Esztergom Város Önkormányzat képviselő-testületének 5/2022. (II. 10.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról
Hatályos: 2025. 10. 17Esztergom Város Önkormányzat képviselő-testületének 5/2022. (II. 10.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról
Esztergom Város Önkormányzatának képviselő-testülete a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény egyes rendelkezéseinek eltérő alkalmazásáról szóló 307/2021. (VI. 5.) Korm. rendelet felhatalmazása alapján, a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Korm. rendelettel kihirdetett veszélyhelyzetben a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontban megjelölt feladatkörében eljárva, az önkormányzat által az államháztartáson kívülre nyújtott támogatások rendjéről a következőket rendeli el:
1. A rendelet célja és alapelvei
1. § (1) Esztergom Város Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) elismeri és támogatja azt a tevékenységet, amelyet a városban élő vagy dolgozó polgárok önszerveződő közösségei, a civil és gazdálkodó szervezetek, természetes személyek az önkormányzati feladatok megvalósítása, a város fejlesztése és szépítése, környezetvédelem, a lakosság művelődése, oktatása, egészségvédelme, sportolása, a kultúra, a hagyományok, és az egyházi élet ápolása, az arra rászorulók, hátrányos helyzetűek támogatása, az esélyegyenlőség megteremtése, valamint a polgárok közéletbe való bevonása érdekében végeznek. Ennek érdekében támogatja a közcélúnak minősülő tevékenységeket.
(2) Jelen rendelet célja, hogy az Önkormányzat meghatározza az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) szabályaival összhangban az önkormányzati támogatások eseteit, a támogatás felhasználását és az arra vonatkozó elszámolás szabályait.
(3) E rendelet alkalmazása során érvényre kell juttatni a következő alapelveket:
a) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatósága;
b) a közpénzek hatékony felhasználása;
c) a támogatást igénylők esélyegyenlőségének biztosítása;
d) az Európai Unió belső piacán kialakuló verseny torzításának tilalma.
2. A rendelet hatálya
2. § (1) Jelen rendelet tárgyi hatálya – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – kiterjed minden, az Önkormányzat által államháztartáson kívülre, az Önkormányzat képviselő-testületének egyedi döntése alapján nyújtott pénzbeli támogatásra, pénzeszköz átadásra.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki a város sportjáról szóló 11/2015. (IV.30.) önkormányzati rendelet, a településkép védelméről szóló 22/2017. (IX.29.) önkormányzati rendelet, a közművelődésről és annak helyi támogatásáról szóló 34/2020. (IX.17.) önkormányzati rendeletben meghatározott és azok hatálya alá tartozó támogatásokra, valamint a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, segélyekre, adományokra, ösztöndíjakra, közfeladat ellátására kötött megállapodás (közszolgáltatási szerződés) keretében átadott pénzeszközökre.
(3) A rendelet személyi hatálya kiterjed az államháztartáson kívüli forrás átadása tekintetében
a) azon cselekvőképes természetes személyekre, akiknek bejelentett lakóhelye vagy tartózkodási helye Esztergom közigazgatási területén van, továbbá
b) azokra az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezetekre (a továbbiakban: egyéb szervezet), amelyek az önkormányzat illetékességi területén bejegyzett székhellyel rendelkeznek, vagy esztergomi székhellyel alszervezetet működtetnek, vagy Esztergom közigazgatási területén végzik a támogatott tevékenységet, ide nem értve a társasházakat.
3. Értelmező rendelkezések
3. § E rendelet alkalmazásában:
a) támogató: a rendeletben meghatározottak szerint Esztergom Város Önkormányzatának Képviselő-testülete.
b) támogatott vagy kedvezményezett: az a természetes személy, államháztartás körébe nem tartozó jogi személy vagy egyéb szervezet, amely támogatási döntés alapján támogatásban részesül.
c) támogatás: az Önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére nyújtott pénzbeli juttatás. A támogatás célja szerint lehet eseti jellegű támogatás, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást, és lehet általános működési célú támogatás, ami a kedvezményezett —ide nem értve a természetes személyeket — működéséhez biztosít pénzbeli hozzájárulást.
