Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015 (XI.19.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
Hatályos: 2022. 01. 21Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015 (XI.19.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
Nagyhegyes Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról szóló 12/2019. (X. 24.) önkormányzati rendelete 2. melléklete 5. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének Pénzügyi és Ügyrendi Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:1
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az államháztartáson kívüli természetes személyekre, jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott), akik részére Nagyhegyes Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki a magánszemélyeknek juttatott külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, a lakáscélú támogatásokra, az ösztöndíjakra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
Az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
2. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az Önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvétel következményeit.
(2)2 Az átvétellel esetlegesen felmerülő kiadások fedezetét az Önkormányzat költségvetési rendeletének tartalmaznia kell.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről
a) 1.000.000 Ft-ot meg nem haladó összeg esetén a polgármester dönt, kivéve az alapítványi forrás átvételét,
b)3 1.000.000 Ft-ot meghaladó összeg, valamint alapítványi forrás átvétele esetén Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) dönt.
(4)4 A polgármester az államháztartáson kívüli forrás átvételéről a döntést követő képviselő-testületi ülésen tájékoztatja a Képviselő-testületet.
(5) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg.
Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
3. § (1)5 A Képviselő-testület a költségvetési rendeletben meghatározott előirányzatai terhére, egyedi döntéseiben nevesített támogatottak részére céljelleggel támogatást nyújthat. A támogatás nyújtása kérelemre történik, melyet írásban kell benyújtani a Polgármesteri Hivatalhoz.
(2)6 A polgármester a költségvetési rendeletben meghatározott polgármesteri keret terhére támogatást nyújthat, melyről a döntést követő képviselő-testületi ülésen tájékoztatja a Képviselő-testületet.
(3) Az államháztartáson kívüli forrás átadása esetén a pénzeszközt átvevő az átadott pénzeszközt a meghatározott célra köteles fordítani és annak felhasználásáról köteles elszámolni.
(4) Az (1) bekezdésben szereplő támogatások folyósítására támogatói megállapodás alapján kerülhet sor. A megállapodásban szükséges rögzíteni: a támogatás összegét, célját, rendeltetésszerű felhasználási kötelezettséget, elszámolási kötelezettséget, a finanszírozó ellenőrzési kötelezettségét, az előírt számadási kötelezettség elmaradása és a nem cél szerinti felhasználás esetén a következményt.
(5)7 Az elszámolást a jegyző - az általa e célra kijelölt köztisztviselő útján - ellenőrzi és igazolja a szakmai megfelelőséget.
(6) A pénzügyi elszámolás a támogatási célokkal kapcsolatosan felmerülő költségekről szabályszerűen kiállított számviteli bizonylattal történik.
(7) A pénzeszköz nem rendeltetésszerű felhasználása, valamint a határidőben történő pénzügyi elszámolási kötelezettség elmulasztása esetén az átvevő köteles a pénzeszköz teljes összegét a mindenkor érvényes, a forrás átvételét követő naptól számított jegybanki alapkamat mértékének kétszeresével növelt összegben a tárgyévet követő évben, legkésőbb a tárgyévet követő év január 31. napjáig visszafizetni.
(8) Az átvevő köteles a támogatónak bejelenteni és a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni, ha a számára biztosított pénzeszközt egészben vagy részben nem kívánja felhasználni. Ebben az esetben a fel nem használt támogatás összegét a megállapodás módosítását követő 15 napon belül, de legkésőbb a felhasználásra előírt határidőig köteles kamatmentesen visszafizetni.
A helyi civil szervezetek támogatási rendje
4. § (1) Az Önkormányzat elismeri és támogatja a helyi civil szervezetek helyi közéletre gyakorolt hatását, az önkormányzati feladatok megvalósítása érdekében végzett tevékenységet. Ennek keretében támogatja a kulturális, a közművelődési, az oktatás-nevelési, a szociális és karitatív tevékenységet, a természeti és épített környezet megóvását, a közrend- és vagyonvédelem biztosítása érdekében végzett tevékenységet, a sportolás és egészséges életmód, a prevenció, az egészségmegőrzés és életminőség javítása, a hagyományápolás és az esélyegyenlőség megteremtése érdekében végzett tevékenységet.
