Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (VIII. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról
Hatályos: 2022. 10. 01Borsodszirák Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2022. (VIII. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.10.01.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Az óvodai főzőkonyha által előállított étkeztetés többféle felhasználás alá esik, ezekre külön jogi szabályozás vonatkozik.
1. Elsőként legnagyobb mennyiségben a gyermekétkeztetést végzi, melyre a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.), és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/201 (XII. 29.) Korm. rendelet tartalmaz rendelkezéseket.
A Gyvt. fontosabb rendelkezései:
21/A. §-a értelmében ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében:
a bölcsődében, bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek részére az ellátási napokon a reggeli főétkezést, a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést,
a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani.
146. § (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.
151. § (2f) Ha a 21/A. § (1), (4) és (6) bekezdése szerinti gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg.
(3) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.
(3a) Ha a fenntartó vagy a települési önkormányzat a gyermekétkeztetést vásárolt szolgáltatás útján biztosítja, az intézményi térítési díj megállapítása érdekében az étkeztetést biztosító szolgáltató köteles elkülönítetten kimutatni a gyermekétkeztetéssel összefüggésben felmerülő nyersanyagköltséget.
(4) A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a (3) bekezdés szerinti napi összeg általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint az 21/B. §-ban megjelölt normatív kedvezményeknek a figyelembevételével állapítja meg. Ha a fenntartó kizárólag a bölcsődében, mini bölcsődében nyújtott bölcsődei ellátás keretében biztosított gyermekétkeztetésre állapít meg személyi térítési díjat, a személyi térítési díj meghatározásánál a 150. § (1)–(3) bekezdését nem kell alkalmazni.
(9) A gyermek lakóhelye szerint illetékes önkormányzat, illetve – ha a gyermek nem állami fenntartású nevelési-oktatási intézményben részesül étkezésben – a nevelési-oktatási intézmény vezetője – a nem állami fenntartó által megállapított szabályok keretei között – a gyermek egyéni rászorultsága alapján 21/B. §-ban foglaltakon kívül, illetve a 21/C. § (1) bekezdés b) pontja szerinti gyermekek számára további étkeztetési kedvezményt állapíthat meg.
A 328/2011. (XII.29.) Korm.rendelet 7. § (1) bekezdése lehetővé teszi a fenntartó számára, hogy a térítési díj fizetés határidejét a kormányrendelettől eltérően állapítsa meg.
A Gyvt. 29. § (1) bekezdése ad felhatalmazást arra, hogy a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások után fizetendő térítési díjról rendeletet alkosson. Ezen rendelkezéseket jelenleg a módosított a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 11/2016. (IX.15.) önkormányzati rendelet tartalmazza.
Gyermekjóléti ellátásként Borsodszirák község Önkormányzata családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatást, intézményi gyermekétkeztetés keretében bölcsődei ellátást, óvodai ellátást és iskolai napközit biztosít az igénylők részére.
Jelenleg az élelmezési nyersanyagnorma a 69/2016.(IX.15.) és az 51/2021. (VI.9.) határozata képviselő-testületi határozatokban van megállapítva. Az élelmezés nyersanyagköltségét felülvizsgálva, a fenti számítási szabályokat figyelembe véve, a következő táblázat szerint javasoljuk megállapítani:
Nyersanyagnorma
Reggeli |
Tízórai |
Ebéd |
Uzsonna |
Bér, rezsi |
Áfa |
Bruttó összeg |
Bruttó fizetett összeg |
|
Bölcsőde |
67 |
67 |
161 |
67 |
98 |
460 |
460 |
|
Óvodás gyermek |
71 |
181 |
71 |
87 |
410 |
410 |
||
Iskolás csak ebéd |
240 |
65 |
305 |
305 |
||||
Iskolás 2x |
110 |
240 |
95 |
445 |
445 |
|||
Iskolás 3x |
|
240 |
111 |
124 |
585 |
585 |
||
Iskolás 4x |
110 |
110 |
240 |
111 |
- |
154 |
725 |
725 |
Felnőtt CSE |
252 |
504 |
204 |
960 |
960 |
|||
Felnőtt 3x |
150 |
252 |
150 |
503 |
285 |
1340 |
1340 |
|
Felnőtt 4x |
150 |
150 |
252 |
150 |
503 |
325 |
1530 |
1530 |
Munkahelyi étkeztetés |
252 |
68 |
320 |
320 |
||||
Szociális |
252 |
504 |
204 |
960 |
650 |
|||
Diétás ebéd |
igény esetén kiszállítással |
A 11/2016. (IX.15.) önkormányzati rendeletet javasoljuk ennek megfelelően módosítani. A rendelet-tervezet a korábban biztosított térítési díj fizetési kedvezmények mértékén nem változtat.
1. Másodrészt a szociális étkeztetésről gondoskodik a főzőkonyhánk a Borsodsziráki Család- és gyermekjóléti Szolgálat útján.
A szociális étkeztetés térítési díjának megállapítására vonatkozó rendelet-tervezetet a szociális igazgatásról és a szociális, gyermekvédelmi ellátások helyi szabályairól szóló 11/2021. (IX.13.) önkormányzati rendelet módosítására irányuló előterjesztés tartalmazza.
Mindezek alapján, javasoljuk a határozat elfogadását a nyersanyag költségekről, továbbá a gyermekétkeztetés térítési díját és az adható kedvezmények meghatározását tartalmazó rendelet – tervezet elfogadását.
Előzetes hatásvizsgálat
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése alapján
A rendelet-tervezet címe:
Borsodszirák Község Önkormányzata
Képviselő-testületének
/2021. () önkormányzati rendelete
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 11/2016. (IX.15.) önkormányzati rendelet módosítása
1.Társadalmi hatások
Az intézmény biztosítja a bölcsődés, óvodás és általános iskolás korosztály intézményi elhelyezését, gondozását a szülő távollétének időtartamára, valaminmt az előírt étkezéseket. Az étkezés önköltségének jelentős emelkedése miatt szükségessé vált az önköltségek felülvizsgálata és a térítési díjak emelése.
2 Gazdasági, költségvetési hatások
A rendelet-tervezetben gazdaságélénkítő hatás nincsen.
3. Környezeti következmények, hatások
A rendelet-tervezetnek környezeti következményei nincsenek.
4. Egészségügyi következmények, hatások
A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi következményei nincsenek.
5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A rendelet végrehajtása adminisztratív terhet nem jelent.
6 A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
Az élelmiszerárak emelkedése miatt szükségessé váló térítési díj emelésének elmaradása az önkormányzatnál, mint fenntartónál létrejövő költségvetési hiányát okozhatja.
7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Borsodszirák, 2022. 09. 01.
Tóth Attila
polgármester