d) államháztartáson kívülre nyújtott önkormányzati támogatás: az Önkormányzat által saját költségvetési bevétele, így az önkormányzat költségvetéséről szóló rendeletben meghatározott előirányzatok terhére nyújtott nem normatív, céljellegű, működési vagy felhalmozási célra átadott pénzbeli juttatás függetlenül azok visszatérítendő vagy vissza nem térítendő jellegétől.
e) felhalmozási célból nyújtott támogatás:
ea) az államháztartáson kívüli szervezetek, természetes személyek számára visszafizetési kötelezettség mellett felhalmozási célból nyújtott támogatások,
eb) a felhalmozási célból végleges jelleggel nyújtott támogatások és más ellenérték nélküli kifizetések.
f) működési célból nyújtott támogatás:
fa) az államháztartáson kívüli szervezetek, természetes személyek számára visszafizetési kötelezettség mellett működési célból nyújtott támogatások,
fb) a működési célból végleges jelleggel nyújtott támogatások és más ellenérték nélküli kifizetések.
g) támogatásban részesíthető szervezet: amely
ga) a lelkiismereti és vallásszabadságról szóló 2011. évi C. törvény rendelkezései alapján egyháznak minősülő szervezet,
gb) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény hatálya alá tartozó civil szervezet, jogi személyiséggel nem rendelkező, közérdekű tevékenységet folytató közösség, civil társaság.
h) támogatási döntés: Esztergom Város Önkormányzat képviselő-testületének határozata, amely alapján a támogatás nyújtható.
4. A támogatás nyújtásának formái, a támogatás nyújtására való jogosultság feltételei
4. § (1) Államháztartáson kívüli önkormányzati támogatás az önkormányzat képviselő-testületének egyedi döntése alapján nyújtható az 1. §- ban meghatározott közcél megvalósulása érdekében.
(2) Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében címzetten, önálló előirányzatként határozza meg azon költségvetési előirányzatokat, amelyek terhére céljelleggel működési vagy felhalmozási célú visszatérítendő támogatás adható.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott előirányzat feletti rendelkezési jog a képviselő-testületet illeti, a mindenkori költségvetési rendeletében foglalt összeg erejéig.
(4) Jelen rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni a költségvetésben önálló előirányzat formájában nyújtott pénzbeli támogatásokra, ha:
a) a támogatott olyan szervezet, amely az önkormányzat tulajdonában van, vagy amelyet az önkormányzat alapított és létesítő okiratukban meghatározott tevékenységek ellátásához kerül sor a támogatás átadásra,
b) a támogatás az önkormányzattal közfeladat ellátására kötött megállapodás alapján kerül kifizetésre a támogatott részére.
(5) Támogatásban részesíthető az a 2. § (3) bekezdés szerinti kérelmező:
a) aki az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújt be;
b) akinek javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzataiban nevesítve támogatás került megállapításra és
c) vele szemben kizáró ok nem áll fenn.
(6) Támogatásra kizárólag az a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet jogosult, aki az alábbi jogosultsági feltételeknek (a továbbiakban: támogatásra jogosultság feltételei) megfelel:
a) a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja alapján átlátható szervezetnek minősül;
b) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Közptv.) 6. §-a alapján nem minősül összeférhetetlennek, vagy a törvény 8. § (1) bekezdésében foglalt feltételek szerint érintettnek minősül, de érintettségét a jogszabály szerinti honlapon közzétette;
c) az önkormányzati adóhatóságnál és az állami adó- és vámhatóságnál nincs nyilvántartott adótartozása vagy köztartozása;
d) az önkormányzattól korábban kapott támogatással elszámolt.
e) jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet nem áll felszámolás, végelszámolás alatt, nem indult ellene végrehajtási eljárás.
(7) A támogatásra az a természetes személy jogosult, aki megfelel a (6) bekezdés c) és d) pontjában foglalt feltételeknek.
5. A támogatás iránti kérelem benyújtásával kapcsolatos határidők, a benyújtás módja
5. § (1) A visszatérítendő támogatás iránti kérelem benyújtásának határideje a tárgyév március 31. napja.