(2) E fejezet vonatkozásában helyi civil szervezetnek minősül a Nagyhegyes Község közigazgatási területén székhellyel rendelkező és az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó civil szervezet, amely tevékenységét egészben vagy részben a nagyhegyesi lakosok érdekében végzi.
5. § (1) A Képviselő-testület az éves költségvetéséről szóló rendeletében – figyelemmel az Önkormányzat anyagi lehetőségeire – Civil Keret elnevezéssel előirányzatot állapít meg a helyi civil szervezetek vissza nem térítendő pénzügyi támogatására.
(2) A civil szervezetek esélyegyenlőségének biztosítására, a pénzügyi támogatás felhasználásának ellenőrizhetőségére, a támogatás odaítélésének megalapozottságára a Képviselő-testület pályázati rendszert alkalmaz a Civil Keretből történő támogatás megállapítására és elszámolásának rendjére, mely rendszer eljárási szabályait jelen rendelet tartalmazza.
(3)8 A civil szervezetnek nem minősülő, nagyhegyesi illetékességű szerveződések (klubok, szakkörök), magánszemélyek működéséhez a Képviselő-testület a közművelődés szakfeladaton Kulturális Keret néven állapít meg előirányzatot, melynek felosztásáról a közművelődési szakember dönt.
A pályázatok benyújtási, véleményezési és elbírálási rendje
6. § (1) A Képviselő-testület minden év február 28. napjáig pályázatot ír ki a helyi civil szervezetek vissza nem térítendő támogatására vonatkozóan.
(2) A pályázati felhívást az önkormányzat honlapján, hirdetőtábláján és a helyi újságban kell közzétenni.
(3) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell:
a) a pályázati célt,
b) a rendelkezésre álló keretösszeget,
c) a pályázathoz csatolandó mellékleteket,
d) a pályázatok benyújtásának módját és határidejét,
e) az elbírálás szempontrendszerét,
f) az elbírálás határidejét, közzétételét, a támogatás összegének kifizetési módját,
g) a pályázók elszámolási kötelezettségét.
(4) A pályázatok benyújtásának határideje a meghirdetéstől számított 15 nap.
7. § (1) A pályázatokat munkaidőben a Polgármesteri Hivatalban lehet benyújtani egy példányban.
(2)9 A pályázat benyújtására a civil szervezet bejegyzett vezetője jogosult az 1. melléklet szerinti pályázati adatlapon.
(3) A pályázatnak tartalmaznia kell:
a) pályázó megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát,
b) pályázó számlavezető pénzintézetének megnevezését és a pályázó számlaszámát,
c) igényelt támogatás célját, a felhasználás módját és az igényelt összeget.
(4) A pályázathoz csatolandó dokumentumok
a)10 a civil szervezet alapdokumentumainak a képviselő által hitelesített másolata, vagy amennyiben a tárgyévet megelőző évben változás nem történt a civil szervezet alapdokumentumaiban a képviselő erre irányuló nyilatkozata,
b)11
c)12 pályázó nyilatkozata a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) 6. § (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség, illetve érintettség fennállásáról vagy hiányáról,
d)13 a pályázat beadásának napjára vonatkozó, állami adóhatóság által kiállított adószámla kivonat.
8. § (1) A támogatás célja irányulhat a civil szervezet működési kiadásainak fedezésére, így különösen:
a) üzemanyagköltségre;
b) a tevékenységéhez szükséges eszközbeszerzésre; egyéb fenntartási és üzemeltetési anyagok beszerzésére: a működési célt szolgáló berendezés, vagy gép használatához szükséges egy éven belül elhasználódó anyagok, irodai eszközök beszerzésére;
c) javítási és karbantartási költségre;
d) bankköltségekre;
e) bérekre és járulékokra;
f) közüzemi díjakra;
g) pályázati önerő biztosítására.
