számára - meghatározott napszakokon kívüli időpontban használ saját háztartásában mások nyugalmának zavarására alkalmas módon élőzene és zene hangosítására szolgáló berendezést, nyílt térben;

e) 5. § (2) bekezdésében - magánszemély számára - meghatározott napszakokon kívüli időpontban használ saját háztartásában mások nyugalmának zavarására alkalmas módon élőzene és zene hangosítására szolgáló berendezést, zárt térben;

f) 6. § (1) bekezdésében meghatározott napszakokon kívüli időpontban - szabadidős zaj és rezgésforrás, illetve alkalmi rendezvény keretében – nyílt térben élőzene- és zeneszolgáltatást végez, illetve zeneszolgáltatás hangosítására szolgáló berendezést használ, a Zajrendelet 6. § (3) bekezdése alapján engedélyezett tevékenység kivételével;

g) 6. § (2) bekezdésében meghatározott napszakokon kívüli időpontban - szabadidős zaj és rezgésforrás, illetve alkalmi rendezvény keretében – zárt térben élőzene- és zeneszolgáltatást végez, illetve zeneszolgáltatás hangosítására szolgáló berendezést használ a Zajrendelet 6. § (3) bekezdése alapján engedélyezett tevékenység kivételével;

h) 6. § (3) bekezdésében meghatározott engedélytől eltérően szolgáltat élőzenét, zenét, illetve üzemeltet hangosításra szóló berendezést.

11. Állattartás

17. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki:

a) közterületen állatot legeltet,

b) bármilyen állatot oly módon tart, hogy az állat a közterületeket, valamint többszintes lakóépületek közös használatú helyiségeit, a lakások erkélyét, teraszát, loggiáját, ablakpárkányát beszennyezi,

c) trágyát belterületen szabadon érlel.

12. A közterületnév-és házszámtábla

18. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki:

a) közterület névtáblát, házszámtáblát eltakar, beszennyez, vagy bármely más módon a tájékoztató jellegét megszünteti, jogtalanul kihelyez, vagy eltávolít,

b) az ingatlanán házszámtáblát a közterületről jól láthatóan az épületre, bejárati kapura (üres telken a kerítésre) felszólítás ellenére sem helyezi ki, ezzel akadályozva a hatósági és egyéb intézkedést.

13. Sportlétesítmények házirendjének megszegése

19. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sérti, aki az Önkormányzat által üzemeltetett sportlétesítmény

a) eszközeit nem rendeltetésüknek megfelelően használja;

b) területére a nyitvatartási időn kívül bemegy vagy bent tartózkodik;

c) területére szúró vágó eszközt, üveget, törékeny tárgyat bevisz;

d) területén dohányzik;

e) területére állatot bevisz.

III. Fejezet

Záró rendelkezések

20. § Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól és elmulasztásának jogkövetelményeiről szóló 29/2022. (XII.15.) önkormányzati rendelet.

21. § Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól és elmulasztásának jogkövetelményeiről szóló 29/2022. (XII. 15.) önkormányzati rendelet.

22. § Ez a rendelet 2025. április 1-jén lép hatályba.