(2) A (2) bekezdésben meghatározott határidőn túl az esetlegesen rendelkezésre álló szabad tartalékkeret terhére nyújtható be támogatási kérelem.
(3) A támogatás iránti kérelmet a (2) bekezdés szerinti határidőben kell írásban, elektronikus, vagy postai úton benyújtani az Önkormányzat részére, a polgármesternek címezve.
6. A támogatási kérelem tartalma
6. § (1) Egyedi kérelem kizárólag írásban nyújtható be. Egyedi kérelem benyújtása esetén csak az a kérelmező részesülhet támogatásban, aki kérelméhez valamennyi szükséges mellékletet csatolja.
(2) A támogatási kérelem kötelező tartalmi elemét képezi:
a) a kérelmező megnevezése, székhelye, levelezési címe, adószáma, bírósági nyilvántartásba vétel száma, a nyilatkozattételre jogosult személy neve, aláírási címpéldánya, elérhetősége, a nyilvántartott tagok száma,
b) a kérelmező számlavezető pénzintézetének megnevezése és a kérelmező számlaszáma,
c) az igényelt támogatás célja, a felhasználás módja és az igényelt összeg,
d) a támogatás felhasználására vonatkozó tételes költségszámítás, megjelölve a kérelem szerinti cél megvalósításához rendelkezésre álló saját forrás összegét,
e) a kérelemhez kapcsolódó cél megvalósításának kezdő és befejező időpontja.
(3) A támogatás iránti kérelemnek tartalmaznia kell továbbá:
a) a köztartozásokról, a korábbi évi támogatásokkal kapcsolatos elszámolásokról, a csőd- felszámolási, végelszámolási eljárásról, valamint a tárgyévet megelőző évről készített beszámoló, közhasznú szervezet esetén a közhasznúsági jelentés bírósági letétbe helyezéséről szóló, továbbá az önrész rendelkezésre állásáról szóló nyilatkozatot,
b) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben (a továbbiakban: Knyt.) meghatározott összeférhetetlenséggel, illetve érintettséggel kapcsolatos nyilatkozatot,
c) a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek való megfelelésről szóló nyilatkozatot,
d) nyilatkozatot arról, hogy a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett,
e) nyilatkozatot, hogy a 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerint átlátható szervezetnek minősül.
f) Önkormányzati igazolás arról, hogy az önkormányzat felé tartozása nem áll fenn.
7. Támogatói döntés
7. § (1) A támogatás vonatkozásában döntéshozó Esztergom Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: döntéshozó vagy támogató).
(2) A döntéshozó a kérelmet a kérelem előterjesztését követő 30 napon belül bírálja el. Amennyiben a döntéshozó testületként jár el, akkor a kérelem elbírálása a soron következő rendes ülésén történik, de legfeljebb 60 napon belül.
(3) A támogató a döntésről annak meghozatalát követő 8 napon belül tájékoztatja a támogatásban részesített személyt.
8. Támogatási szerződés
8. § (1) Az önkormányzat által egyedi döntés alapján nyújtott támogatások esetén a döntés meghozatalát követő 30 napon belül támogatási szerződést kell kötni a támogatottal.
(2) A támogatási szerződést a támogatást nyújtó részéről a polgármester, a kedvezményezett részéről a természetes személy kedvezményezett maga, szervezet esetén a szervezet képviseletére jogosult személy vagy személyek írják alá.
(3) A támogatási szerződés megkötésének feltétele, hogy a kedvezményezett a (4), valamint (5) bekezdésben meghatározott okiratokat benyújtsa.