(2) A támogatás célja irányulhat a civil szervezet nem működési kiadásainak fedezésére, különösen rendezvényszervezés céljából a tevékenységükhöz kapcsolódó programok megvalósításához a szükséges (1) bekezdésben foglalt költségekre
(3) A támogatás igényelhető és felhasználható reprezentációs célokra, azonban annak mértéke nem haladhatja meg a teljes támogatási összeg legfeljebb 10%-át.
9. § (1) A beérkezett pályázatokat – a pályázati határidő leteltét követő 30 napon belül a Képviselő-testület bírálja el.
(2) Amennyiben a pályázat benyújtása hiányosan történt, a pályázatot benyújtó civil szervezet egy alkalommal hiánypótlásra kötelezhető.
(3) A Képviselő-testület a pályázatok elbírálása során különös tekintettel veszi figyelembe, hogy
a) a pályázat megfelel-e, a rendeletben foglalt tartalmi és formai követelményeknek,
b)14 a civil szervezet milyen mértékben működik közre az Önkormányzat kötelezően ellátandó és önként vállalt feladatainak ellátásában,
c) a civil szervezet tevékenysége mennyiben szolgálja a rendelet 4. §-ában megfogalmazott célokat, alapelveket;
d) a civil szervezet pályázatában megfogalmazott célkitűzés milyen mértékben szolgálja a köz javát,
e)15 a megvalósítandó cél elérése reális-e, rendelkezik-e a szükséges feltételekkel, azokat elő tudja-e teremteni,
f)16 a civil szervezet a korábbi években határidőre eleget tett-e elszámolási kötelezettségének.
(4) Nem részesíthető támogatásban a pályázó, ha
a) az önkormányzattól az előző évben kapott támogatással nem, vagy nem megfelelően számolt el,
b) a pályázati dokumentáció nem tartalmazza a 7. § (3) és (4) bekezdésében foglaltakat,
c) lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása van,
d)17 a pályázó vonatkozásában a Knyt. 6. §-a szerinti összeférhetetlenség áll fenn.
A támogatás kifizetése, felhasználása és elszámolása, a nyilvánosság
10. § (1) A Képviselő-testület által megállapított támogatási összeg kifizetéséről a civil szervezet folyószámlájára történő átutalással a Polgármesteri Hivatal gondoskodik az alábbiak szerint:
a)18 egy összegben, a megállapodás aláírását követő 30 napon belül, amennyiben az érintett szervezet támogatása nem haladja meg az 500.000,- Ft-ot,
b) két részletben a támogatottal kötött megállapodás szerinti összegben, amennyiben az érintett szervezet támogatása meghaladja az 500.000,- Ft-ot, de nem éri el a 3.000.000,- Ft-ot,
c) havonta, egyenlő részben, amennyiben az érintett szervezett támogatása meghaladja a 3.000.000,- Ft-ot.
(2) A támogatott civil szervezetekkel a támogatásra vonatkozó megállapodás kötelezően tartalmazza:
a) a Képviselő-testület által elfogadott célt a támogatási összeg felhasználására;
b) a támogatási összeget;
c)19 a támogatási összeg rendelkezésre állása biztosításának módját;
d) a felhasználás igazolásának módját;
e) a támogatási összeggel való elszámolási kötelezettségre vonatkozó felhívást;
(3) A civil szervezetek részére megállapított támogatásról szóló tájékoztatót a támogatás céljának, valamint összegének megjelölésével a nyilvánosság biztosítása céljából a település honlapján közzé kell tenni.
11. § (1) A civil szervezet a kapott pénzügyi támogatás felhasználásáról írásban köteles elszámolni, a tárgyévet követő év január 31-ig.
