Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata megbízásából a VÁTI Városépítési Kft. készítette el Esztergom Megyei Jogú Város településrendezési eszközeinek [Esztergom Város 638/2019. (XI. 25.) önkormányzati határozattal elfogadott településszerkezeti tervének és 20/2019. (XI. 26.) önkormányzati rendelettel jóváhagyott helyi építési szabályzatának] karbantartását. A tervezési munka a 9/2021. (I. 15.) önkormányzati határozattal meghozott településfejlesztési döntés alapján kezdődött meg. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: a 314/2012. Korm. rendelet) irányelveit követve előzetes tájékoztató került kiküldésre az államigazgatási szervek és a vármegyei, illetve a szomszédos települési önkormányzatok, valamint a partnerségi szabályzat szerinti partnerek felé. A beérkezett adatok, vélemények, észrevételek beépültek a dokumentációba. A településrendezési eszközök karbantartásának első fázisaként belső egyeztetésre szánt munkaanyag készült el az önkormányzat számára. Az anyag részletezettsége biztosította a módosító javaslatok és a módosítások indokoltságának teljes körű megismerhetőségét. Az önkormányzat áttekintette a változásokat, kialakította ezzel kapcsolatos álláspontját, és megfogalmazta kéréseit. Ezek nyomán került véglegesítésre a véleményezési dokumentáció. Ezzel megteremtődött annak lehetősége, hogy a szakhatósági egyeztetésre már koherens, a fejlesztési elképzelések alapján összeállt, a Megbízó véleményét tükröző anyag kerüljön.

A 314/2012. Korm. rendelet – az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: az Étv.) 60. § (14) bekezdése szerinti 2022. június 30. napján hatályos szövegállapotának – 38. §-a alapján született véleményezési anyag a 314/2012. Korm. rendelet tartalmi követelményeinek és jelmagyarázatának alkalmazásával, Esztergom Megyei Jogú Város főépítészének tartalomra és részletezettségre vonatkozó írásos feljegyzése szerint készült el. A főépítész – az Esztergom Megyei Jogú Város településfejlesztési koncepciójához 2017. februárjában elkészült megalapozó vizsgálatot változatlan tartalommal elfogadta, annak megismétlését, kiegészítését nem tartotta szükségesnek.

A 314/2012. Korm. rendelet tartalmi követelményei szerint a határozattal elfogadásra kerülő, valamint a rendelettel megalkotásra kerülő munkarészek mellett alátámasztó munkarészek, valamint a környezeti értékelés kidolgozására is sor került.

A dokumentáció a 314/2012. Korm. rendelet – 2022. június 30. napján hatályos szövegállapotának – 36. §-a szerinti teljes eljárás figyelembevételével került véleményeztetésre a 38. § (2) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró, az előterjesztés 3. mellékletében felsorolt államigazgatási szervek, a vármegyei és a szomszédos települési önkormányzatok, valamint az Esztergom Város Önkormányzata képviselő-testületének a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 6/2017. (II. 28.) önkormányzati rendeletében szereplő partnerek bevonásával. A partnerségi egyeztetés – A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 157. §-a alapján – elektronikus úton került lefolytatásra. Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzatának képviselő-testülete 60/2022. (II. 28.) önkormányzati határozatában döntött arról, hogy a településrendezési eszközök tárgyi módosítása keretében kijelölt új beépítésre szánt területekkel a település beépítésre szánt területeit olyan célra kívánja növelni, amilyenre a település már beépítésre kijelölt területein belül nincs megfelelő terület.

A véleményezési anyagra beérkezett véleményekre tervezői válaszok születtek, melyek az önkormányzattal történő egyeztetések nyomán véglegesítésre kerültek. 2022. december 12-re egyeztető tárgyalás került összehívásra, valamint örökségvédelmi témakörben külön egyeztetésekre is sor került.

A szakhatósági és lakossági észrevételek nyomán véglegesített tervezői válaszok elfogadásáról, egyben a véleményezési szakasz zárásáról Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzatának képviselő-testülete 323/2022. (XII. 15.) önkormányzati határozatában döntött.

A 314/2012. Korm. rendelet 42. § (2) bekezdése alapján a polgármester a véleményezési szakasz lezárását követően a végső szakmai véleményezési szakasz lefolytatását kezdeményezte az állami főépítészi hatáskörében eljáró megyei kormányhivatalhoz benyújtott kérelemmel.

A megyei állami főépítész a kérelem beérkezését követően a 314/2012. Korm. rendelet 40. § (2) bekezdés b) pontja alapján egyeztető tárgyalást kezdeményezett. Az egyeztető tárgyalásra 2023. május 17-én került sor.

Mivel a felülvizsgálat során új beépítésre szánt terület is kijelölésre került, így az Étv. 8. § (2a) bekezdése alapján a megyei állami főépítész megkereste az országos főépítészt, hogy véleményezze a záró dokumentációt. Az országos főépítész EPAT/3039/1/2023/TTFO számú, 2023. május 9-én kelt véleményével az új beépítésre szánt területek kijelölését támogatta.

A 314/2012. Korm. rendelet 28. § (4) bekezdése szerint a településrendezési eszköz az országos településrendezési és építési követelményekben megállapított településrendezési követelményeknél megengedőbb követelményeket az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Kormány rendelet (a továbbiakban: az OTÉK) 111. § szakaszában felsorolt feltételeken túl akkor határozhat meg, ha ahhoz az állami főépítészi hatáskörében eljáró megyei kormányhivatal a záró szakmai véleményében hozzájárul. A végső szakmai véleményezési szakasz lefolytatásának kezdeményezése során alátámasztásokkal igazolva az önkormányzat 5 esetre vonatkozóan kérte meg az eltéréshez a hozzájárulást.

A megyei állami főépítész Esztergom város helyi építési szabályzatában

A 314/2012. Korm. rendelet 42. § (6) bekezdésének megfelelően a megyei állami főépítész a KE/8/126-14/2023. ügyszámú végső szakmai „egyetértő” véleményében (az előterjesztés 4. melléklete) javasolta a településrendezési eszköz jóváhagyását.