(4) Természetes személy által benyújtandó okiratok és nyilatkozatok:
a) személyi igazolvány, lakcímet igazoló hatósági igazolvány, adóigazolvány másolati példánya,
b) nyilatkozat arról, hogy a támogatási kérelemben foglalt adatok, információk és dokumentumok teljeskörűek, valósak és hitelesek, valamint arra vonatkozóan, hogy a kedvezményezett az adott tárgyban támogatási igényt korábban vagy egyidejűleg hol nyújtott be,
c) nyilatkozat a közzétételhez szükséges hozzájárulásról,
d) Közptv. 6. §-a szerinti összeférhetetlenség, valamint 8. § (1) bekezdés szerinti érintettség fennállásáról, vagy hiányáról,
e) nyilatkozat arról, hogy a kedvezményezettnek nem áll fenn tartozása az Önkormányzattal szemben.
(5) Jogi személyek és egyéb szervezetek által benyújtandó okiratok és nyilatkozatok:
a) a létesítő okirat, vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételt igazoló okirat hitelesített másolati példánya,
b) a szervezet képviseletében aláírásra jogosult személy vagy személyek aláírási címpéldányának, aláírás-mintájának hitelesített másolati példánya,
c) nyilatkozat arról, hogy a támogatási kérelemben foglalt adatok, információk és dokumentumok teljeskörűek, valósak és hitelesek, valamint arra vonatkozóan, hogy a kedvezményezett az adott tárgyban támogatási igényt korábban vagy egyidejűleg hol nyújtott be,
d) nyilatkozat arról, hogy a kedvezményezett nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, kényszertörlési eljárás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban,
e) nyilatkozat arról, hogy a kedvezményezett megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 48/B. §-ában és 50. §-ában meghatározott követelményeknek, nem áll fenn harmadik személy irányában olyan kötelezettsége, amely a támogatás céljának megvalósulását meghiúsítja, a támogatás tekintetében nyilatkozat arról, hogy adólevonási joggal rendelkezik-e, valamint átlátható szervezetnek minősül-e,
f) igazolás arról, hogy a kedvezményezettnek nincs esedékessé váló és meg nem fizetett adótartozása — ideértve az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adókat — köztartozása, járulék-, illeték-, vagy vámtartozása.
g) nyilatkozat a Közptv. 6. §-a szerinti összeférhetetlenség, valamint 8. § (1) bekezdés szerinti érintettség fennállásáról, vagy hiányáról,
h) nyilatkozat arról, hogy kedvezményezettnek nem áll fenn tartozása az Önkormányzattal szemben.
(6) Hiányosan benyújtott kérelem esetén a döntés előkészítésében részt vevő személyek a kérelmezőt legfeljebb 15 napos határidő megjelölésével hiánypótlásra hívják fel. Amennyiben a kérelmező a kérelmet a hiánypótlást követően ismételten hiányosan terjeszti elő, akkor a támogatási szerződés megkötésére nem kerül sor, így támogatásban nem részesíthető.
(7) A támogatási szerződésben rögzíteni kell:
a) a felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a támogatás nyújtásáról szóló döntés számát, döntéshozó megnevezését
c) a támogatás összegét,
d) a támogatás felhasználásának célját, melyre a támogatás felhasználható
e) a támogatás felhasználásának feltételeit, ütemezését, határidejét,
f) a pénzügyi teljesítést és annak ütemezését,
g) a támogatott visszatérítési kötelezettsége esetén a visszatérítés határidejét, ütemezését és a visszatérítés biztosítékait
h) a pénzügyi elszámolás módját és határidejét
i) a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének (szerződésszegés) következményeit.
(8) A támogatási szerződésben rendelkezni kell továbbá arról is, hogy
a) amennyiben a támogatott nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról, úgy a támogatást a támogatott a részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten köteles visszafizetni,
b) támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
c) a támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni.
d) a fel nem használt támogatást a támogatottnak az önkormányzat számlájára vissza kell fizetnie.
