Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1) bekezdésében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában biztosított feladatkörében eljárva, az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 37/2014. (XII.19.) önkormányzati rendelet 35. § (3) bekezdésében, a 48. § (2) bekezdésében, valamint az 1. melléklet 1.1.1 pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Jogi és Ügyrendi Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1. §

(1) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások vonatkozásában a rendelet hatálya a Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) közigazgatási területén bejelentett lakcímmel rendelkező, továbbá a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 4. § (1) bekezdése szerinti személyekre terjed ki.

(2) A gyermekétkeztetésért fizetendő térítési díjak vonatkozásában a rendelet hatálya az Önkormányzat által fenntartott óvodákra és Miskolc Megyei Jogú Város közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményekre, (továbbiakban: köznevelési intézmények) továbbá a gyermekjóléti intézményre terjed ki.

(3) A személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások vonatkozásában a rendelet hatálya az Önkormányzat közigazgatási területén bejelentett lakcímmel rendelkezőkre, továbbá a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 3. § (1) és (2) bekezdés, (3) bekezdés a) pontja és (4a) és (4b) bekezdése szerinti, valamint 6. §-ában és 7. §-ában megjelölt személyekre terjed ki.

(4) A rendelet hatálya kiterjed továbbá az Önkormányzattal feladatellátásra szerződött települési önkormányzatok közigazgatási területén bejelentett lakcímmel rendelkező lakosaira.

2. Ellátási terület

2. §

(1) A rendeletben meghatározott szociális alap- és szakosított ellátások, valamint gyermekjóléti alapellátások ellátási területe Miskolc Megyei Jogú Város közigazgatási területe.

(2) Az Önkormányzattal család- és gyermekjóléti szolgáltatás, valamint házi segítségnyújtás feladatellátásának ellátási területe a szerződött települési önkormányzatok közigazgatási területe.

(3) A Család- és gyermekjóléti központ szolgáltatás esetében az ellátási terület Miskolci Járás közigazgatási területe.

(4) Az Őszi Napsugár Otthon, az Idősek Háza, az Ezüsthíd Otthon és a Szent Hedvig Otthon ápolást, gondozást nyújtó szakosított ellátást biztosító intézmény ellátási területe Borsod-Abaúj-Zemplén megye.

3. Hatásköri és eljárási szabályok

3. §

(1) Az Önkormányzat fenntartói hatáskörében:

a) dönt az intézmény alapító okiratáról, gazdálkodási köréről, átszervezéséről, megszüntetéséről, tevékenységi körének módosításáról, nevének megállapításáról;

b) meghatározza az intézmény költségvetését, valamint konkrét összegben az intézményi térítési díjat;

c) ellenőrzi az intézmény gazdálkodását és működésének törvényességét;

d) ellenőrzi és évente egy alkalommal értékeli a szakmai munka eredményességét;

e) gondoskodik a szakemberek képzéséről, továbbképzéséről;

f) gondoskodik az érdek-képviseleti fórum megalakításáról;

g) szolgáltatástervezési koncepciót készít – figyelemmel az Szt. 92. § (3) bekezdésére – az általa működtetett szociális szolgáltatások és intézmények vonatkozásában;

h) átfogó értékelést készít – figyelemmel a Gyvt. 96. § (6) bekezdésére - a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról;

i) személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások vonatkozásában kikéri az ellátottak országos érdek-képviseleti szervezete területileg illetékes szervének, személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások vonatkozásában a gyámhatóság véleményét az intézmény működését érintő lényeges döntés meghozatala előtt;

j) kivizsgálja a fenntartót érintő panaszokat és megteszi a szükséges intézkedéseket.

(2) A polgármester a Közgyűlés által átruházott hatáskörében eljárva:

a) gyakorolja az intézmény vezetője tekintetében a munkáltatói jogokat;

b) benyújtja a szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzés, adatmódosítás, valamint törlésre irányuló kérelmeket;

c) az Önkormányzat Közgyűlésének Egészségügyi és Szociális Bizottsága előzetes véleménye alapján jóváhagyja a szociális intézmények Szervezeti és Működési Szabályzatát, Szakmai Programját, valamint a szakosított ellátást nyújtó intézmény esetében a Házirendet.

4. §

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásra jogosultság, a jogosultat érintő jog és kötelezettség megállapítására, továbbá a hatósági ellenőrzésre az Szt., a Gyvt., valamint az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.

II. Fejezet

Ellátási formák

4. Az Önkormányzat által biztosított gyermekjóléti alapellátások

5. §

(1) Az Önkormányzat a fenntartásában működő Miskolci Egyesített Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Intézményen (a továbbiakban: MESZEGYI) keresztül az alábbi, Gyvt-ben előírt gyermekjóléti alapellátásokat biztosítja:

a) Gyermekjóléti szolgáltatás keretében

aa) Család- és gyermekjóléti szolgálat

ab) Család- és gyermekjóléti központ

b) Gyermekek napközbeni ellátása keretében

ba) Bölcsődei ellátás

c) Gyermekek átmeneti gondozási keretében

ca) Gyermekek átmeneti otthona

cb) Családok átmeneti otthona.