(2) Az elszámolási kötelezettség a támogatás összegének felhasználásáról szóló bizonylatok hitelesített másolatából és a felhasználásra vonatkozó szöveges beszámolóból álló dokumentáció benyújtásával teljesíthető, melyet a Polgármesteri Hivatalban kell leadni.
(3)20 A benyújtott számlákról bizonylatösszesítőt kell készíteni a 2. melléklet szerinti adattartalommal.
(4) Belső ellenőrzés keretében kerül sor az elszámolás ellenőrzésére, melynek eredményéről a Képviselő-testület a zárszámadásról szóló rendelet megalkotásáig írásban értesül.
(5) Amennyiben a civil szervezet a támogatás összegét, vagy annak egy részét a támogatási szerződésben meghatározott határidőig nem használta fel, a fel nem használt részt a Képviselő-testület engedélyével a következő évre átviheti, ennek hiányában azt köteles visszafizetni.
(6) Amennyiben az elszámolás alapján megállapítható, hogy a támogatott nem a támogatási szerződésben foglalt célnak megfelelően használta fel a támogatást, vagy annak egy részét, a céltól eltérően felhasznált részt a polgármester felszólításától számított 15 napon belül köteles visszafizetni.
(7) A támogatott köteles a támogatással kapcsolatos iratokat, valamint a támogatás felhasználását alátámasztó bizonylatokat a támogatási szerződés megkötését követően legalább 5 évig megőrizni.
Az egyházjogi személyek támogatási rendje
11/A. § (1)21 A Képviselő-testület a helyben vallási tevékenységet kifejtő egyházjogi személyek közül a Nagyhegyesi Református Missziói Egyházközség (4064 Nagyhegyes, Kossuth u. 28/B. szám), a Hajdúszoboszlói Görög Katolikus Egyházközség (4200 Hajdúszoboszló, Szilfákalja u. 29/A. fsz.2.), valamint a Római Katolikus Egyházközség (4060 Balmazújváros, Kossuth Lajos tér 17.) részére az önkormányzat éves költségvetésében céljellegű támogatást állapíthat meg.
(2) Az (1) bekezdésben megnevezett egyházaknak a támogatás igénybe vételéhez pályázatot nem kell benyújtaniuk, azonban a rendelet 10. és 11. §-ának rendelkezéseit a támogatás kifizetése, felhasználása és elszámolása vonatkozásában rájuk is alkalmazni kell.
Záró rendelkezések
12. § (1) Jelen rendelet 2015. december 1. napján lép hatályba.
(2) A Rendelet hatályba lépésének napján hatályát veszti Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi civil szervezetek támogatási rendjéről 22/2013. (XII. 19.) önkormányzati rendelete, valamint az államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról szóló 13/2014. (XI. 20.) önkormányzati rendelete.
A bevezető a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 2. § (2) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 2. § (3) bekezdés b) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 2. § (4) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 3. § (1) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 3. § (2) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § e) pontja szerint módosított szöveg.
A 3. § (5) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (3) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 3. §-ával megállapított szöveg.
A 7. § (2) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 6. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 7. § (4) bekezdés a) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 4. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 7. § (4) bekezdés b) pontját a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 6. § b) pontja hatályon kívül helyezte.
A 7. § (4) bekezdés c) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 7. § (4) bekezdés d) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. § (3) bekezdés b) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § f) pontja szerint módosított szöveg.
A 9. § (3) bekezdés e) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § g) pontja szerint módosított szöveg.
A 9. § (3) bekezdés f) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § h) pontja szerint módosított szöveg.
A 9. § (4) bekezdés d) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § i) pontja szerint módosított szöveg.
A 10. § (1) bekezdés a) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § j) pontja szerint módosított szöveg.
A 10. § (2) bekezdés c) pontja a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § k) pontja szerint módosított szöveg.
A 11. § (3) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 6. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 11/A. § (1) bekezdése a Nagyhegyes Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (I. 20.) önkormányzati rendelete 5. § l) pontja szerint módosított szöveg.