e) a támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
(9) A visszatérítendő támogatás nyújtásánál biztosítékot kell kikötni, melyet a támogatási szerződésben rögzíteni kell. A támogatási szerződés kötelező mellékleteként csatolni kell a támogatott nyilatkozatát, melyben felhatalmazza Esztergom Város Önkormányzatát, hogy a támogatási szerződésből eredő mindennemű lejárt követelését, illetőleg a szerződés megszegésével kapcsolatos követeléseit a támogatott összes fizetési számlája és a hozzá tartozó alszámlák terhére, eseti gyakorisággal, értékhatárra való tekintet nélkül, külön engedély vagy nyilatkozat nélkül azonnali beszedési megbízás útján érvényesíthesse a Ptk. szerinti elévülési határidőn belül. Az Önkormányzat megítélése szerint további biztosítékokat kérhet a támogatott részéről, melyek az alábbiak lehetnek:
a) készfizető kezes bevonása,
b) ingatlanon alapított első ranghelyi jelzálogjog az önkormányzat, mint jogosult javára a támogatás és járulékai összegének erejéig,
c) garantőr bevonása – garanciaszerződés megkötésével.
(10) A támogatás csak a döntésben és a döntés alapján kötött támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel.
(11) Amennyiben a kedvezményezett határidőben a támogatási szerződést nem köti meg akkor a támogatást elveszíti, és a következő évben nem nyújthat be támogatás iránti kérelmet.
9. A támogatás folyósítása
9. § (1) A támogatás folyósítására a támogatási szerződésben foglalt határidőig, egyösszegben, vagy több részletben kerül sor.
(2) A támogatás folyósítása a kedvezményezett által az egyedi kérelemben megjelölt bankszámlaszámra való utalással történik.
10. A támogatási szerződés módosítása
10. § (1) A támogatási szerződés módosítására az elszámolási határidő és a támogatás céljának vonatkozásában kerülhet sor, egyszeri alkalommal, a kedvezményezettnek az elszámolási határidő lejárta előtt benyújtott írásos kérelmére.
(2) A szerződés (1) bekezdés szerinti módosításának engedélyezéséről a Polgármester dönt.
11. Elszámolásra vonatkozó rendelkezések
11. § (1) A támogatás felhasználásáról szóló elszámolás szakmai és pénzügyi beszámoló követelményeit a támogatási szerződés rögzíti. Az elszámoláshoz a kedvezményezettnek minden esetben csatolnia kell a feltüntetett adatok valódiságát tanúsító igazolásokat, bizonylatokat.
(2) A támogatási összeggel történő elszámolás határideje a megállapodásban feltüntetett dátum.
(3) A támogatás visszafizetésének elmulasztása esetén az írásbeli felszólítás átvételét követő 30 nap után a támogatás vissza nem fizetése esetén az Önkormányzat fizetési meghagyásos eljárással szerezhet érvényt a követelésének, melynek valamennyi költségét a támogatott köteles viselni.
(4) Amennyiben a benyújtott elszámolás nem támasztja alá, hogy a kedvezményezett a támogatást a támogatási szerződésben meghatározott célokra és módon használta fel, az önkormányzat jogosult felhívni a hiánypótlásra. A hiánypótlási felhívásnak az abban meghatározott időtartam alatt, de legkésőbb 15 napon belül a kedvezményezett köteles eleget tenni.
(5) Amennyiben a kedvezményezett a felhívásban foglaltaknak határidőn belül nem tesz eleget, vagy az elszámolás benyújtását a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül elmulasztja, illetőleg a támogatás összegét a szerződésben, illetőleg a jelen rendeletben foglalt céloktól eltérően használja fel, köteles a támogatás összegét az Önkormányzat részére az erre történt felhívástól számított 15 napon belül visszatéríteni a mindenkori jegybanki alapkamattal megegyező mértékű kamattal együtt.
(6) A kapott támogatás pénzügyi elszámolásának elfogadásáig újabb támogatás nem nyújtható a támogatott részére.
(7)1 Az elszámolások ellenőrzését követően a Pénzügyi és Jogi Bizottság - átruházott hatáskörben - dönt az elszámolások elfogadásáról, szükség szerint a hiánypótlásról.
12. Nyilvántartás és közzététel
12. § (1) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat az önkormányzat honlapján közzé kell tenni.
(2) A közzétételt a támogatásról szóló döntés meghozatalát követő hatvan napon belül kell elvégezni.
13. Záró rendelkezések
13. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
A 11. § (7) bekezdése az Esztergom Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 19/2025. (X. 16.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.