(2) Az egyes gyermekjóléti alapellátás keretében nyújtott szolgáltatásokat biztosító telephelyek, ellátottak számára nyitva álló helyiségek felsorolását e rendelet 1. melléklete, a bölcsődei telephelyek felsorolását a 2. melléklet tartalmazza.

(3) A MESZEGYI feladatellátási szerződés alapján család- és gyermekjóléti szolgálatot, mint gyermekjóléti alapellátást lát el.

(4) A feladatellátásokra szerződött települési önkormányzatok felsorolását e rendelet 3. melléklete tartalmazza.

(5) Az Önkormányzattal kötött ellátási szerződés alapján gyermekjóléti alapszolgáltatás keretében bölcsődei ellátást biztosít az EMIH Budapesti Hitközség.

5. Az Önkormányzat által biztosított szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások

6. §

(1) Az Önkormányzat a MESZEGYI-n keresztül az alábbi személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatásokat biztosítja:

a) étkeztetés

b) házi segítségnyújtás

c) családsegítés

d) pszichiátriai betegek közösségi ellátása

e) támogató szolgáltatás

f) nappali ellátás

fa) idősek klubja

fb) pszichiátriai betegek nappali ellátása.

(2) A MESZEGYI feladatellátási szerződések alapján az alábbi szociális alapszolgáltatásokat látja el:

a) házi segítségnyújtás

b) családsegítés.

(3) A feladatellátásokra szerződött települési önkormányzatok felsorolását e rendelet 4. melléklete tartalmazza.

7. §

(1) Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkeztetéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani az alábbiak szerint:

a) koruk miatt rászorultak:

aa) azok az 55. életévet betöltött személyek, akik aktív korúak ellátásában részesülnek,

ab) azok az 55. életévet betöltött személyek, akik saját vagy hozzátartozójuk jogcímén nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban részesülnek,

b) egészségi állapotuk miatt rászorultak azok, akiknek az egészségkárosodás mértéke legalább 40%-os – rehabilitációs hatóság komplex minősítésével, valamint korábbi végleges szakvélemények igazolása alapján.

c) fogyatékosságuk miatt rászorultak azok, akik külön jogszabályban meghatározottak szerint fogyatékossági támogatásban, vakok személyi járadékában, vagy emelt összegű családi pótlékban részesülne

d) pszichiátriai betegségük miatt rászorultak azok a személyek, akik a betegség fennállását pszichiáter, vagy neurológus szakorvosi szakvéleménnyel igazolják,

e) szenvedélybetegségük miatt rászorultak azok a személyek, akiknél addiktológus, pszichiáter szakorvos véleménye alapján szenvedélybetegség került megállapításra,

f) hajléktalanságuk miatt.

(2) Az étkeztetést szolgáltatás elvitellel, helyben fogyasztással és kiszállítással vehető igénybe.

(3) A lakásra kiszállítással egyszeri vagy háromszori étkeztetést azon személynek lehet biztosítani, aki:

a) 65. életévét betöltötte,

b) akinek a rehabilitációs hatóság komplex minősítésével igazolva az egészségkárosodásának mértéke legalább 50 %-os,

c) aki külön jogszabályban meghatározottak szerint fogyatékossági támogatásban, vakok személyi járadékában, vagy emelt összegű családi pótlékban részesül.

(4) Az Önkormányzat a MESZEGYI-n keresztül az alábbi személyes gondoskodást nyújtó szociális szakosított ellátásokat biztosítja:

a) ápolást, gondozást nyújtó intézmény, idősek otthona

b) átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény, időskorúak gondozóháza.

(5) Az egyes szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátásokat biztosító telephelyeket e rendelet 5. melléklete tartalmazza.

(6) Az Önkormányzat által ellátási szerződések keretében biztosított szociális alap- és szakosított ellátásokat és a tevékenységet végző szervezetek felsorolását az 1. függelék tartalmazza.

III. Fejezet

Ellátások igénybevételének módja, megszűnése

6. Gyermekjóléti alapellátások igénybevételének módja, megszűnése

8. §

(1) A személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevételére, meghosszabbítására, elbírálására, megszűnésére a Gyvt. és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet vonatkozó szabályait kell alkalmazni.

(2) A gyermekjóléti alapellátás iránti kérelmet az erre a célra rendszeresített formanyomtatványon az ellátást nyújtó intézmény vezetőjénél kell előterjeszteni.

(3) A gyermekjóléti szolgáltatás az intézményvezető hatáskörében - kérelem benyújtása és külön eljárás nélkül - biztosítható.

7. Szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások igénybevételének módja, megszűnése

9. §

(1) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételére, meghosszabbítására, elbírálására, megszűnésére az Szt. és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet vonatkozó szabályait kell alkalmazni.

(2) A szociális ellátások vonatkozásában:

a) a családsegítés iránti igényt a területileg illetékes területi szolgáltatási központ családgondozójánál,

b) étkeztetés, házi segítségnyújtás, idősek nappali ellátása, valamint átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény, időskorúak gondozóháza iránti kérelmet a területileg illetékes szolgáltatási központ vezetőjénél,

c) támogató szolgáltatás – személyi segítés és szállítás – iránti kérelmet az intézményvezetőnél, vagy a szolgálat vezetőjénél,

d) pszichiátriai betegek közösségi és nappali ellátása iránti kérelmet az intézményvezetőnél, vagy a szolgáltatás vezetőjénél,

e) ápolást, gondozást nyújtó intézmény, idősek otthonában történő elhelyezés iránti kérelmet az intézmény vezetőjénél kell benyújtani.

(3) Az ellátási szerződés keretében biztosított ellátások vonatkozásában a kérelmet a személyes gondoskodást nyújtó intézmény vezetőjénél kell benyújtani.

IV. fejezet

Térítési díj

10. §

(1) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni, melynek megfizetésére a Gyvt. 146. § (2) bekezdésében meghatározott személy köteles.

(2) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított ellátásokért fizetendő intézményi térítési díj mértékét e rendelet 6. melléklete tartalmazza.

(3) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért az Szt. 115/A. § (1) bekezdésében meghatározott ellátások, valamint az idős személyek nappali ellátása kivételével térítési díjat kell fizetni, melynek megfizetésére az Szt. 114. § (2) bekezdésében meghatározott személy köteles.

(4) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetendő intézményi térítési díj mértékét e rendelet 7. melléklete tartalmazza.

(5) A feladatellátási szerződés alapján ellátott szociális alapszolgáltatások vonatkozásában megállapított intézményi térítési díjak mértékét e rendelet 8. melléklete tartalmazza.

(6) A köznevelési intézmények étkeztetéséért fizetendő térítési díjak mértékét e rendelet 9. melléklete tartalmazza.

(7) A házi segítségnyújtás szolgáltatás esetében a napi egy óra gondozást az ellátottak részére – jövedelemkategóriától függetlenül – térítési díj mentesen kell biztosítani.

(8) Abban az esetben, ha az ápolást, gondozást nyújtó intézmény a fenntartó vagy az intézmény érdekkörében felmerült okból az ellátott elhelyezését a továbbiakban másik, magasabb intézményi térítési díj kategóriába tartozó telephelyén tudja biztosítani, és az ellátott az áthelyezéshez hozzájárul, a fogadó telephelyre e rendeletben megállapított térítési díj összege a korábbi telephelyre vonatkozó térítési díj összegére csökken.

V. Fejezet

Szociálpolitikai kerekasztal

11. §

(1) Az Önkormányzat – különösen a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére – szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre.

(2) A szociálpolitikai kerekasztal tagjai:

a) az Önkormányzat működési területén szociális intézményeket fenntartók képviselői,

b) az Önkormányzat szakbizottságának az elnöke,

c) a Dr. Hilscher Rezső Szociális Közalapítvány a Miskolci Családokért kuratóriumának elnöke,

d) a Szociális Szakmai Műhely képviselője,

e) a Fogyatékos Szakmai Műhely képviselője,

f) a személyes gondoskodást nyújtó alap- és szakosított ellátásokat biztosító intézmények szakmai munkáját segítő, területileg illetékes módszertani intézmények képviselői.

(3) A szociálpolitikai kerekasztal működtetéséért a szociális ellátás tevékenységi felügyeletét gyakorló alpolgármester felelős.

VI. Fejezet

Záró rendelkezések

12. §

(1) E rendelet 2019. január 1. napján lép hatályba.

(2) Hatályát veszti Miskolc Megyei Önkormányzatának a személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatásokról és azok igénybevételéről szóló 21/2010.(VI.30.) számú rendelete és ennek módosítására megalkotott 10/2011 (IV.20.), 14/2012 (IV.26.), 23/2012 (VI.27.), 16/2013 (IV23), 11/2014. (V.12.), 15/2016. (V.20.), 11/2017. (IV.11.) és a 31/2017. (X.24.) számú önkormányzati rendeletek, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 12/2014.(V.12.) számú rendelete és ennek módosítására megalkotott 16/2016. (V. 20.), 12/2017. (IV.11.) és a 32/2017. (X.24.) számú önkormányzati rendeletek.

Miskolc, 2018. december 13.

           Dr. Alakszai Zoltán                                                                      Dr. Kriza Ákos

                       jegyző                                                                                polgármester